【摘要】資產(chǎn)評估參與主體多、流程較為復雜，評估中容易出現(xiàn)評估能力與水平有待提升等問題，需要從規(guī)范管理，創(chuàng)新手段，強化監(jiān)督等方面予以改進。

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估 問題 改進策略

1988年我國就有資產(chǎn)評估機構(gòu)開始步入市場，截止到2012年底，全國資產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)量達到3089家，執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)達到30696人，有關(guān)部門更是組織編寫了《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有效的推動了資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。但從實踐來看，目前我國資產(chǎn)評估還存在不少問題，并帶來較為惡劣的社會影響，針對這一問題展開探討具有重要的現(xiàn)實價值。

一、資產(chǎn)評估的成要素

資產(chǎn)評估是一個復雜的系統(tǒng)，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，已經(jīng)建立了較為規(guī)范的評估流程，有著明確的參與主體與管理模式，這為提高資產(chǎn)評估質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

（一）資產(chǎn)評估的參與主體

資產(chǎn)評估的參與主體主要分為三類，首先，委托方，一般而言這種委托方就是資產(chǎn)所有權(quán)人，但也存在非所有權(quán)人委托的，如企業(yè)破產(chǎn)中資產(chǎn)評估等。其次，資產(chǎn)評估實施機構(gòu)，這一機構(gòu)是評估活動的主持人，是全過程參與人員。再次，評估結(jié)果應(yīng)用主體，部分評估結(jié)果應(yīng)用主體如銀行等金融機構(gòu)，這些機構(gòu)對評估報告格式、內(nèi)容等有一定的要求，這就使得其成為評估活動的重要參與者。

（二）資產(chǎn)評估的基本流程

一般而言，資產(chǎn)評估單位都會建立標準化資產(chǎn)評估模塊，即通過將資產(chǎn)劃分為不同類型，針對每一類型的評估內(nèi)容確定評估模塊，在此基礎(chǔ)上開展評估工作。在接受客戶委托后，資產(chǎn)評估機構(gòu)會與委托方進行全面的對接，了解對方評估的目的或者說評估的用途，并通過查閱資產(chǎn)的檔案資料了解資產(chǎn)的基本情況，在此基礎(chǔ)上，派出資產(chǎn)評估師現(xiàn)場調(diào)查，在此基礎(chǔ)上綜合各種資料，利用專業(yè)的評估方法得出評估結(jié)論，出具評估報告。

（三）資產(chǎn)評估的管理模式

一般而言，資產(chǎn)評估報告采取“三審終審制”，即由負責評估的注冊資產(chǎn)評估師組織項目小組進行審計，再由部門負責人進行審計，最后由事務(wù)所的領(lǐng)導或者其他組織機構(gòu)負責審計，通過三審保障資產(chǎn)評估的質(zhì)量，這就形成了一個較為完善的、相互制衡的管理體系，為提高評估質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

二、資產(chǎn)評估存在的主要問題

為提高資產(chǎn)評估質(zhì)量，國家有關(guān)部門積極行動，出臺了《首席評估師管理辦法》、《關(guān)于推動評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的指導意見》等制度，此外，中國資產(chǎn)評估協(xié)會還每年定期組織開展全國資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查活動，這都在很大程度上提高了資產(chǎn)評估水平。但從實際來看，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)仍然存在一定的問題，需要積極予以改進。

（一）資產(chǎn)評估能力與水平有待提升

首先，資產(chǎn)評估人員素質(zhì)有待提升，資產(chǎn)評估人員特別是高素質(zhì)的資產(chǎn)評估人員數(shù)量較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的評估人員在評估過程中面臨工作壓力大、業(yè)務(wù)水平難以應(yīng)對復雜局面的問題。其次，資產(chǎn)評估機構(gòu)本身管理體系不嚴格，部分評估公司在設(shè)立了分公司后，評估報告簡單的由分公司或者項目負責人簽字后即蓋章認可，內(nèi)部缺乏嚴格的審核程序，導致評估結(jié)果不客觀等問題時有發(fā)生。

