孟梅等

摘要：土地資源管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐性、操作性較強(qiáng)，且知識(shí)更新快，因此要注重教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，積極開(kāi)展校外實(shí)習(xí)，將學(xué)生所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與工作實(shí)際緊密結(jié)合，將專(zhuān)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作技能與能力。結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)踐現(xiàn)狀，對(duì)不同形式的校外實(shí)習(xí)情況進(jìn)行了闡述，結(jié)合本科生校外實(shí)習(xí)存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：校外實(shí)習(xí)；實(shí)踐教學(xué)；土地資源管理專(zhuān)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）24-0094-02

目前社會(huì)用人單位對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的要求越來(lái)越高，不僅要求有深厚的理論基礎(chǔ)知識(shí)，而且要求有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐工作能力。因此，在本科生教育中應(yīng)提倡培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，改變以往傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在生產(chǎn)和管理基層一線(xiàn)得到鍛煉。[1]校外實(shí)習(xí)是實(shí)踐教學(xué)的主要內(nèi)容，對(duì)于土地資源管理專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，很多課程需要在校外實(shí)習(xí)，才能做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的緊密結(jié)合，達(dá)到不斷提高學(xué)生實(shí)踐操作能力的目的。因此，校外實(shí)習(xí)對(duì)培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的及用人單位對(duì)口的專(zhuān)業(yè)人才，具有十分重要的意義。

一、土地資源管理專(zhuān)業(yè)校外實(shí)習(xí)基本情況

近年來(lái)新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我?！保┩ㄟ^(guò)土地資源管理專(zhuān)業(yè)教師承擔(dān)的科研任務(wù)所建立的良好社會(huì)關(guān)系，多渠道廣開(kāi)實(shí)習(xí)門(mén)路，與基層土地管理部門(mén)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不但完成了教師的科研任務(wù)，還為本科生爭(zhēng)取了實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。自1994年土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)在新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立以來(lái)，[2]先后組織安排土地資源管理專(zhuān)業(yè)32個(gè)班次學(xué)生進(jìn)行了不同形式的實(shí)習(xí)（除1995、1996、2003、2004級(jí)外），學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間大部分集中在暑期，也有部分是在教學(xué)期間。實(shí)習(xí)地點(diǎn)主要集中在北疆（伊寧市、昌吉、烏蘇、哈密、奎屯、米泉、烏魯木齊及其附近等地）的土地管理部門(mén)、城市建設(shè)部門(mén)，實(shí)習(xí)方式主要以結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)和課程實(shí)習(xí)（課程設(shè)計(jì)）為主。實(shí)習(xí)內(nèi)容形式的多樣化，保障了本科生緊密聯(lián)系土地資源管理專(zhuān)業(yè)實(shí)際進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)踐的實(shí)習(xí)。

結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)開(kāi)展的校外實(shí)習(xí)達(dá)到17個(gè)班次。土地利用規(guī)劃專(zhuān)業(yè)972、974班在昌吉市建委先后完成了昌吉市160個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃，土地利用規(guī)劃專(zhuān)業(yè)982班在昌吉市土地局完成了6平方公里地形圖測(cè)量任務(wù)。土地利用規(guī)劃專(zhuān)業(yè)982、992班在新疆國(guó)地公司完成了烏魯木齊基準(zhǔn)地價(jià)修訂數(shù)據(jù)收集工作。土地利用規(guī)劃專(zhuān)業(yè)992班在新疆奎屯市完成了基準(zhǔn)地價(jià)修訂基礎(chǔ)資料收集、土地登記發(fā)證等工作；在米泉市土地局完成了米泉市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。土地利用規(guī)劃專(zhuān)業(yè)002、004班在米泉市土地局完成了米泉市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。土地資源管理專(zhuān)業(yè)002班在哈密市國(guó)土局完成了哈密市10個(gè)平方公里城鎮(zhèn)地籍調(diào)查任務(wù)。土地資源管理專(zhuān)業(yè)062班在博樂(lè)市國(guó)土局完成了博樂(lè)市第二次土地調(diào)查任務(wù)。土地資源管理專(zhuān)業(yè)072班在伊寧市國(guó)土局完成了伊寧市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查任務(wù)。土地資源管理專(zhuān)業(yè)092、102班在新源縣完成了哈拉布拉鄉(xiāng)、肖爾布拉克鎮(zhèn)等農(nóng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查任務(wù)。

