李錄 李媛媛 潘磊 岳金月

【摘要】近年來，隨著高等學(xué)校學(xué)生黨員規(guī)模的不斷增大，在黨員教育管理方面也出現(xiàn)了新的問題，面臨新的挑戰(zhàn)。因此，高校黨委應(yīng)認(rèn)清目前高校黨員教育管理方面的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變育人觀念，充分利用信息化資源拓展教育平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)基層組織凝聚力，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善教育管理服務(wù)保障機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】高校黨員教育管理服務(wù)研究

【基金項(xiàng)目】本文系2013年度遼寧省高校黨建理論研究重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：B023）“高校嚴(yán)格黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制研究”階段性研究成果。

【中圖分類號(hào)】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）07-0012-02 黨的十八大報(bào)告指出，要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍管理。黨的十八大修改通過的新黨章規(guī)定：“黨的基層組織的基本任務(wù)是對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)?！备叩葘W(xué)校作為研究、傳播、宣傳馬克思主義理論的重要陣地，作為青年黨員的主要聚集區(qū)、新黨員的主要來源地以及社會(huì)黨員的主要輸出地，在世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，在我們黨長(zhǎng)期面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”的情況下，應(yīng)積極探索黨員教育管理服務(wù)的新思路新方法，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前高校黨員教育管理服務(wù)情況現(xiàn)狀

筆者針對(duì)部分高校從事基層黨務(wù)工作的教師及學(xué)生黨員分別進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，其中教師60名，學(xué)生黨員500名。針對(duì)高?；鶎狱h務(wù)工作教師的調(diào)查結(jié)果顯示：72.73%的人認(rèn)為高校院系級(jí)黨組織各項(xiàng)制度健全；79.55%的黨組織有工作計(jì)劃，并按照計(jì)劃開展工作；在發(fā)展學(xué)生黨員方面，有81.82%的受訪老師認(rèn)為發(fā)展質(zhì)量較好，發(fā)展速度適中，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)在學(xué)生組織發(fā)展過程中更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的政治標(biāo)準(zhǔn)和綜合素質(zhì)，而不是僅僅“唯成績(jī)論”；在組織員隊(duì)伍建設(shè)方面，有高達(dá)88.64%的人認(rèn)為“選齊配強(qiáng)組織員隊(duì)伍”是高校做好學(xué)生黨建工作的關(guān)鍵。此外，調(diào)查結(jié)果也客觀的反映了目前高校黨建工作存在的一些問題，如關(guān)于基層黨支部存在的問題方面，“對(duì)黨員教育管理不嚴(yán)”、“黨內(nèi)生活制度堅(jiān)持不好”的比例占到56.82%；“信奉實(shí)用主義、功利主義”和“理想信念不堅(jiān)定、是非觀念淡薄”是目前學(xué)生黨員在黨性修養(yǎng)方面亟需加強(qiáng)改進(jìn)的兩個(gè)方面；同時(shí)“對(duì)學(xué)生黨員入黨后再教育問題”和“如何增強(qiáng)基層黨組織對(duì)學(xué)生黨員的凝聚力”也是廣大基層黨務(wù)工作教師普遍關(guān)注的問題。

針對(duì)學(xué)生黨員的調(diào)查結(jié)果中，91.10%的人認(rèn)為高校組織發(fā)展程序規(guī)范，組織發(fā)展工作嚴(yán)格；76.87%的學(xué)生黨員認(rèn)為黨組織能夠主動(dòng)關(guān)心幫扶困難學(xué)生黨員；82.56%的學(xué)生表示會(huì)關(guān)注并積極參與黨組織為群眾服務(wù)的活動(dòng)；有83.27%的學(xué)生認(rèn)為黨支部每月召開一次組織生活會(huì)，黨支部書記能夠按照要求開展各項(xiàng)工作。同時(shí)，調(diào)查結(jié)果也顯示：62.63%的學(xué)生黨員認(rèn)為目前開展的黨建活動(dòng)缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力；69.40%的人認(rèn)為目前大學(xué)生黨校的教育形式單一，教育內(nèi)容陳舊，缺乏針對(duì)性；有15.69%的人明確表示不愿意亮出自己的黨員身份，也很少主動(dòng)和上級(jí)黨組織保持聯(lián)系；“上級(jí)黨組織對(duì)基層黨建工作重視程度不夠”和“缺乏對(duì)學(xué)生黨員的有效管理”是導(dǎo)致目前學(xué)生黨員模范作用不突出的主要原因。

二、目前高校黨員教育管理服務(wù)方面存在的主要問題

(一）各基層黨組織對(duì)高校學(xué)生黨員教育管理工作重視程度不夠平衡。從調(diào)查問卷結(jié)果看，各院系級(jí)黨組織能夠認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校黨委的決定，按照上級(jí)要求，認(rèn)真落實(shí)開展各項(xiàng)工作。但對(duì)于基層黨支部，工作落實(shí)情況則需要取決于上級(jí)的監(jiān)督檢查情況以及黨支部書記對(duì)待此項(xiàng)工作的態(tài)度、對(duì)工作的勝任能力等多種因素，從而導(dǎo)致各基層黨組織開展活動(dòng)情況存在很大的差異。同時(shí)，高等學(xué)校黨委對(duì)基層黨組織是否能夠定期開展考核，對(duì)基層黨務(wù)工作者是否能夠與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，也決定了高?；鶎狱h組織的建設(shè)情況及學(xué)生黨員的教育管理服務(wù)情況。

