郭義　宋峰

摘 要：試圖通過對中國現(xiàn)代市民社會的研究，即中國市民社會的內(nèi)涵、建構(gòu)過程及與國家的關(guān)系研究，使人們認(rèn)識到現(xiàn)代市民社會對國家發(fā)展的重要性，并將這種思想上的認(rèn)識上升到國家建設(shè)的實(shí)踐行動(dòng)過程中，以求為中國現(xiàn)代市民社會的構(gòu)建提供一些建議，也為社會各部門的發(fā)展和管理創(chuàng)新提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：市民社會；政治國家；現(xiàn)代性

中圖分類號：D62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）04-0058-02

一、何謂中國的市民社會：特定場域中的社會力量

市民社會理論最早源自于西方，隨著社會的發(fā)展和變化，西方對市民社會理論解釋也實(shí)現(xiàn)著不斷演進(jìn)的過程，至18世紀(jì)，在吸收和借鑒前人的理論基礎(chǔ)上，哈貝馬斯提出了政治國家與市民社會，一種公共領(lǐng)域結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，這使西方市民社會理論的發(fā)展更推進(jìn)了一步。西方市民社會理論認(rèn)為，市民社會是獨(dú)立于政治建構(gòu)之外的公共交往和公眾輿論，它們在以政治合法性為基礎(chǔ)的同時(shí)，對政治權(quán)力也具有著一定的批判性。

我國學(xué)者認(rèn)為，市民社會是一種歷史演變的過程，它不是一成不變的、具有共同模式的事物，而是根據(jù)歷史和國情的不同，其自身的特質(zhì)和現(xiàn)象也會不同。我國學(xué)者根據(jù)中國的歷史背景和當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)狀況對中國的市民社會進(jìn)行了界定，他們認(rèn)為，中國的市民社會乃是指社會成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會活動(dòng)的私域，以及進(jìn)行議政參政活動(dòng)的非官方公域[1]。具體地說，它是由具有法律人格的獨(dú)立個(gè)體、群體、社團(tuán)和利益集團(tuán)組成，而具有政府職責(zé)的公職人員、執(zhí)政黨組織、軍人等不屬于市民社會的范疇之內(nèi)。市民社會實(shí)行著高度自治的原則，在活動(dòng)過程中，國家對市民社會內(nèi)部各團(tuán)體、組織的具體運(yùn)作和活動(dòng)方式不進(jìn)行干預(yù)，尊重市民社會的獨(dú)立自治原則，但同時(shí)也要通過法律予以保護(hù)。然而，這并不說明市民社會具有完全的獨(dú)立和自治權(quán)力。當(dāng)市民社會內(nèi)部發(fā)生沖突和矛盾時(shí)，國家就要對此進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，因此，中國市民社會的這種獨(dú)立性和自治性是相對的。

綜上而言，市民社會是立足于國家與市民社會的分離，以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以契約性關(guān)系為支撐，以尊重和保護(hù)社會成員的基本權(quán)利為前提，尋求社會成員對國家建設(shè)過程中的參與性、自主性和獨(dú)立性，以至對政治國家的理性制衡。

二、緣何興起：我國市民社會建構(gòu)歷程分析

在改革開放過程中，經(jīng)濟(jì)體制也隨之發(fā)生改變。新的市場經(jīng)濟(jì)體制需要一個(gè)新的社會結(jié)構(gòu)和環(huán)境來與之適應(yīng)和匹配。就是在這樣的現(xiàn)實(shí)社會背景下，我國學(xué)者借鑒西方市民社會理論的經(jīng)驗(yàn)，提出了適合我國國情的社會市民理論，繼而來分析國家與社會的關(guān)系，從而，推進(jìn)國家和社會的良性發(fā)展。通過分析和總結(jié)筆者將我國現(xiàn)代市民社會的建構(gòu)歷程分成以下幾個(gè)過程：

首先，國家體制轉(zhuǎn)變對市民社會的建構(gòu)。1978年，隨著改革開放的推進(jìn)，我國的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制也隨之發(fā)生改變。政府從全面的政府轉(zhuǎn)向有限的政府，經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，這些致使整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)生活非政治化，標(biāo)志著國家從社會經(jīng)濟(jì)生活中部分撤出。從而，促進(jìn)了個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，不斷活躍市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這預(yù)示著我國市民社會的出現(xiàn)。我國學(xué)者如俞可平也提到“市場經(jīng)濟(jì)新體制對于我國社會結(jié)構(gòu)的最大影響將導(dǎo)致一個(gè)新型的社會主義市民社會的崛起。事實(shí)上，這樣一個(gè)新型的市民社會正在悄然出現(xiàn)在現(xiàn)存的社會政治理論概念中引入一個(gè)社會主義市民社會概念已確有必要?！盵2]