以課程實(shí)習(xí)的方式開(kāi)展的校外實(shí)習(xí)達(dá)到11個(gè)班次，先后在烏魯木齊市房產(chǎn)局房產(chǎn)交易會(huì)進(jìn)行了房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的課程實(shí)習(xí)，在101團(tuán)、104團(tuán)進(jìn)行了土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)、村鎮(zhèn)規(guī)劃的課程實(shí)習(xí)（課程設(shè)計(jì)）。以其他方式開(kāi)展校外實(shí)習(xí)的有4個(gè)班次。先后在烏蘇市配合土地局完成了烏蘇14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地規(guī)劃，在烏魯木齊、米泉、昌吉市土地局了解土地管理各部門(mén)的職能，在昌吉市國(guó)土局進(jìn)行專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)習(xí)。

二、土地資源管理專(zhuān)業(yè)本科生校外實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題

1.實(shí)習(xí)指導(dǎo)教材缺乏，教學(xué)內(nèi)容更新速度慢

由于實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的多樣性，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教材缺乏，沒(méi)有統(tǒng)一的實(shí)習(xí)指導(dǎo)書(shū)。例如在生產(chǎn)實(shí)習(xí)中，沒(méi)有統(tǒng)一的指導(dǎo)書(shū)，本科生只是在實(shí)習(xí)前進(jìn)行了短期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于時(shí)間短，認(rèn)識(shí)不深刻，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間遇見(jiàn)實(shí)際問(wèn)題還是無(wú)法解決。同時(shí)，涉及到實(shí)際應(yīng)用性較強(qiáng)的一些課程，由于教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有更新（如地圖學(xué)、遙感基礎(chǔ)與應(yīng)用、土地信息系統(tǒng)等），造成該專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的技能和實(shí)際應(yīng)用不一致。例如，目前新疆各地州、縣市國(guó)土資源管理部門(mén)已普遍開(kāi)展實(shí)施了電子政務(wù)，土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等都使用的是蒼穹軟件，而我校未開(kāi)設(shè)土地行政電子政務(wù)、蒼穹等課程，學(xué)生在校期間只學(xué)習(xí)了CAD、Mapgis等軟件，這就造成了課程體系與實(shí)際要求不符，無(wú)法滿(mǎn)足用人單位的要求。

2.校外實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)短缺

對(duì)于大規(guī)模的學(xué)生校外實(shí)習(xí)，要考慮到學(xué)生的吃住行及安全問(wèn)題，投入的成本較大。但由于學(xué)校擴(kuò)招，大部分資金投入到了學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，因此在實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)方面的投入就略顯不足。沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)，就無(wú)法負(fù)擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)所必需的開(kāi)支，導(dǎo)致有些實(shí)習(xí)無(wú)法開(kāi)展或?qū)嵙?xí)內(nèi)容縮減。同時(shí)，實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)短缺也導(dǎo)致實(shí)習(xí)無(wú)法持續(xù)開(kāi)展，因而不能維持學(xué)院與實(shí)習(xí)單位之間的長(zhǎng)期合作關(guān)系，制約了實(shí)習(xí)基地的發(fā)展。

3.實(shí)習(xí)時(shí)間調(diào)整不靈活，校外課程實(shí)習(xí)時(shí)間短

學(xué)校安排實(shí)習(xí)的時(shí)間和實(shí)習(xí)單位要求的時(shí)間段不相符。根據(jù)我校教學(xué)安排，教學(xué)實(shí)踐一般安排在每學(xué)年的寒暑假，但有些實(shí)習(xí)單位所需時(shí)間段正好是學(xué)生上課期間，以致無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)習(xí)單位的需求。

在對(duì)學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生普遍反映校外實(shí)習(xí)時(shí)間短，例如土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃課程實(shí)習(xí)，在校外調(diào)查、測(cè)繪的時(shí)間僅為1～2天，時(shí)間短，任務(wù)重，學(xué)生還未形成感性認(rèn)識(shí)，未明確課程內(nèi)容與實(shí)際的關(guān)系，就已經(jīng)完成了外業(yè)工作，學(xué)習(xí)效果不理想。