（二）傳統(tǒng)的黨校教育模式與新時(shí)期學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的個(gè)性化需求不相適應(yīng)。高校黨校作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀青年的陣地和熔爐，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)為黨和國(guó)家培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，對(duì)促進(jìn)黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。但隨著新媒體等信息化技術(shù)的普及，青年學(xué)生獲取知識(shí)的途徑更加多元化，獲取知識(shí)的信息量成幾何級(jí)數(shù)倍增，相比于傳統(tǒng)黨校課堂內(nèi)容單一、時(shí)間統(tǒng)一、形式唯一的單向“單一式”灌輸模式，廣大青年學(xué)生更愿意接受個(gè)性化、信息化、多渠道、“互動(dòng)式”的學(xué)習(xí)平臺(tái)，這也更符合當(dāng)下青年學(xué)生的特點(diǎn)。在現(xiàn)階段，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行理想信念教育、黨史黨情教育、學(xué)生互動(dòng)交流等已成為傳統(tǒng)黨校教育模式的有益補(bǔ)充。

（三）高?；鶎狱h組織凝聚力不強(qiáng)，開展的黨員教育活動(dòng)載體不夠豐富。不可否認(rèn)，目前高校學(xué)生黨員中確實(shí)存在一小部分人入黨動(dòng)機(jī)不純，這些人都愿意享受黨員的權(quán)利，作為黨員所帶來的實(shí)惠，而不愿履行黨員的義務(wù)，甚至更有一部分人不愿意亮出自己的黨員身份。究其原因，主要是基層黨組織對(duì)這部分黨員缺乏有效的監(jiān)督管理，同時(shí)也客觀反應(yīng)出基層黨組織開展的活動(dòng)對(duì)學(xué)生黨員吸引力不強(qiáng)。調(diào)查問卷顯示，絕大部分學(xué)生黨員能夠參與黨支部的活動(dòng)，參加“三會(huì)一課”，也能夠民主評(píng)議黨員，但被動(dòng)參與很難調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性，基層黨組織負(fù)責(zé)人更需要開拓思路，發(fā)揮學(xué)生黨員的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新活動(dòng)載體來增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

（四）高?；鶎狱h組織制度建設(shè)與新形勢(shì)下黨組織所承擔(dān)的責(zé)任相比不夠完善。目前的高校基層黨組織使用的管理?xiàng)l例觀念滯后，規(guī)章制度不健全，對(duì)高校近年來出現(xiàn)的一些新情況、新矛盾、新問題，不能有效的及時(shí)應(yīng)對(duì)。大部分黨組織往往重視學(xué)生黨員入黨前及組織發(fā)展過程中的制度建設(shè)，輕視學(xué)生入黨后的教育，缺乏對(duì)學(xué)生黨員的量化管理，更是忽視了黨員服務(wù)機(jī)制的建設(shè)。與此同時(shí)，在相對(duì)不夠完善的制度當(dāng)中，還有一部分管理措施在執(zhí)行時(shí)大打折扣，甚至有的制度只是做做樣子，這樣立而不行的做法制約了高校學(xué)生黨建工作的發(fā)展，嚴(yán)重影響了對(duì)高校學(xué)生黨員的教育管理。

三、當(dāng)前高校黨員教育管理服務(wù)情況的對(duì)策研究

（一）轉(zhuǎn)變教育管理觀念，加強(qiáng)與學(xué)生黨員的互動(dòng)交流。一直以來高?；鶎狱h組織在黨員教育管理過程中始終處于組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色，對(duì)于黨員教育管理的內(nèi)容、形式、載體等都處于主導(dǎo)地位。這樣的教育方式能夠以基層黨務(wù)工作者的管理思路為出發(fā)點(diǎn)，組織黨員開展各項(xiàng)黨內(nèi)活動(dòng)，但這種以管理者為主的模式很大程度上忽略了教育管理對(duì)象（受教育主體）的需求和感受，很難調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員參與的積極性,最終影響教育效果。因此，高校黨委應(yīng)建立基層黨組織與學(xué)生黨員互為主體的學(xué)生黨建新模式，即在開展活動(dòng)前期調(diào)研了解學(xué)生黨員對(duì)于活動(dòng)開展方式的意見或建議，充分聽取學(xué)生黨員的心聲，以學(xué)生黨員作為授眾主體來實(shí)施活動(dòng)安排，以期達(dá)到活動(dòng)預(yù)期效果；在開展基層組織活動(dòng)時(shí)，黨務(wù)工作者是活動(dòng)的組織主體，對(duì)于活動(dòng)的實(shí)施具有主導(dǎo)權(quán)。這樣互為主體的學(xué)生黨建模式，是以活動(dòng)效果為導(dǎo)向、以學(xué)生黨員切實(shí)受教育為最終目的的教育思路，能夠提高高?；鶎狱h組織的活動(dòng)質(zhì)量。

