沈曉文 劉芳

[摘 要]城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展評(píng)價(jià)是進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，本文從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活、人口、環(huán)境五個(gè)角度，基于昆明城鄉(xiāng)2003—2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建評(píng)價(jià)昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的指標(biāo)體系，應(yīng)用因子分析法提取近十年促進(jìn)二者關(guān)聯(lián)發(fā)展的動(dòng)力因素。結(jié)果表明，昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等因素都在不同程度上促進(jìn)昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展，但也面臨一些制約因素，比如昆明經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化受到制約等。

[關(guān)鍵詞]昆明；城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；動(dòng)力因素

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）38-0075-05

城鄉(xiāng)關(guān)系是指在城鄉(xiāng)系統(tǒng)內(nèi)部和外部環(huán)境共同作用下，通過(guò)各種資源和要素在二者間的流轉(zhuǎn)和配置產(chǎn)生的聯(lián)系。在中國(guó)城市工業(yè)化和城市化過(guò)程中，城鄉(xiāng)關(guān)系突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其導(dǎo)致的各種矛盾，例如城鄉(xiāng)人均收入水平差距大，公共基礎(chǔ)設(shè)施差距大，醫(yī)療教育等資源的質(zhì)量及分布差距大等。針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中存在矛盾和問(wèn)題，黨的十六大明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)；十七大要求建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；十八大提出“解決好‘三農(nóng)問(wèn)題是全國(guó)工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑”。這些都為新形勢(shì)下加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，即統(tǒng)籌發(fā)展，縮小差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。而科學(xué)、客觀、全面地測(cè)度一個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)在發(fā)展過(guò)程中的關(guān)聯(lián)程度是進(jìn)一步開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

1 城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展研究綜述

城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展研究的實(shí)質(zhì)，就是科學(xué)、全面地評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)在發(fā)展過(guò)程中的協(xié)調(diào)程度及差距，探尋促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)系和融合發(fā)展的推動(dòng)及阻礙因素，進(jìn)而在資源相對(duì)稀缺的狀態(tài)下，通過(guò)合理的方式促使有限的資源在城鄉(xiāng)聚落間實(shí)行最有效的配置。目前關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的研究主要集中在城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度的測(cè)度和評(píng)價(jià)方面。

元利、孫桂平（2011）以京津冀地區(qū)為研究對(duì)象，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)、社會(huì)關(guān)聯(lián)、空間關(guān)聯(lián)作為反映城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展水平的一級(jí)指標(biāo)及16個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建了城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析法對(duì)該區(qū)域13個(gè)城市的城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行定量評(píng)估并分類(lèi)，得出地區(qū)城市化水平與城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度不一致的結(jié)論。李君、李小建（2008）以河南省為研究對(duì)象，從物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人口聯(lián)系和社會(huì)聯(lián)系四個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，利用主成分分析法對(duì)河南省各市城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。張竟竟、陳正江等人（2007）則采用層次分析法和綜合評(píng)價(jià)模型，從自然基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和社會(huì)聯(lián)系五個(gè)角度評(píng)價(jià)河南省18個(gè)市的城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高城市化水平是提高河南省城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展水平的兩大因素。段娟、魯奇等人（2005）則從自然稟賦條件、城市化與城鎮(zhèn)體系、區(qū)位與基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系、社會(huì)文化關(guān)系與互動(dòng)六個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，應(yīng)用主成分分析法、AHP綜合評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法對(duì)我國(guó)31個(gè)省市的城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，三種方法的結(jié)果一致認(rèn)為區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施條件與經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系較好的區(qū)域，其城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展水平也較高。