其次，社會成員意識提升對市民社會的建構(gòu)。在改革開放實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，社會中激起了一股蓬勃向上的社會力量，這股社會力量對現(xiàn)代化的發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用，在這股力量中一些思想開放、積極向上的社會成員在經(jīng)濟(jì)和生活領(lǐng)域自發(fā)進(jìn)行了創(chuàng)新活動(dòng)。另外，在經(jīng)濟(jì)改革的環(huán)境下，一些自發(fā)的個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)也得到了蓬勃的發(fā)展。其中，還出現(xiàn)大批的公薪人員放棄工作下海經(jīng)商，走上自謀職業(yè)的道路，為社會創(chuàng)造了大量的社會財(cái)富。同時(shí)，社會中也出現(xiàn)了大量的社會團(tuán)體，尤其是以知識分子組建的民間文化研究團(tuán)體最為突出。自此以后，各種其他類型的獨(dú)立團(tuán)體也開始在中國出現(xiàn)。這些思想觀念和行為方式的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著人們的個(gè)體獨(dú)立意識逐漸增強(qiáng)，從而為我國市民社會的形成提供了思想基礎(chǔ)。

另外，國際社會環(huán)境對市民社會建構(gòu)的影響。改革開放以后，中國的經(jīng)濟(jì)市場中出現(xiàn)了三資企業(yè)。這些企業(yè)在運(yùn)行的過程中有其自身的非政治化特性，這就加速了他們所參與和滲入的企業(yè)的非政治化過程，繼而形成了一批不受行政干預(yù)的獨(dú)立法人。同時(shí)，國家在對外交往時(shí)，為了與國際社會接軌，并贏得國際社會的認(rèn)可，國家必須按照國際經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行原則進(jìn)行。而這些行為很容易產(chǎn)生對國內(nèi)社會的影響，并逐漸移植到國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生活之中。因此，隨著改革開放程度的深化，國際社會環(huán)境的影響一定程度上推動(dòng)了中國市民社會的形成。

三、中國市民社會與國家關(guān)系：依賴與矛盾并存

西方學(xué)者在建構(gòu)市民社會與國家的關(guān)系中提出兩個(gè)主要的觀點(diǎn)，即洛克式的“市民社會先于國家”的觀點(diǎn)和黑格爾式的“國家高于市民社會”的觀點(diǎn)。中國學(xué)者在借鑒西方理論的同時(shí)，又基于中國發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，在中國這個(gè)特定的場域中提出了適合中國國情的市民社會與國家關(guān)系，即“良性互動(dòng)說”。針對這一觀點(diǎn)筆者對市民社會與國家的關(guān)系做出以下的分析和理解。

與西方市民社會的緊張對立狀態(tài)不同，我國的市民社會與國家關(guān)系體現(xiàn)出一種相互依賴關(guān)系。首先，國家要為市民社會提供一定的具有現(xiàn)代性的私域空間，在這個(gè)特定的私域空間內(nèi)，作為一種社會力量的現(xiàn)代市民社會要積極主動(dòng)組織和發(fā)展自身力量，只有這樣才能充分體現(xiàn)出他們的獨(dú)立性，以便更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長。同時(shí)，國家還會對市民社會進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)節(jié)，保障市民社會健康有序地發(fā)展，就要針對我國市民社會的特點(diǎn)，制定相關(guān)的法律法規(guī)對其予以保障，使其在一個(gè)合法的空間內(nèi)組織和發(fā)展活動(dòng)。另外，這些相關(guān)的法律法規(guī)還會對市民社會自身無力解決的矛盾和沖突起到仲裁和協(xié)調(diào)作用；其次，市民社會在國家現(xiàn)代化發(fā)展過程中起到積極的參與和促進(jìn)作用。一方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，國家放棄用行政手段組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在這一過程中市民社會對于培育市場和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)起到了積極作用，從而，孕育了許多獨(dú)立自主的市場經(jīng)濟(jì)主體。另一方面，通過發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和培育多元自治的經(jīng)濟(jì)組織，市民社會為實(shí)現(xiàn)民主政治創(chuàng)造社會條件，它身為一種獨(dú)立的社會力量，對國家權(quán)力過分膨脹起到積極的抑制作用。