4.實(shí)習(xí)基地的管理制度不完善

首先，學(xué)校與實(shí)習(xí)單位共同制訂的實(shí)習(xí)基地建設(shè)規(guī)劃、實(shí)習(xí)工作年度計(jì)劃以及相應(yīng)的工作制度落實(shí)不到位，雙方并沒(méi)有明確制定一整套切實(shí)可行的措施，確保實(shí)習(xí)質(zhì)量和實(shí)習(xí)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。其次，實(shí)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控體系還有欠缺。沒(méi)有制定規(guī)范的實(shí)習(xí)工作認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、考核實(shí)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，在校外進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)，由于沒(méi)有實(shí)習(xí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生的校外實(shí)習(xí)任務(wù)合格率不高，有些實(shí)習(xí)工作還出現(xiàn)了重新返工的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的對(duì)策建議

1.實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的室內(nèi)驗(yàn)證性實(shí)踐教學(xué)已無(wú)法滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的需求。因此，在專(zhuān)業(yè)教學(xué)中應(yīng)加強(qiáng)理論與生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，加大校外實(shí)習(xí)基地的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，與時(shí)俱進(jìn)，緊跟社會(huì)人才的需求，不斷更新實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。

（1）完善土地資源管理實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。第一，土地資源管理的專(zhuān)業(yè)課程中，有許多都需要應(yīng)用相關(guān)軟件完成學(xué)習(xí)任務(wù)，如“土地資源學(xué)”“土地調(diào)查與評(píng)價(jià)”“計(jì)算機(jī)制圖”“土地利用與規(guī)劃”等課程。因此，結(jié)合現(xiàn)階段各土地管理部門(mén)通用的制圖及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)軟件，應(yīng)增設(shè)“蒼穹”軟件操作的課程。學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)掌握軟件的基本操作原理與方法，使學(xué)生畢業(yè)后就能在工作單位迅速勝任工作。第二，增加礦產(chǎn)資源管理方面的實(shí)習(xí)內(nèi)容。目前新疆國(guó)土資源管理部門(mén)的業(yè)務(wù)包括土地資源管理和礦產(chǎn)資源管理，而我校培養(yǎng)的土地資源管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生具有比較扎實(shí)的土地資源管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)方法，但對(duì)礦產(chǎn)資源、地質(zhì)學(xué)方面知識(shí)比較欠缺。因此，為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土資源管理工作的需要，應(yīng)該為該專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)“礦產(chǎn)資源概論”等相關(guān)課程，并進(jìn)行礦產(chǎn)資源、地質(zhì)學(xué)的認(rèn)知教學(xué)實(shí)習(xí)，以便拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提升就業(yè)能力。第三，邀請(qǐng)實(shí)習(xí)單位參與人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃的制定及修訂工作。由于高校教學(xué)普遍偏重于理論知識(shí)的培養(yǎng)，與社會(huì)實(shí)際相脫節(jié)，使學(xué)生的實(shí)踐能力無(wú)法適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需求。因此，邀請(qǐng)實(shí)習(xí)單位的專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)工作需求，對(duì)土地資源管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置及實(shí)習(xí)安排提出合理化建議，使學(xué)校培養(yǎng)出真正為社會(huì)所需的應(yīng)用型、技能型人才。[3]

（2）統(tǒng)一實(shí)習(xí)指導(dǎo)教材。根據(jù)校外實(shí)習(xí)的要求，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)等因素，有針對(duì)性地編寫(xiě)更新各類(lèi)實(shí)習(xí)教材、講義或指導(dǎo)書(shū)。不僅如此，也可以讓每一期見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)的學(xué)生寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告，在班級(jí)中相互交流學(xué)習(xí)。這樣不僅能夠使教學(xué)計(jì)劃得以順利實(shí)施，同時(shí)也為學(xué)生見(jiàn)習(xí)實(shí)踐指明了方向，節(jié)省了大量的時(shí)間，能夠大大提高實(shí)踐效率和質(zhì)量。