由上可以看出，對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的研究已有較長(zhǎng)時(shí)間，研究成果也較多。但仍存在以下問(wèn)題：①城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建仍不成熟，缺少統(tǒng)一的規(guī)范和普遍認(rèn)同的體系框架，研究角度和指標(biāo)的選擇都有較大主觀性，很大程度上取決于研究者自身經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致對(duì)不同對(duì)象的城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)缺少可比性。②目前文獻(xiàn)中選取的數(shù)據(jù)多為截面數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)數(shù)個(gè)樣本點(diǎn)同一時(shí)期的數(shù)據(jù)處理，進(jìn)而比較分析每個(gè)樣本點(diǎn)的城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度。這種方法的優(yōu)勢(shì)在于可以橫向比較不同區(qū)域的城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展水平，但忽視了以下兩點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，一期的數(shù)據(jù)處理結(jié)果不能反映一個(gè)區(qū)域城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展?fàn)顩r，也無(wú)法歸納出促進(jìn)該區(qū)域城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的推動(dòng)因素；且某個(gè)樣本點(diǎn)的相關(guān)指標(biāo)值很可能在研究時(shí)期恰好受社會(huì)大事件、國(guó)家政策變化等偶然事件沖擊，這樣得出的結(jié)論就包含偶然因素。二是同一個(gè)指標(biāo)體系不一定適用所有樣本點(diǎn)，得出的結(jié)論對(duì)某些樣本點(diǎn)可能失真，有所遺漏。

2 研究區(qū)域簡(jiǎn)介

昆明市是云南省政治經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐，是中國(guó)面向東南亞、南亞的門(mén)戶(hù)。市域地處云貴高原，地區(qū)海拔分布在1500～2800m。目前昆明市轄六區(qū)、七個(gè)郊縣及一個(gè)縣級(jí)市，其中五華、盤(pán)龍、官渡、西山、呈貢五區(qū)為行政區(qū)劃調(diào)整后的主城區(qū)。

近十年昆明社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城市化進(jìn)程加速。2003—2012年，全市全年生產(chǎn)總值由814.01億元增加到3011.14億元，常住人口由500.79萬(wàn)人增加到653.3萬(wàn)人，人口密度由237人/km2增加到311/km2，城市化率由41%提升到67.05%。昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化進(jìn)程一方面導(dǎo)致城市對(duì)生產(chǎn)生活資料需求的增加，促進(jìn)資源、要素在二者間的流動(dòng)和配置；另一方面城市快速發(fā)展會(huì)吸引鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，尤其是高素質(zhì)勞動(dòng)力向城市集聚，從而加重城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。為了科學(xué)、全面地衡量昆明城區(qū)和周邊鄉(xiāng)村在發(fā)展過(guò)程中的關(guān)聯(lián)程度，本文基于2003—2012年的統(tǒng)計(jì)資料，構(gòu)建昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探尋昆明城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，歸納促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力因素。

3 昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

為了科學(xué)評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展進(jìn)程，指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則：①客觀全面性：選取的指標(biāo)應(yīng)能全面、客觀地反映城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)涵和特征，不應(yīng)主觀上有所偏倚或遺漏；②系統(tǒng)性：要求選擇指標(biāo)時(shí)，不應(yīng)把城市和鄉(xiāng)村看作兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，而是相互聯(lián)系的整體；③相對(duì)獨(dú)立性：即不同子系統(tǒng)中的指標(biāo)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立、相互配合、避免重復(fù)；④可操作性：選取的指標(biāo)要概念明確，內(nèi)涵清晰，在實(shí)際監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)中數(shù)據(jù)可獲得性強(qiáng)；⑤動(dòng)態(tài)性：因?yàn)槌青l(xiāng)相互作用與發(fā)展是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，只有通過(guò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)才能尋找到促進(jìn)和抑制城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的因素，才能真實(shí)評(píng)價(jià)二者間的關(guān)系。

3.2 指標(biāo)的選取

指標(biāo)的選取首先依據(jù)頻度統(tǒng)計(jì)法，即大量閱讀知網(wǎng)、萬(wàn)方等數(shù)據(jù)庫(kù)中與城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建相關(guān)的文獻(xiàn)，對(duì)其中的指標(biāo)進(jìn)行頻度統(tǒng)計(jì)后，選擇出現(xiàn)頻率較高的。然后，根據(jù)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)涵及指標(biāo)體系構(gòu)建原則，對(duì)初選指標(biāo)進(jìn)行歸類(lèi)，再結(jié)合昆明城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，最終確定從城鄉(xiāng)社會(huì)聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、生活聯(lián)系、人口聯(lián)系、生態(tài)環(huán)境聯(lián)系五個(gè)方面評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展（見(jiàn)表1）。