中國市民社會與國家的關(guān)系在以依賴關(guān)系為主導(dǎo)的同時(shí)也并存著一定的矛盾關(guān)系。我國市民社會并非是一個(gè)簡單的組織結(jié)構(gòu)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和價(jià)值取向的多元性會使市民社會在運(yùn)行的過程中產(chǎn)生一些不良的現(xiàn)象，如運(yùn)用某種非法的手段，損害國家和社會的利益，以獲取自身利益的最大化，從而影響到社會的公平正義；或在我國現(xiàn)代市民社會尚未完善和成熟之前，超前或過熱地參與政治的行為，這些都會影響到社會秩序的良性運(yùn)行。另外，也會存在國家運(yùn)用普通利益的借口超常干預(yù)市民社會的發(fā)展現(xiàn)象，而市民社會為了維護(hù)自身的獨(dú)立自主性而爭取自由并捍衛(wèi)自由，使其免受國家的限制與侵犯，這樣市民社會在某種程度上還體現(xiàn)著制衡國家力量的一面；或者國家還運(yùn)用中國傳統(tǒng)的民間社會觀來指導(dǎo)中國現(xiàn)代市民社會建構(gòu)，給市民社會的發(fā)展帶來障礙。這些矛盾的產(chǎn)生都勢必在一定程度上引起社會的沖突，影響到國家權(quán)力的良性運(yùn)行以及社會的和諧穩(wěn)定。

中國市民社會與國家的良性互動(dòng)乃是二者之間的一種雙向的適度的制衡關(guān)系，透過這種互動(dòng)雙方能夠較好地抑制各自的內(nèi)在弊病，使國家所維護(hù)的普通利益與市民社會所捍衛(wèi)的特殊利益得到符合社會總體發(fā)展趨勢的平衡[3]。但與此同時(shí)，在我國市民社會運(yùn)行的過程中，政府權(quán)力的過度干預(yù)和市民社會價(jià)值的多元化及所代表利益的不同也勢必會出現(xiàn)一定的矛盾和沖突。因此，中國市民社會與國家的關(guān)系既是一種相互依賴的關(guān)系，同時(shí)也存在著相互矛盾的關(guān)系。

四、小結(jié)

建構(gòu)中國現(xiàn)代市民社會是一個(gè)長期的、艱巨的過程。目前，我國的市民社會的發(fā)展還處于尚不成熟的階段，如何建構(gòu)完善的、成熟的現(xiàn)代市民社會是國家與社會亟待解決和思考的問題。在研究中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代市民社會的建構(gòu)需要社會創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)代性的空間，并在判斷國家干預(yù)的合理性或市民社會的自治性時(shí)，要找出妥當(dāng)、適宜的標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣市民社會才能夠充分地發(fā)揮自身的力量，回饋到國家的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中來。

從市民社會的角度看，這種關(guān)系的建構(gòu)就要引起社會成員的努力和警醒，需要社會成員的共同努力和積極參與，并從認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)一種思維的轉(zhuǎn)向，在現(xiàn)代化基本問題的認(rèn)定上，形成“國家與社會的二元觀”，從而認(rèn)識到社會結(jié)構(gòu)發(fā)展對國家發(fā)展的重要性；從行動(dòng)上，社會成員根據(jù)自身的情況積極參與到公域中來，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，努力創(chuàng)造自身職業(yè)之外的社會價(jià)值，從而提升社會整體的價(jià)值，與國家的發(fā)展形成良性的互動(dòng)關(guān)系。

從國家的角度看，在社會轉(zhuǎn)型的情況下，作為一個(gè)高效運(yùn)作的政府，處理好政府權(quán)力和市民權(quán)利之間的關(guān)系，與社會之間形成一種友好、和諧、互動(dòng)的關(guān)系極為重要。這就要求政府在市民社會的權(quán)力行使過程中，要做到合理性干預(yù)和調(diào)整，要適度放權(quán)于社會，用法律和經(jīng)濟(jì)的手段，而非政治的手段對市民社會無力自行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。只有這樣才能保證政治國家與市民社會的相對獨(dú)立，充分發(fā)揮市民社會的自治能力，從而構(gòu)建一個(gè)充滿活力的現(xiàn)代市民社會。這些也正體現(xiàn)著社會轉(zhuǎn)型的價(jià)值目標(biāo)。

總之，就目前我國的現(xiàn)狀來看，要促進(jìn)市民社會和政治國家關(guān)系的良性互動(dòng)，國家就應(yīng)合理發(fā)揮自身的調(diào)控能力，保證市民社會的獨(dú)立性和自治性結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)，減小它們之間的沖突，力爭實(shí)現(xiàn)社會力量充分發(fā)揮的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會的整合。

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