[摘要]新升格高等職業(yè)院校是我國高職教育事業(yè)的重要支撐力量。文章闡述了新升格高職院校內(nèi)涵及特征，并從區(qū)域經(jīng)濟互動型高職辦學(xué)模式的法律環(huán)境問題和制度體系問題、高職院校與區(qū)域經(jīng)濟的實體性融合機制缺位等角度揭示了當(dāng)前高職院校與區(qū)域經(jīng)濟互動過程中的若干障礙，提出支持高職院校與區(qū)域經(jīng)濟互動型辦學(xué)模式的法律環(huán)境建設(shè)、健全其制度環(huán)境、創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟互動型高職教育的實體融合式辦學(xué)模式等可行對策。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟 ?高職教育 ?辦學(xué)模式

[作者簡介]關(guān)琦（1979- ），男，黑龍江綏化人，南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向為高等職業(yè)教育教學(xué)管理。（江蘇 南京 ?210048）

[中圖分類號]G719 ? ?[文獻標(biāo)識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2014）35-0015-03

高職教育的快速發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了大批高素質(zhì)技能型人才。為滿足高職教育辦學(xué)規(guī)模擴張的需求，我國職業(yè)教育主管部門批準(zhǔn)大量中專院校升級為高職院校。此類具有特殊辦學(xué)背景的高職院校面臨的首要問題是如何擺脫其中專辦學(xué)階段遺留下來的低階辦學(xué)模式烙印，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，通過高職教育與區(qū)域經(jīng)濟互動的方式來實現(xiàn)其辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型，逐步升級為名副其實的高職院校。部分由中專升格的高職院校在初創(chuàng)階段存在辦學(xué)理念模糊和辦學(xué)模式不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需求的問題，主要表現(xiàn)為如下方面：一是部分新升格高職院校存在盲目定位高職辦學(xué)模式的問題。部分新升格高職院校因缺乏充裕的師資力量而采取盲目沿襲過去中職階段的辦學(xué)模式，其所培養(yǎng)的畢業(yè)生難以滿足區(qū)域經(jīng)濟對高素質(zhì)技能型人才的需求。二是部分新升格高職院校在辦學(xué)模式定位上存在單調(diào)模仿式辦學(xué)理念定位的問題。新升格院校急于擺脫中職痕跡，盲目效仿大學(xué)，致使學(xué)院后續(xù)發(fā)展“四不像”，競爭力弱化。盲目模仿戰(zhàn)略指導(dǎo)下的高職辦學(xué)模式所培養(yǎng)的畢業(yè)生，其理論基礎(chǔ)與普通本科院校學(xué)生有差距，而實踐技能水平則顯不足。當(dāng)前我國高職教育事業(yè)在步出規(guī)模擴張階段后，已步入內(nèi)涵式發(fā)展階段。高職院校需要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點和高職教育事業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，樹立高職教育品牌并持續(xù)推進高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展，以促使我國高職院校真正邁入高職教育可持續(xù)發(fā)展的正途。