城鄉(xiāng)社會(huì)聯(lián)系主要指交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展程度，它們是各種要素在城鄉(xiāng)間順暢流動(dòng)的前提，其規(guī)模和范圍在一定程度上決定了資源和要素流動(dòng)的速度、數(shù)量和質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)再發(fā)展的基本前提和重要手段，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種經(jīng)濟(jì)行為及其行為者相互聯(lián)系與影響的關(guān)系總和，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等反映。生活聯(lián)系則側(cè)重評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的發(fā)展水平，城鄉(xiāng)居民享受社會(huì)保障和福利的公平程度，城鄉(xiāng)差距等。人口聯(lián)系也是城鄉(xiāng)關(guān)系的重要組成部分，它包含人口向城市流動(dòng)、農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移、人口素質(zhì)等方面的內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境聯(lián)系則反映城市如何處理其在發(fā)展過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境造成的負(fù)面影響，這在一定程度上決定了城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的可持續(xù)性。

4 昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的測(cè)度與評(píng)價(jià)

4.1 基于因子分析法的數(shù)據(jù)處理

根據(jù)2003—2012年《昆明統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相應(yīng)數(shù)值，但由于各指標(biāo)數(shù)據(jù)量綱不同，因子分析前使用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件中的z-score標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，操作步驟包括：①KMO和Bartlett檢驗(yàn)，以判斷是否適合做因子分析。②兼顧特征值大于1和累計(jì)貢獻(xiàn)率大于80%的原則，利用主成分方法抽取3個(gè)主因子（見(jiàn)表2）。3個(gè)主因子涵蓋了原始信息的90.9%，只損失了原始信息的9.1%。

為了使各指標(biāo)的載荷大小進(jìn)一步分化、因子歸屬更加清晰，利用最大方差法旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣，旋轉(zhuǎn)在4次迭代后收斂。最終篩選出各因子絕對(duì)值大于0.6的載荷（見(jiàn)表3）。旋轉(zhuǎn)后提取的三個(gè)主因子已能充分解釋和提供原始數(shù)據(jù)要表達(dá)的意義，主因子的經(jīng)濟(jì)意義是由載荷矩陣中各因子對(duì)應(yīng)的權(quán)數(shù)較大的幾個(gè)指標(biāo)的綜合意義來(lái)確定。

4.2 昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展動(dòng)力因素探討

4.2.1 第一主因子

由表3可知，影響城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的第一主因子對(duì)地區(qū)人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比、公路貨物周轉(zhuǎn)量、鄉(xiāng)村從業(yè)人員中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員比例、城鄉(xiāng)年末移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、環(huán)保人均投入額、公路旅客周轉(zhuǎn)量、教育支出占財(cái)政支出的比例、城鎮(zhèn)人口比重有較大負(fù)荷系數(shù)。

其中：①人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比、工業(yè)產(chǎn)值比等指標(biāo)表明昆明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展有較強(qiáng)的相關(guān)性。工業(yè)作為昆明增速最快的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展會(huì)促進(jìn)城市增長(zhǎng)極的發(fā)展壯大，對(duì)周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用；而以旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)比重的提高可發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。②公路貨物周轉(zhuǎn)量、公路旅客周轉(zhuǎn)量、城鄉(xiāng)年末移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數(shù)、環(huán)保人均投入額等指標(biāo)則說(shuō)明交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展有促進(jìn)作用，因?yàn)楣不A(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)間各種要素流動(dòng)的基礎(chǔ)和載體，其發(fā)展程度決定了城鄉(xiāng)互動(dòng)的頻率、速度和范圍。③城鎮(zhèn)人口比重、鄉(xiāng)村從業(yè)人員中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員比例反映城市化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的促進(jìn)作用；教育支出占財(cái)政支出的比例則表示對(duì)教育的重視程度也會(huì)在一定程度上促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展。

4.2.2 第二主因子

第二主因子對(duì)每萬(wàn)人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、城鄉(xiāng)人均消費(fèi)性支出對(duì)比指數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、城鄉(xiāng)人均可支配收入對(duì)比指數(shù)有較大負(fù)荷系數(shù)，其中：①城鄉(xiāng)人均消費(fèi)性支出對(duì)比指數(shù)、城鄉(xiāng)人均可支配收入對(duì)比指數(shù)反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，數(shù)據(jù)分析表明城鄉(xiāng)差距的縮小會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展；②每萬(wàn)人擁有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率指標(biāo)則反映社會(huì)保障水平與福利，社會(huì)保障水平和福利水平的提高有助于改善農(nóng)村居民生活條件，從而縮小與城市居民的生活差距；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村居民收入，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

