摘 要： 文化交流是促進國際經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要橋梁和不竭動力。無論是在古代“絲綢之路”上，還是在今天共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的大環(huán)境下，文化交流都占據(jù)著十分重要的地位。文化交流能力不足是制約“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建的重要因素。在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”新形勢下，文化交流是一個必須解決的關(guān)鍵性問題。保障新疆文化交流事業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)與維護文化安全相結(jié)合，堅持文化交流與促進旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅持文化交流事業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，努力推進新疆文化交流事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 絲綢之路經(jīng)濟帶；新疆；文化交流；三個相結(jié)合

中圖分類號：G125 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-0829（2014）02-0003-07

推進文化交流是新疆參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建、圍繞長治久安抓好跨越式發(fā)展所面臨的一項重大任務(wù)。共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一宏大戰(zhàn)略的實施，使新疆正在發(fā)生著重大而深刻的歷史性變革。包括中華文化在內(nèi)的人類豐富的優(yōu)秀文化，都將為這一巨變源源不斷地提供著強勁的精神動力。國之交在于民相親，民相親在于心相通。文化交流是國際合作關(guān)系中極為重要的橋梁，也是促進經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的不竭動力。文化交流在促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建中必將展現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢，發(fā)揮十分重要的作用。烏魯木齊市已經(jīng)與格魯吉亞巴統(tǒng)市簽署締結(jié)友好城市關(guān)系協(xié)議書，雙方將在經(jīng)濟貿(mào)易、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、體育等方面開展多種形式的交流和合作。[1]特別是雙方在文化交流方面的合作，將為參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建，創(chuàng)造出更多優(yōu)越條件。為充分發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟帶”東西橋頭堡的重要作用，江蘇省連云港市專門在烏魯木齊舉行了“連云港服務(wù)新疆暨‘絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展推介會”和“烏魯木齊·連云港‘絲綢之路經(jīng)濟帶東西橋頭堡對話會”，并在2008年簽署《締結(jié)姊妹城市協(xié)議》，在2010年簽署《大陸橋物流聯(lián)盟合作協(xié)議》的基礎(chǔ)上，簽署了《共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方就推進口岸共建共用、加強商貿(mào)物流合作、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、促進旅游發(fā)展、擴大科研信息交流等方面進一步達成了合作共識。[2]因此，新疆在文化交流方面更應(yīng)該主動肩負起重要使命，積極凝聚各方面力量，共同推進文化交流事業(yè)健康發(fā)展，讓世界更好、更多和更加便捷地了解中國新疆，積極與中國新疆開展合作，共謀和諧穩(wěn)定與發(fā)展繁榮之良策。文化是反映一個區(qū)域綜合實力的重要指標(biāo)?！拔幕瘡娦隆睉?zhàn)略是“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的重要戰(zhàn)略支撐。如何通過文化交流促進和凝聚各方面力量，共同推動新疆的文化交流事業(yè)發(fā)展，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進文化產(chǎn)業(yè)快速成長，為新疆在共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”中充分發(fā)揮橋頭堡、主力軍和排頭兵的重要作用，是新疆參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中亟待解決好和需要不斷深入研究的一個重要問題。

一、文化交流是與“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建相生相伴的事業(yè)

（一）文化交流與共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”有著十分密切的聯(lián)系

文化歷來是經(jīng)濟、政治和社會活動的基礎(chǔ)與媒介，其作用的發(fā)揮既無處不在，又無可替代?；诖?，“文化是一個民族的重要特征，它和民族的歷史、情感、心理、語言、宗教等緊密地聯(lián)系在一起，是一個民族發(fā)展的內(nèi)在動力和精神支柱?！盵3]18在多元文化背景下，每個民族的文化都應(yīng)該被尊重、被認可，尤其是在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的合作發(fā)展時期，各種思想和文化的交流、交融、交鋒必然會愈加頻繁。特別是各個文化族群的人們，能否順利、充分地進行交往，并逐步增進相互理解、相互認同，即真正實現(xiàn)各民族都“力求擺脫本位中心主義，不要求別人‘從我之美，至少要承認多元并存，求同存異，相互理解，日趨靠攏……美人之美”[4]172的跨文化交流目標(biāo)，是推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建所必須解決好的一個關(guān)鍵性的問題。