2.加大資金投入，確保校外實(shí)習(xí)正常開(kāi)展

學(xué)生在校外實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用，必須要有資金的支持。因此，學(xué)校應(yīng)從教學(xué)經(jīng)費(fèi)中撥出一定的比例用于學(xué)生的校外實(shí)習(xí)以及實(shí)習(xí)基地的建設(shè)和發(fā)展，以保證實(shí)習(xí)基地的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。[4]對(duì)于資金的籌措，可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：第一，共同負(fù)擔(dān)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)。近年來(lái)，高校的擴(kuò)招使學(xué)生人數(shù)急劇擴(kuò)大，以學(xué)校的財(cái)力無(wú)法承擔(dān)所有實(shí)習(xí)的經(jīng)費(fèi)。因此，學(xué)?？衫酶咝５目蒲?、人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，與實(shí)習(xí)單位開(kāi)展員工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目咨詢(xún)等合作項(xiàng)目，為實(shí)習(xí)單位創(chuàng)造效益。實(shí)習(xí)單位根據(jù)自身的生產(chǎn)任務(wù)安排學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)，從而促進(jìn)雙方的“共贏”。第二，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，拓寬實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)渠道。學(xué)校出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)教師創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，學(xué)校以股份合作形式進(jìn)行投資，由專(zhuān)業(yè)教師根據(jù)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為政府部門(mén)及企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)，該經(jīng)濟(jì)實(shí)體所承擔(dān)的項(xiàng)目應(yīng)盡量讓學(xué)生參與其中，使其成為“自主管理型”實(shí)習(xí)基地。目前，我校土地資源管理專(zhuān)業(yè)擁有許多熟悉估價(jià)、測(cè)繪和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)教師，學(xué)校可以鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估公司、測(cè)繪公司、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)代理公司、項(xiàng)目咨詢(xún)公司等。這樣既可以為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為學(xué)校創(chuàng)造了品牌效應(yīng)，同時(shí)還保證了學(xué)生的實(shí)習(xí)，一舉兩得。

3.靈活安排實(shí)踐教學(xué)時(shí)間

當(dāng)前社會(huì)對(duì)土地資源管理專(zhuān)業(yè)人才的實(shí)踐操作能力要求很高。因此，學(xué)校不能因強(qiáng)調(diào)本校教學(xué)計(jì)劃安排，而忽視了學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)。對(duì)于學(xué)校實(shí)習(xí)時(shí)間和實(shí)習(xí)單位規(guī)定時(shí)間不相符以及實(shí)習(xí)時(shí)間短且不連貫的矛盾，我校與實(shí)習(xí)單位及企業(yè)應(yīng)做好協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通，合理安排實(shí)習(xí)時(shí)間。

4.建立良好運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)日常規(guī)范管理，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量

（1）建立院（系）兩級(jí)實(shí)踐教學(xué)管理組織，明確部門(mén)職責(zé)，成立專(zhuān)門(mén)的校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)基地的指導(dǎo)與監(jiān)督，對(duì)基地教學(xué)任務(wù)安排、落實(shí)以及經(jīng)費(fèi)使用情況等總體把握，并建立規(guī)范的基地運(yùn)行程序和完善的考核體系，提高我校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

（2）做好基地管理人員配備工作，對(duì)于規(guī)模較大的校外實(shí)習(xí)基地，可聘請(qǐng)兼職基地管理人員，由他們做好學(xué)校與基地單位的聯(lián)系工作，協(xié)調(diào)好校外基地的教學(xué)安排、做好校外基地教學(xué)文件編寫(xiě)和實(shí)踐教學(xué)過(guò)程資料整理工作，組織基地實(shí)踐教學(xué)教材編寫(xiě)等，確保我校實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的順利實(shí)施。[5]

（3）鼓勵(lì)教師到生產(chǎn)一線(xiàn)掛職鍛煉。要培養(yǎng)實(shí)踐和工作能力強(qiáng)的學(xué)生，首先要培養(yǎng)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師。因此，建議新進(jìn)教師或中青年教師到校外相關(guān)部門(mén)或生產(chǎn)一線(xiàn)掛職鍛煉一定時(shí)間，這些教師在參與生產(chǎn)活動(dòng)與管理過(guò)程中積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高了理論水平，具備了“雙師型”實(shí)踐教學(xué)的能力。

（4）注意理順校外基地與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。加強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院與各校外基地單位的聯(lián)系，使土地資源管理專(zhuān)業(yè)與單位及企業(yè)合作愉快、順利。首先，要加強(qiáng)基地的生產(chǎn)任務(wù)與學(xué)院教學(xué)之間的協(xié)調(diào)，學(xué)院教學(xué)部門(mén)與基地實(shí)習(xí)單位要建立有效的溝通平臺(tái)，既能保證生產(chǎn)實(shí)習(xí)任務(wù)的完成，又不影響教學(xué)秩序。其次，學(xué)院的學(xué)工、后勤部門(mén)也應(yīng)與實(shí)習(xí)單位加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)助基地做好學(xué)生的考勤、紀(jì)律、往返等方面的管理，保證實(shí)習(xí)任務(wù)的順利完成。[6]

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：孫晴）