一、高職院校與區(qū)域經(jīng)濟互動的問題剖析

（一）區(qū)域經(jīng)濟互動型高職辦學(xué)模式的法律環(huán)境問題

1.當(dāng)前高職教育類法律法規(guī)缺乏對高職院校與區(qū)域經(jīng)濟互動項目的實操性制度安排。從立法層面分析，現(xiàn)行的高職教育類法律法規(guī)缺乏可操作性。《中華人民共和國職業(yè)教育法》全文雖然有15處提及高職院校與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)展開合作的相關(guān)事宜，但多限于一般性描述。如《中華人民共和國職業(yè)教育法》中第六條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)?！敝T如此類立法條款的問題在于立法者缺乏對當(dāng)事各方在高職院校與區(qū)域經(jīng)濟互動過程中的權(quán)利和義務(wù)的詳細(xì)規(guī)定。在高職教育相關(guān)法律法規(guī)條文未能明晰責(zé)權(quán)關(guān)系的情形下，立法工作者試圖依靠企業(yè)和高職院校的自覺性、能動性來促進高職院校與區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)展開合作，這種理想化立法理念與當(dāng)前職業(yè)教育市場化趨勢下的高職院校和企事業(yè)單位都趨向于經(jīng)濟人的現(xiàn)實相背離，其結(jié)果勢必阻礙了諸如《中華人民共和國職業(yè)教育法》等各類高職教育相關(guān)法律法規(guī)立法目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.高職教育類相關(guān)立法工作偏重對各當(dāng)事方的責(zé)任約束而忽視利益激勵。促進高職教育與區(qū)域經(jīng)濟互動相關(guān)立法工作過于關(guān)注對區(qū)域經(jīng)濟實體的責(zé)任約束，對當(dāng)事方的切實經(jīng)濟利益實現(xiàn)問題關(guān)心不足。市場經(jīng)濟條件下的高職教育辦學(xué)模式設(shè)計也應(yīng)當(dāng)關(guān)注高職教育投資方的投資與回報問題。當(dāng)前高職教育事業(yè)被立法者上升為企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，而立法沒有為承擔(dān)高職教育義務(wù)的企業(yè)應(yīng)享有的合法權(quán)益提供必要的保障。作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)有著切身利益訴求，為實現(xiàn)自身經(jīng)營績效目標(biāo)的最大化，企業(yè)在與高職院校展開業(yè)務(wù)往來的過程中通常采取利己行為，對需要企業(yè)大量支出人力、財力和物力且難以及時、足額獲取回報的合作事項，通常選擇回避策略來應(yīng)對;企業(yè)對部分具有較大責(zé)任風(fēng)險而收益較少的校企合作項目也缺乏參與能動性。雖然政府稅務(wù)部門對于企業(yè)與高職院校展開合作項目的部分費用支付執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，但諸如《企業(yè)支付實習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法》之類的文件可給企業(yè)帶來的實質(zhì)性利益難以彌補其成本支付，且地方稅務(wù)部門在執(zhí)行該類涉及稅收減免政策時限定苛刻的執(zhí)行條件，由此造成的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行難的問題大幅增加了企業(yè)參與校企合作的制度成本。另外，當(dāng)前高職教育類立法對于企業(yè)不履行其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的高職教育義務(wù)的行為缺乏懲罰性立法約束，對于政府強制企業(yè)支持地方高職教育事業(yè)的行政指令，企業(yè)不用為其逃避該指令而付出代價。總之，缺乏利益驅(qū)動和制度約束的高職教育立法現(xiàn)狀降低了高職院校與區(qū)域經(jīng)濟互動的效果。

（二）區(qū)域經(jīng)濟互動型高職辦學(xué)模式的制度體系問題

1.行政力量主導(dǎo)下的高職辦學(xué)模式與區(qū)域經(jīng)濟互動型高職辦學(xué)模式間存在沖突。從高職教育的初始辦學(xué)使命的角度來分析，區(qū)域經(jīng)濟實體與高職院校展開互動型辦學(xué)模式是符合區(qū)域經(jīng)濟實體的現(xiàn)實利益的。區(qū)域經(jīng)濟實體正常的反應(yīng)是主動參與高職教育事業(yè)并主導(dǎo)高職教育辦學(xué)模式建設(shè)，在此過程中高職院校的正確反應(yīng)是因應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟實體的主導(dǎo)性行為，而行政力量這被視為區(qū)域經(jīng)濟互動型高職辦學(xué)模式的外部第三方力量，與前兩者相比，其作用處于相對次要的地位。但是，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)實踐中，政府積累了大量宏觀經(jīng)濟調(diào)控的經(jīng)驗，并將該經(jīng)驗遷移到高職教育宏觀調(diào)控領(lǐng)域中。在當(dāng)前高職教育辦學(xué)模式實踐過程中，行政力量對高職教育領(lǐng)域的干預(yù)使得職業(yè)教育主管機構(gòu)的行政命令置換了市場信號的作用，從而將高職教育納入以政府職業(yè)教育主管部門為主的行政管理架構(gòu)中。這種制度設(shè)計將處于區(qū)域經(jīng)濟實體與高職院校之間的協(xié)調(diào)者即地方職業(yè)教育主管部門上升為高職教育事業(yè)的主導(dǎo)者，從而扭曲了與區(qū)域經(jīng)濟互動型高職教育辦學(xué)模式的正常運作規(guī)律，誘發(fā)了高職教育與區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)實踐相結(jié)合的問題。