4.2.3 第三主因子

第三主因子則對(duì)城鄉(xiāng)污水處理率、財(cái)政支農(nóng)比例、環(huán)保投資指數(shù)有較大負(fù)荷系數(shù)，數(shù)據(jù)分析表明政府利農(nóng)政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)都會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展。

4.3 昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度的測(cè)度與評(píng)價(jià)

城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度是評(píng)價(jià)、比較城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展水平的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)值。城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度越大，表明城鄉(xiāng)聯(lián)系越密切，互動(dòng)交流越頻繁，城鄉(xiāng)間各種自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源與要素運(yùn)行越順暢。本文以因子載荷矩陣旋轉(zhuǎn)后抽取的三個(gè)主因子對(duì)方差的貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)，計(jì)算昆明市2003—2012年城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展?fàn)顩r的綜合得分，得出昆明市近十年城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度排名（見(jiàn)表4）。

由表4計(jì)算結(jié)果可知，除2004年昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度低于2003年，其他年份城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度逐年提高，且在2008年之后顯著改善并持續(xù)。其原因可歸結(jié)如下：

（1）自2004年以來(lái)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度便保持在12%以上，2009年以后達(dá)到14%以上，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度增加的根本動(dòng)力因素。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由2003年的7.3∶46.4∶46.3逐漸調(diào)至2012年的5.3∶45.8∶48.9，由二三一向三二一轉(zhuǎn)變，城市化率由41%上升到67.05%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例由4.8%增加到10.5%，以上三個(gè)因素是促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度提高的直接動(dòng)力。

（2）2009年開(kāi)始城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度顯著提高，這得益于昆明政府在“十一五”期間的作為——除了地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍保持快速增長(zhǎng)外，對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與福利等民生工程的大量投入。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，截至2012年年底，昆明共開(kāi)通656條農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路，3570輛客運(yùn)班車(chē)參與城鄉(xiāng)客運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)率達(dá)100%，行政村通班車(chē)率達(dá)93.5%；繞城高速內(nèi)環(huán)和外環(huán)、環(huán)湖公路、地鐵、空港鐵路復(fù)線(xiàn)等重大項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，新增城市道路1460.8萬(wàn)平方米，“四環(huán)十七射”骨干路網(wǎng)基本形成。環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，“十一五”期間主城區(qū)8個(gè)污水處理廠建設(shè)和升級(jí)改造完成，縣域污水處理廠全部建成運(yùn)營(yíng)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95.1%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%。在社會(huì)事業(yè)方面，“十一五”期間對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生工程的投入是“十五”末的3倍，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村中小學(xué)231所；完成了284個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，1383個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化配置建設(shè)，城鄉(xiāng)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2010年年末達(dá)2775個(gè)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力71萬(wàn)人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率高達(dá)98.4%，此外還建立了城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助制度，保障水平逐步提高?！笆晃濉笔抢ッ髯浴熬盼濉币詠?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、投資增長(zhǎng)最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大、改善民生力度最強(qiáng)的五年，也是近幾年城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展較好的幾年。

4.4 昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展面臨的制約因素

雖然近十年城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展程度不斷提升，城市與鄉(xiāng)村間的交流互動(dòng)趨勢(shì)較好，但在邁向城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的過(guò)程中仍存在一些挑戰(zhàn)：①雖然昆明區(qū)域經(jīng)濟(jì)在近十年保持平穩(wěn)快速發(fā)展，但綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不強(qiáng)，“十一五”期間昆明經(jīng)濟(jì)總量在省會(huì)城市中處中下游水平。②近幾年昆明城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，城鄉(xiāng)居民收入差距由2005年的2.95∶1擴(kuò)大到10年后的3.25∶1。③昆明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化面臨挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化水平較低，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)剛起步；工業(yè)中能源、資源開(kāi)采和初級(jí)加工所占比重較大，40%以上的行業(yè)屬于高能耗行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值僅占工業(yè)增加值三成，自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力弱；第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法吸引高素質(zhì)勞動(dòng)力和資本集聚。

