【摘要】本文通過(guò)對(duì)我國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)利用中生態(tài)環(huán)保方面存在的問(wèn)題分析，初步闡釋了這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)土地資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】土地資源 生態(tài)環(huán)境 問(wèn)題保護(hù)

土地資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的迅速增長(zhǎng)，土地資源面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，不僅嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)土地資源的生態(tài)安全平衡造成了嚴(yán)重影響，加大對(duì)土地資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，日益引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

一、我國(guó)土地資源面臨的主要生態(tài)問(wèn)題

（一）土地荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重

土地發(fā)生荒漠化或沙化的主要原因在于，土壤中有機(jī)質(zhì)含量和土壤中存儲(chǔ)水分的因素遭到破壞，由此引起土壤中水分和營(yíng)養(yǎng)元素含量不足，進(jìn)而導(dǎo)致土壤荒漠化或沙化。近年來(lái)，在國(guó)家和社會(huì)各界的努力下，我國(guó)土地荒漠化現(xiàn)象雖然得到一定遏制，但由于自然和人為因素的影響，土地荒漠化在不同區(qū)域呈現(xiàn)出不同發(fā)展趨勢(shì)。如在東部生態(tài)較好區(qū)域，土地沙化發(fā)展較緩慢，但在云南、廣西等地區(qū)因石灰?guī)r嚴(yán)重水土流失引起的“石漠化”現(xiàn)象，在新疆、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等邊疆地區(qū)因風(fēng)蝕、水資源匱乏、土地鹽漬化、草場(chǎng)退化、植被遭到破壞等因素引起的土壤荒漠化有日益加重的趨勢(shì)。目前，我國(guó)各種荒漠化土地面積已占全國(guó)國(guó)土面積的10%左右。

（二）土壤污染和破壞現(xiàn)象嚴(yán)重

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量中小微企業(yè)蓬勃興起，這些企業(yè)大部分科技含量較低、處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量“三廢”未經(jīng)檢測(cè)和允許排入一些河道、農(nóng)田，對(duì)土壤元素的構(gòu)成造成嚴(yán)重破壞，特別是在一些水源不足的地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接利用工業(yè)污水灌溉農(nóng)田，造成農(nóng)田重金屬含量超標(biāo)，對(duì)土壤質(zhì)量和人們的身體健康帶來(lái)嚴(yán)重危害。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量的堆積如山的城市生活垃圾，在占用大量土地的同時(shí)，也對(duì)空氣和水源產(chǎn)生了不利影響，甚至帶來(lái)嚴(yán)重的污染。此外，農(nóng)業(yè)中各種化學(xué)肥料和農(nóng)藥的大量使用，直接或間接地污染土壤，影響到土壤肥力和農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而間接影響到人們的生命健康。

（三）水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重

由于自然因素和人為因素的影響，水土流失問(wèn)題已成為影響我國(guó)環(huán)境的最大問(wèn)題，而人為因素成為最主要的制約因素，如亂砍亂伐使森林植被遭到嚴(yán)重破壞，陡坡墾荒致使水土保持能力下降；過(guò)度放牧導(dǎo)致草原的植被承載力和再生性嚴(yán)重下降，等等。水土流失造成生態(tài)環(huán)境的持續(xù)嚴(yán)重惡化，進(jìn)而會(huì)加劇一些區(qū)域洪澇干旱等自然災(zāi)害的破壞力。例如，1998年我國(guó)南方發(fā)生的長(zhǎng)江流域特大洪澇災(zāi)害，一個(gè)重要的原因就是該區(qū)域的森林草原植被、自然生態(tài)環(huán)境等長(zhǎng)期以來(lái)遭到嚴(yán)重破壞，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，一旦遭遇強(qiáng)降雨天氣，會(huì)由此引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害，從而加劇自然災(zāi)害的影響。

二、造成土地資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要原因

（一）人類(lèi)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響

在對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，人們所從事的各類(lèi)活動(dòng)中最主要的還是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這也是導(dǎo)致土地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的最主要因素。比如在我國(guó)的東北、西北地區(qū)，由于人們過(guò)度放牧、亂墾濫伐等人為破壞，倒是土地荒漠化、沙化，由此引起土地的生產(chǎn)能力大大降低，進(jìn)而影響到區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化?？v觀我國(guó)對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程，由于長(zhǎng)期以來(lái)受單純消耗資源和粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響，我國(guó)追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的方式是以對(duì)資源的掠奪式開(kāi)采為代價(jià)的，由此導(dǎo)致各種環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)，其中以土地的生態(tài)惡化最為嚴(yán)重，并對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人類(lèi)的生存構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（二）土地二元所有制結(jié)構(gòu)的影響

目前，我國(guó)的土地資源實(shí)行國(guó)家和集體所有的二元所有制結(jié)構(gòu)，土地所有權(quán)與使用權(quán)相互分離的現(xiàn)狀，必然會(huì)導(dǎo)致所有者與使用者二者之間的矛盾，從而影響土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用，影響到土地資源的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響到土地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這就需要國(guó)家制定相關(guān)的政策措施，對(duì)相關(guān)利益各方在土地開(kāi)發(fā)利用中的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，為土地資源的顆粒開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)的法制支撐。

（三）人們的價(jià)值觀念和行為方式的影響

不同的價(jià)值觀念產(chǎn)生不同的行為。土地資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底也與人們的意圖和行為有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，在對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，人們總是從功利主義和眼前利益出發(fā)，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)和諧發(fā)展得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益，對(duì)自然資源采取了一種掠奪式的過(guò)度消費(fèi)方式，只有從思想上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念，才能從根本上解決土地資源的生態(tài)問(wèn)題，發(fā)揮好土地資源的最大生態(tài)價(jià)值。

三、加大對(duì)土地資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效措施

（一）進(jìn)一步健全完善相關(guān)法律法規(guī)

健全完善對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)制度規(guī)定，是杜絕土地開(kāi)發(fā)利用違法破壞行為的治本之舉。要結(jié)合我國(guó)土資資源開(kāi)發(fā)利用的新形勢(shì)，除在進(jìn)一步完善《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等基本法律之外，還要加快制定完善《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地資源破壞與污染防治法》等專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，為土地資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)保的和諧發(fā)展提供法律保護(hù)。

（二）堅(jiān)定不移實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

把可持續(xù)發(fā)展作為我國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)利用的基本國(guó)策，加大對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)規(guī)劃，妥善處理好資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃二者之間的關(guān)系，以土地利用的總體規(guī)劃為依據(jù)，做到依法管理、合理開(kāi)發(fā)與科學(xué)保護(hù)三者相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理、高效和可持續(xù)利用。

（三）建立清晰的土地生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度

我國(guó)土地資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，很大成程度上與我國(guó)地土地資源生態(tài)產(chǎn)權(quán)不清晰有關(guān)，導(dǎo)致少部分人為滿足自身短期利益，無(wú)視大自然的生態(tài)運(yùn)動(dòng)規(guī)律和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)自然資源巧取豪奪、肆意破壞、任意踐踏，造成自然資源枯竭、環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象的出現(xiàn)。為保證土地資源的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用，就必須建立一整套包括生態(tài)產(chǎn)權(quán)界定、配套、流轉(zhuǎn)、保護(hù)的現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源的調(diào)控，約束和規(guī)范生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為，同時(shí)積極倡導(dǎo)消費(fèi)者地適度消費(fèi)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保理念，達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)的目的。

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作者簡(jiǎn)介：楊春梅（1973-），女，漢族，山東德州人，鄭州理工專(zhuān)修學(xué)校，本科，研究方向：經(jīng)濟(jì)工程。