2.高職教育辦學(xué)管理權(quán)重心下移，制約新升格高職院校與區(qū)域經(jīng)濟互動能力。我國高職院校在20世紀(jì)90年代建立起省級統(tǒng)籌式高職管理模式，有效促進了當(dāng)時高職院校與區(qū)域經(jīng)濟的互動。教育部于1999年在高職教育領(lǐng)域推行新管理模式和運行機制，其主要內(nèi)容是高職院校的教育事業(yè)費由學(xué)生繳費和省級財政補貼來承擔(dān)。該政策有效緩解了高職教育擴張時期的高職院校辦學(xué)經(jīng)費緊張的局面，但同時也導(dǎo)致高職教育成本向?qū)W生家庭轉(zhuǎn)移，進而導(dǎo)致高職教育不公平問題的滋生。公共財政對高職教育事業(yè)的總體投入不足是制約高職院校與區(qū)域經(jīng)濟展開深入互動的主要障礙。高職教育事業(yè)屬于公共事務(wù)領(lǐng)域，各級政府的財政支出需通過支持包括高職教育事業(yè)在內(nèi)的公共事務(wù)領(lǐng)域的方式來體現(xiàn)其公共財政屬性，并且支持對象不僅應(yīng)當(dāng)包括公辦高職院校，也應(yīng)當(dāng)包括非公辦高職院校。但是，新升格地方高職院校的舉辦者均為地方政府，且大多處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方經(jīng)濟總量相對較低，地方財力較弱，導(dǎo)致這些學(xué)校辦學(xué)投入不足，辦學(xué)經(jīng)費短缺?；趯W(xué)生立場分析，新升格高職院校的教育經(jīng)費主要源自學(xué)生繳費加上一定的財政撥款，但其教育質(zhì)量與學(xué)費交付的性價比遠(yuǎn)低于本科類院校，這使得高職院校依靠現(xiàn)有的經(jīng)濟實力難以支持其建立與區(qū)域經(jīng)濟互動型高職教育辦學(xué)新模式。

（三）高職院校與區(qū)域經(jīng)濟的實體性融合機制缺位

1.高職院校未能把握區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級契機來推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新升格高職院校模仿普通本科院校的辦學(xué)模式，其專業(yè)建設(shè)內(nèi)容從教學(xué)計劃到教材選用等各環(huán)節(jié)都刻意追求與本科院校的一致性。這種翻版式本科院校型高職專業(yè)設(shè)置理念脫離了高職教育擅長的培養(yǎng)具有較強實踐操作能力的專業(yè)技術(shù)人才的特點。傳統(tǒng)本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為學(xué)科型人才，其專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容設(shè)計偏重于向?qū)W生傳授系統(tǒng)性學(xué)科知識，以培養(yǎng)具有較強科學(xué)素養(yǎng)的學(xué)科型人才為主，其教學(xué)內(nèi)容偏重于理論教學(xué)而弱化實踐類教學(xué);而高職教育內(nèi)容設(shè)計則更偏重于向?qū)W生傳授專門性技能和支持該技能的必要的理論知識，以培養(yǎng)具有較強動手實踐能力的技術(shù)型人才為主，其教學(xué)內(nèi)容偏重于實踐教學(xué)而相對弱化理論教學(xué)。但是，當(dāng)前新升格高職院校忽視對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展脈動的把握，未能針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)技術(shù)的最新動向來設(shè)計其專業(yè)結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，從而導(dǎo)致高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需人才要求相脫節(jié)。另外，新升格高職院校的專業(yè)口徑設(shè)置存在寬窄并存的問題，缺乏專業(yè)集群建設(shè)思路，使其專業(yè)教學(xué)資源的融合度不足。升格前的高職院校的寬口徑專業(yè)具有專業(yè)教學(xué)內(nèi)容豐富且職業(yè)適應(yīng)能力較強的優(yōu)點;而其窄口徑專業(yè)則具有專業(yè)知識與技能訓(xùn)練有深度、專業(yè)人才崗位相對穩(wěn)定的優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展壓縮了專業(yè)知識更迭周期，并增加了對具有復(fù)合型知識的專業(yè)技術(shù)人才的需求。新升格高職院校缺乏從專業(yè)教學(xué)資源融合的角度來整合辦學(xué)資源，存在針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新需求來培養(yǎng)復(fù)合型人才的能力相對不足的問題。