5 結(jié) 論

綜上，影響昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的動(dòng)力因素的重要性各不相同，大體可歸納為：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是根本動(dòng)力因素；城市化，工業(yè)化，以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的直接拉力，而以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化為主要內(nèi)容的自下而上的城市化是直接推力；城鄉(xiāng)差距是促使城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的原始動(dòng)力；教育投入、農(nóng)村社會(huì)保障水平和福利的提升、政府利農(nóng)政策及對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等則是城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展可持續(xù)進(jìn)行的重要保障。

在昆明城鄉(xiāng)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)側(cè)重以下幾點(diǎn)：①繼續(xù)保持昆明市經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是促進(jìn)昆明城鄉(xiāng)發(fā)展的根本因素。同時(shí)加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市增長(zhǎng)極繼續(xù)發(fā)展壯大，增強(qiáng)對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。②繼續(xù)完善城市和周邊農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（主要指交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和環(huán)保設(shè)施），其中交通設(shè)施的完善程度決定了各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)質(zhì)量和速度，信息網(wǎng)絡(luò)的完善能改變農(nóng)村的閉塞狀態(tài)，同時(shí)給農(nóng)民帶來(lái)更多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，環(huán)保設(shè)施的建設(shè)為城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。③依托不同農(nóng)村的資源或地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并努力提高企業(yè)的層次和規(guī)模，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化比例的提高，推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平。④在政府政策方面，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障和福利的投入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和精神生活水平；同時(shí)加大教育投入，這里的教育不僅指對(duì)年輕一輩的文化素質(zhì)教育，還包括對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力的成人教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)等。在成人教育方面，不能重形式走過(guò)場(chǎng)，要讓農(nóng)民學(xué)到實(shí)實(shí)在在的就業(yè)技能。

此外，昆明城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展過(guò)程也面臨一些制約因素。比如昆明經(jīng)濟(jì)近十年雖然保持較快的發(fā)展速度，但整體綜合實(shí)力不強(qiáng)，在省會(huì)城市中位居中下游；城鄉(xiāng)收入差距近十年不斷擴(kuò)大，削弱了農(nóng)民自我積累和自我發(fā)展的基礎(chǔ)；三類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化受到制約，像工業(yè)多屬于初始加工、高能耗、粗放式發(fā)展的行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，檔次較低，自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力都較弱。

在未來(lái)，昆明應(yīng)準(zhǔn)確把握促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的動(dòng)力因素，詳細(xì)剖析制約因素，制訂具有針對(duì)性、可操作性、適合昆明城鄉(xiāng)發(fā)展的對(duì)策體系，促進(jìn)昆明城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳文勝，王文強(qiáng)，劉作祥.湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究報(bào)告2012[M].長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)出版社，2013.

[2]元利，孫桂平.京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（31）.

[3]李君，李小建.河南省區(qū)域城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)分析[J].地域研究與開(kāi)發(fā)，2008（3）.

[4]張竟竟，陳正江，王發(fā)曾.河南省城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007，37（1）.

[5]段娟，魯奇，文余源.我國(guó)區(qū)域城鄉(xiāng)互動(dòng)與關(guān)聯(lián)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2005，15（1）.

[6]昆明市統(tǒng)計(jì)局.昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2003—2012.

[7]徐靜珍，王富強(qiáng).統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立原則[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2004（15）.

[8]曾磊，雷軍，魯奇.我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及區(qū)域比較分析[J].地理研究，2002，21（6）.

[9]昆明市統(tǒng)計(jì)局.昆明統(tǒng)計(jì)年鑒2003—2012年[J].昆明：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.

[10]杜茂華，劉錫榮.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及其應(yīng)用——以重慶市區(qū)縣統(tǒng)籌為例[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，36（3）.

[11]昆明市人民政府.昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[R].2011.

[12]李珊，元利.京津冀城市群城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)的空間分析[J].上海農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2012，28（2）.

[13]張競(jìng)竟.城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證研究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，38（14）.

[14]吳先華，王志燕，雷剛.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評(píng)價(jià)——以山東省為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2010，30（4）.

[15]張竟竟.城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展量化研究述評(píng)[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010，26（18）.

[16]張竟竟，陳正江，楊德剛.天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展定量評(píng)價(jià)[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007，23（2）.

[17]曾磊，王國(guó)霞，任國(guó)柱.重慶城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的空間演變分析及綜合評(píng)價(jià)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2004，14（2）.

[18]李同升，厙向陽(yáng).城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及其演變分析——以寶雞市為例[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2000（3）.