（二）資產(chǎn)評估受干預(yù)影響較大

首先，資產(chǎn)評估受委托人干預(yù)較大，部分委托人在開展資產(chǎn)評估時有著自身的目的，如融資等，因而在開展評估時會有著自身的目標，如果評估機構(gòu)不能滿足其需求，則雙方合作關(guān)系難以確立。其次，從市場競爭來看，我國資產(chǎn)評估專業(yè)機構(gòu)多，2013年，年業(yè)務(wù)收入在1億元以上的專業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)達到6家，前100強中業(yè)務(wù)收入全部超過1千萬元，這就使得評估機構(gòu)之間競爭激烈，資產(chǎn)評估機構(gòu)要獲得相應(yīng)的市場份額，評估過程中難免會受到評估結(jié)果應(yīng)用方等主體的影響。

（三）資產(chǎn)評估監(jiān)督體系有待完善

目前，我國資產(chǎn)評估機構(gòu)主要由資產(chǎn)評估協(xié)會進行管理，這種協(xié)會管理由于缺乏強有力的執(zhí)法手段，容易導致監(jiān)督管理缺乏剛性，缺乏硬的約束力。此外，從其他輔助監(jiān)管渠道來看，資產(chǎn)評估只需要評估結(jié)果應(yīng)用對象認可即可，缺乏權(quán)威部門的認定審批，缺乏外部的監(jiān)督力量，甚至政府有關(guān)主管部門都無需參與（國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)等涉及到所有權(quán)的資產(chǎn)評估除外），這就容易產(chǎn)生評估缺乏監(jiān)督的問題。

三、推動資產(chǎn)評估質(zhì)量提升的思考

從長遠來看，資產(chǎn)評估機構(gòu)要在評估市場上有所作為，必須走專業(yè)化、品牌化的發(fā)展道路，這就要求規(guī)范管理，創(chuàng)新手段，強化監(jiān)督，構(gòu)建一個完善的質(zhì)量提升體系。

（一）規(guī)范資產(chǎn)評估質(zhì)量管理體系

首先，要進一步規(guī)范和完善評估流程，要在進一步完善三審終審制的基礎(chǔ)上，建立定期或者不定期抽樣檢查制度，甚至成立專門的質(zhì)量控制委員會，對對外提交的評估報告進行全面的審查，強化質(zhì)量管理。其次，要進一步規(guī)范評估過程管理，針對評估中現(xiàn)場調(diào)查等容易發(fā)現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，要建立多人同行外出、利用攝影攝像技術(shù)保留原始記錄等方式強化管理，避免評估中弄虛作假等行為的發(fā)生。

（二）注重創(chuàng)新提高資產(chǎn)評估能力和水平

首先，要創(chuàng)新資產(chǎn)評估人員管理模式，資產(chǎn)評估機構(gòu)要建立富于激勵性的人力資源管理體系，建立高質(zhì)量評估報告獎勵制度，對于上級有關(guān)部門檢查、資產(chǎn)評估機構(gòu)本身檢查未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的個人給予高額獎勵，反之發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題則進行懲罰。其次，要注重利用信息化手段開展資產(chǎn)評估工作。資產(chǎn)評估機構(gòu)要注重引進、開發(fā)專門的資產(chǎn)評估軟件，通過軟件系統(tǒng)的自動設(shè)置進行評估，盡可能的減少評估人員的主觀意愿對評估結(jié)果帶來影響，提高評估的科學性。

（三）強化監(jiān)督保障資產(chǎn)評估質(zhì)量

首先，要加強對評估人員的監(jiān)督，要利用評估人員誠信制度有效的對資產(chǎn)評估人員進行分析，重點跟蹤誠信狀況相對不佳的人員，跟蹤其評估過程中是否存在不誠信等問題。其次，要加強對評估報告的監(jiān)督，國家財政部門、資產(chǎn)評估協(xié)會等單位要組織對評估報告進行抽查，評價報告質(zhì)量，對于長期質(zhì)量不高的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行持續(xù)監(jiān)督。再次，要強化對資產(chǎn)評估機構(gòu)的監(jiān)督，要對所有具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的單位進行年度評價，并向社會公示，鼓勵社會選聘評價排名靠前的評估機構(gòu)開展評估活動。

參考文獻

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作者簡介：呂菊蓮（1971-），女，漢族，浙江臨安人，會計本科，現(xiàn)有職稱：會計師，從事工作：審計、評估。