2.新升格高職院校缺乏有效的回報社會資本投資的渠道。與區(qū)域經(jīng)濟互動型高職教育事業(yè)建設(shè)需要與之相匹配的堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)的支持，而資金投入不足則成為制約新升格高職院校發(fā)展的首要問題。我國各地財政收支相對緊張，財政對職業(yè)教育的投入力度僅能保障公辦高職教師的薪酬開支，新升格高職院校所需的校產(chǎn)投資資金要靠高職院校自行籌措。吸引社會資本參與新升格高職教育事業(yè)建設(shè)是高職院校的理性選擇。當(dāng)前的主流觀點將高職教育與區(qū)域經(jīng)濟互動的行為定位為高職院校為區(qū)域經(jīng)濟提供“社會服務(wù)”。市場經(jīng)濟分析框架下的服務(wù)和被服務(wù)并非一種義務(wù)行為，高職院校提供的社會服務(wù)應(yīng)當(dāng)且必須收費，高職院校也需為其所接受的社會資本的服務(wù)支付費用。但是，高職院校所提供的人才培養(yǎng)服務(wù)具有較強的公共產(chǎn)品屬性，如何有效協(xié)調(diào)高職教育的公共服務(wù)特點和高職教育市場運營環(huán)境之間的沖突是需要職業(yè)教育主管部門深入思考的新課題。從社會資本角度而言，社會資本投資高職院校的目的是獲取利潤而非簡單的義務(wù)奉獻，而社會資本獲取高額投資回報率的渠道主要為技術(shù)創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新。在現(xiàn)有職業(yè)教育管理體系下的新升格高職院校缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新空間，如何找到高職院校與社會資本的共同利益結(jié)合點，以實現(xiàn)合作各方的共贏問題是高職院校決策者亟待解決的關(guān)鍵性問題。

二、高職院校與區(qū)域經(jīng)濟互動型辦學(xué)模式實施策略

（一）支持高職院校與區(qū)域經(jīng)濟互動的法律環(huán)境建設(shè)

1.立法機構(gòu)應(yīng)增強支持高職院校與區(qū)域經(jīng)濟互動的立法工作的可操作性。其一，立法機構(gòu)應(yīng)避免追求大而全的傳統(tǒng)立法工作模式，促使立法工作回歸到解決高職教育與區(qū)域經(jīng)濟互動的現(xiàn)實問題。立法機構(gòu)可針對高職教育與區(qū)域經(jīng)濟互動的若干具體問題制定單行本法律，緊扣制約高職教育與區(qū)域經(jīng)濟互動的熱點問題來制定詳細(xì)法條。其二，在制定支持高職教育區(qū)域經(jīng)濟的相關(guān)法律時，立法機構(gòu)應(yīng)規(guī)避在法律文本中列入過多原則性法條，通過詳細(xì)規(guī)范當(dāng)事各方應(yīng)享有的合法權(quán)益和應(yīng)盡的法律義務(wù)的方式來確保當(dāng)事人各方知曉自身的權(quán)利和責(zé)任，同時規(guī)范執(zhí)法機關(guān)的權(quán)責(zé)界限。立法部門應(yīng)著力厘清高職院校與區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)的企業(yè)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，以及職業(yè)教育管理部門的職責(zé)內(nèi)容;規(guī)定行政及執(zhí)法機關(guān)和行政相對人應(yīng)當(dāng)負(fù)有的義務(wù)，并明確規(guī)定違背其義務(wù)所應(yīng)受到的懲戒措施。其三，立法機構(gòu)應(yīng)在堅持程序正義原則的基礎(chǔ)上，規(guī)范行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法程序，并強化行政執(zhí)法機關(guān)對該程序的執(zhí)行力。