（二）充分利用信息化資源，拓展學(xué)生黨員的教育平臺(tái)。據(jù)了解，目前很多高校黨校需要承擔(dān)著學(xué)生黨員入黨啟蒙教育、積極分子培訓(xùn)、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)、預(yù)備黨員培訓(xùn)以及黨員和中層干部培訓(xùn)等，培訓(xùn)的數(shù)量多、人員廣、層次差別大，加之高校黨校教師數(shù)量有限，很難保證培訓(xùn)質(zhì)量。因此，高校黨組織應(yīng)充分利用新媒體技術(shù)，結(jié)合學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)，建立高校黨建信息化教育平臺(tái)，教育平臺(tái)應(yīng)涵蓋高?；鶎狱h建的新聞動(dòng)態(tài)、特色活動(dòng)、網(wǎng)上黨校、紅色記憶、網(wǎng)絡(luò)黨支部、互動(dòng)交流等。學(xué)校黨委對(duì)學(xué)生黨員的培訓(xùn)是課堂學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合，并利用手機(jī)短信、微博、微信、論壇等平臺(tái)宣傳介紹黨的最新政策理論及相關(guān)知識(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該按照培訓(xùn)對(duì)象分層次、分類型、有針對(duì)性的進(jìn)行。同時(shí)基層黨組織負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)絡(luò)管理員能夠有效地管理網(wǎng)絡(luò)黨支部，了解每名黨員的動(dòng)態(tài)，學(xué)生黨員可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在不同地點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)參與組織生活，交流思想心得。這樣的信息化平臺(tái)建設(shè)使得黨務(wù)工作者對(duì)學(xué)生黨員教育不受時(shí)間、空間的約束，對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員教育的長(zhǎng)期化常態(tài)化提供了保證。

（三）創(chuàng)新學(xué)生黨建活動(dòng)載體，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前一部分學(xué)生黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)模糊、責(zé)任感不強(qiáng)、宗旨意識(shí)淡薄，這些都是影響黨組織凝聚力的主要原因。因此，高校黨委要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)生黨員活動(dòng)載體，以豐富多彩的黨內(nèi)活動(dòng)為平臺(tái)，對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行全方位的教育管理。首先，開展黨的情感教育工程。通過開展“重溫入黨誓詞”、“黨史我來講”、參演歷史題材的情景話劇、參觀歷史革命圣地、制作宣傳“黨史上的今天”宣傳報(bào)等多種形式，加強(qiáng)學(xué)生黨員對(duì)黨的情感認(rèn)知，切身感受作為一名黨員的光榮。其次，加強(qiáng)黨員的主體責(zé)任意識(shí)教育。黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體，學(xué)生黨員的責(zé)任意識(shí)將關(guān)系到國(guó)家的未來發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，以開展“黨員亮身份”、“黨員責(zé)任示范崗”、“黨員志愿服務(wù)”等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化學(xué)生黨員主體意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生黨員的責(zé)任感和使命感。第三，加強(qiáng)學(xué)生黨員的先進(jìn)性、純潔性教育?！耙幻h員，一面旗幟”，學(xué)生黨員的表率作用從某種程度來說將影響我們黨在廣大青年學(xué)生中的印象。因此，應(yīng)通過建立黨員活動(dòng)室、學(xué)生黨員論壇、召開專題報(bào)告會(huì)、主題辯論賽等多種形式，加強(qiáng)學(xué)生黨員的先進(jìn)性和純潔性教育。

（四）探索學(xué)生黨員教育管理長(zhǎng)效化機(jī)制，完善學(xué)生黨員教育管理服務(wù)保障制度。建立健全黨員教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。學(xué)校黨委書記作為黨員教育的第一責(zé)任人，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮基層黨組織書記、組織員的作用，帶動(dòng)全體黨員共同開展好黨員教育活動(dòng)，對(duì)于執(zhí)行不力的領(lǐng)導(dǎo)和單位采取問責(zé)制并予以嚴(yán)肅處理。要適應(yīng)形勢(shì)需要，及時(shí)梳理黨員教育管理的規(guī)章制度，確保在黨員教育管理服務(wù)過程中有章可依。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、學(xué)生黨員聯(lián)系制度、黨員經(jīng)常性教育制度等，特別是探索黨員隊(duì)伍的“出口”問題，對(duì)于不合格黨員要嚴(yán)肅處置。同時(shí)，高校黨組織要做好黨員的服務(wù)工作，堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、學(xué)習(xí)和生活上關(guān)心關(guān)愛學(xué)生黨員，幫助解決學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的實(shí)際困難，做好畢業(yè)生黨員離校前的“最后一課”，協(xié)調(diào)辦理畢業(yè)生黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。

作者簡(jiǎn)介：

李錄(1981- )，男，遼寧鞍山人，講師，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)黨委組織部正科級(jí)組織員，研究方向:高校黨建、思想政治教育。