2.立法機構(gòu)應(yīng)增強對區(qū)域經(jīng)濟實體參與高職教育事業(yè)的激勵性立法。立法機構(gòu)需充分考慮區(qū)域經(jīng)濟實體的市場經(jīng)濟主體地位，企業(yè)追求利潤最大化的行為是謀求在激烈的市場競爭環(huán)境中的生存權(quán)，其在與高職院校合作過程中偏重于經(jīng)濟利益的考慮自然無可厚非。立法工作者應(yīng)當(dāng)從法律制度設(shè)計層面向主動展開高職教育互動的區(qū)域經(jīng)濟實體的獲利行為提供必要的法律保障。面向區(qū)域經(jīng)濟互動的高職教育事業(yè)的發(fā)展歷程呈現(xiàn)非線性狀態(tài)，若要形成高效運作的高職教育系統(tǒng)，需積極引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟實體企業(yè)參與其中，將其在建設(shè)效率型市場過程中積累的經(jīng)驗轉(zhuǎn)移到高職教育領(lǐng)域，從而形成高效的高職人才培養(yǎng)系統(tǒng)。

（二）健全高職院校與區(qū)域經(jīng)濟互動的制度環(huán)境

1.地方政府職業(yè)教育主管部門可制定引導(dǎo)性政策來促進區(qū)域經(jīng)濟與新升格高職院校的共同發(fā)展。與計劃經(jīng)濟時代政府主導(dǎo)一切社會與經(jīng)濟事務(wù)的發(fā)展模式不同，各級政府應(yīng)探索適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的執(zhí)政模式，運用宏觀調(diào)控政策來引導(dǎo)新升格高職院校與區(qū)域企業(yè)展開合作以協(xié)同發(fā)展。在制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時，地方政府可對申請區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的企業(yè)提出支持區(qū)域高職教育事業(yè)發(fā)展的要求，對企業(yè)參與高職教育人才培養(yǎng)活動的水平進行客觀評估，并將該評估結(jié)果與企業(yè)是否能享有區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠相掛鉤。在制定高職院校課題經(jīng)費管理制度時，地方職業(yè)教育主管部門和科技主管部門應(yīng)聯(lián)袂修訂高職教師課題經(jīng)費申報審批制度，在敲定高職院校的研究課題時，應(yīng)更多地偏重于給予高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相融合的課題項目以較高的科研經(jīng)費，并逐年提高此類課題項目的科研經(jīng)費撥付比例。此舉有助于促使高職教師將其科研精力集中于探索高職教育與區(qū)域經(jīng)濟互動的科研大方向上，并借此來推動高職院校及其教師與區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)展開深度合作。

2.地方職業(yè)教育主管部門可制定促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高職教育事業(yè)共同發(fā)展的激勵性政策。高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)間通過市場機制自由結(jié)合所形成的深度合作關(guān)系可為合作雙方帶來豐厚的合作收益，但市場收益水平的不確定性降低了高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)間啟動合作關(guān)系的積極性。為此，地方職業(yè)教育主管部門可制定支持高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作的激勵政策，以政策激勵的方式來有效彌補產(chǎn)業(yè)教育合作市場失靈所導(dǎo)致的市場激勵弱化的缺陷。地方政府可運用財政資金設(shè)立高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作專項基金，以支持高職院校與地方企業(yè)建立開放型實驗室和聯(lián)合實訓(xùn)基地。地方政府還應(yīng)當(dāng)對部分在高職院校人才培養(yǎng)工作領(lǐng)域做出杰出貢獻的地方企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人給予精神褒獎和物質(zhì)獎勵。

3.地方職業(yè)教育主管部門可制定促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高職教育事業(yè)共同發(fā)展的保障性政策。新升格高職院校存在辦學(xué)實力相對有限和校內(nèi)制度體系尚不健全等缺陷，但其不完善的辦學(xué)制度體系卻為新升格高職院校提供了更多的創(chuàng)新辦學(xué)模式的制度發(fā)育空間。對于積極參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)的新升格高職院校，地方職業(yè)教育主管部門可對其實施財政補貼、融資擔(dān)保和稅收減免等優(yōu)惠政策，以減輕新升格高職院校的辦學(xué)壓力，促使其決策者將更多精力放在與區(qū)域經(jīng)濟展開互動式辦學(xué)模式的探索上。

（三）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟互動型高職院校的實體融合式辦學(xué)模式

1.高職院校應(yīng)力推“校中廠”教學(xué)模式的實施策略。高職院校擁有強大的知識技術(shù)儲備和人才培養(yǎng)優(yōu)勢，但缺乏必要的資金實力和充足的實踐教學(xué)設(shè)施與設(shè)備來將其當(dāng)前的辦學(xué)實力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;而區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)則擁有雄厚的資本和龐大的生產(chǎn)經(jīng)營資源，但在高端知識與技術(shù)研發(fā)上和高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面能力相對不足。為此，高職院校應(yīng)當(dāng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)展開深度合作，通過合作雙方的優(yōu)勢互補來實現(xiàn)多方共贏目標(biāo)?；凇靶Ｖ袕S”的高職院校校廠融合式辦學(xué)模式應(yīng)當(dāng)從教學(xué)資源組成模式、教學(xué)項目與生產(chǎn)作業(yè)協(xié)同、教學(xué)人員角色定位等方面明確其工作重心。（1）高職院校和合作方企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)“校中廠”的辦學(xué)資源組成模式。高職院?？蔀椤靶Ｖ袕S”項目提供教學(xué)場地和部分教學(xué)設(shè)備;為確?！靶Ｖ袕S”教學(xué)活動過程的安全性，高職院校應(yīng)當(dāng)將“校中廠”教學(xué)區(qū)與普通教學(xué)區(qū)相隔離，對進出“校中廠”教學(xué)區(qū)的人員及設(shè)備進行全面檢查和登記。合作方企業(yè)則為“校中廠”項目提供關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備支持，并將“校中廠”教學(xué)區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)納入企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。（2）高職院校應(yīng)當(dāng)與合作方企業(yè)協(xié)商安排“校中廠”教學(xué)項目內(nèi)容。為提升“校中廠”教學(xué)項目的實戰(zhàn)性和針對性，企業(yè)可將“校中廠”教學(xué)項目納入企業(yè)的生產(chǎn)計劃系統(tǒng)中，將小部分非重點客戶訂單任務(wù)的生產(chǎn)和銷售工作安排到“校中廠”，并對其實施常規(guī)化生產(chǎn)運營管理。

2.高職院?？煞e極探索企業(yè)主導(dǎo)型高職辦學(xué)模式的具體實施路徑。制約企業(yè)主導(dǎo)型高職辦學(xué)模式實施的關(guān)鍵在于合作企業(yè)難以定位企業(yè)主導(dǎo)型高職辦學(xué)模式的盈利路徑，即高職院校難以提供令企業(yè)滿意的利益保障措施。新升格高職院?？蓪W(xué)術(shù)理論教育集中在低階職業(yè)教育階段來完成，將高階職業(yè)教育確立為以職業(yè)訓(xùn)練為主的人才培養(yǎng)階段，并匹配實施基于學(xué)徒制的企業(yè)主導(dǎo)型高職辦學(xué)模式。其一，基于學(xué)徒制的企業(yè)主導(dǎo)型高職辦學(xué)模式的實施應(yīng)首先解決辦學(xué)經(jīng)費籌措問題。一是源自高職院校的課時費。高職院?？蓪⒏呗殞W(xué)生駐廠實習(xí)階段的學(xué)時折算為相應(yīng)的課時經(jīng)費，直接撥付給主持企業(yè)主導(dǎo)型高職教育階段的教學(xué)工作的企業(yè)一方。二是來自地方政府的財政撥款。地方政府可將過去一次性撥付高職院校的支持高職教育事業(yè)的專項經(jīng)費管理模式轉(zhuǎn)型為對高職教育事業(yè)辦學(xué)經(jīng)費的二次分配進行直接管理的模式。其二，高職院校可建立與校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)看齊的企業(yè)主導(dǎo)型高職辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新升格的高職院?？梢远喾绞占鐣萌藛挝粚θ瞬排囵B(yǎng)與使用的建議和意見，分析制定科學(xué)的高職院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。為保障企業(yè)主導(dǎo)型高職辦學(xué)模式所培養(yǎng)的人才滿足企業(yè)崗位需求，高職院校應(yīng)當(dāng)以行業(yè)從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本來制定校內(nèi)外高職教育活動相統(tǒng)一的企業(yè)主導(dǎo)型高職辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在高職人才培養(yǎng)的課程設(shè)計方面，高職院?？芍贫?biāo)準(zhǔn)化課程制度，并著力在合作企業(yè)推廣實施合格課程和優(yōu)秀課程建設(shè)工程。

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