（二）文化交流發(fā)生在兩個或多個具有文化源差異顯著的關(guān)系之間

在不同的文化圈層中，也能產(chǎn)生很好的文化交流效果。文化交流能夠促進文化的發(fā)展，豐富文化產(chǎn)品，乃至在更加廣泛領(lǐng)域互通有無。當(dāng)中國這個古老而優(yōu)秀文明被歐洲“發(fā)現(xiàn)”，在伏爾泰看來，正是對基督世界的妄自尊大最有力的對比。他在《哲學(xué)詞典》的“光榮”條目下贊揚中國是“舉世最優(yōu)美、最古老、最廣大、人口最多和治理最好的國家?！彼弥袊哪甏鷮W(xué)駁倒了《圣經(jīng)》中的上帝創(chuàng)世說，《舊約》記載的創(chuàng)世年代是公元前3761年，而百科全書派的啟蒙學(xué)者承認中國“整個民族的聚居和繁衍有50世紀以上”。[5]451狄德羅贊美儒教只需以“理性”或“真理”便可治國平天下，并且認為這樣尊重理性的精神，就是我們哲學(xué)家狄德羅的精神，同時也就是他的周圍排列著的百科全書家的精神。[6]276-277霍爾巴哈以中國為政治和倫理道德結(jié)合的典范，“中國是世界上唯一的將政治和倫理道德相結(jié)合的國家。這個帝國的悠久歷史使一切統(tǒng)治者都明，要使國家繁榮，必須仰賴道德。”他主張以德治國，使用了“德治”（ethocratie）一詞，寫作了《德治或以道德為基礎(chǔ)的政府》。他在《社會體系》一書中公然宣稱：“歐洲政府必須以中國為模范?！盵7]452波維爾（波瓦伏爾）在《哲學(xué)家游記》中，更是以中國法律為榜樣，以為“如果中國的法律變?yōu)楦鲊姆?，中國就可以為世界提供一個作為去向的美妙世界?！盵8]82可見，盡管這些百科全書派的代表人物們表現(xiàn)出了對中國儒家文化的盲目崇拜，但也不可否認，正是文化交流，使中國的儒家文化對歐洲文化和社會產(chǎn)生了深厚的影響，也增進了歐洲對中國社會和文化的理解。

（三）“絲綢之路經(jīng)濟帶”的共建將會推動文化交流的高潮迭起

中國文化歷來就重視交流。從歷史上中國文化西傳來看，在16世紀末以前，傳往西方的中國文化，主要屬于工藝——科技文化的層面，諸如古羅馬的嬌媛貴婦如何穿上了漢帝國的絲綢服裝，中國的四大發(fā)明如何通過阿拉伯人傳往西方等等。當(dāng)然，也有古羅馬人關(guān)于東方“絲國”的種種神奇描述、中世紀旅行家的見聞觀感，也有書信往來、早期希臘人關(guān)于“亞細亞”的傳說、亞里士多德關(guān)于東方社會制度的論述等等。從嚴格意義上的中學(xué)西漸的歷程來看，自16世紀末開始的四個世紀以來，中學(xué)西漸出現(xiàn)了三次高潮。與中學(xué)西漸的前史相區(qū)別，400年來中學(xué)西漸的每一次高潮都與西方世界業(yè)已爆發(fā)的或者潛在的社會的或觀念的危機相聯(lián)系，每一次高潮也都給予了西方文化的發(fā)展以不可忽視的重要影響。[9]4-6今天，我們?nèi)匀挥欣碛上嘈牛瑲v史上的那些身在西方的學(xué)者們參照西方文化進行比較、分析、轉(zhuǎn)述，東西呼應(yīng)，共同推動起一場蔚為壯觀的中學(xué)西漸的高潮，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”的共同機遇、共同利益、共同目標(biāo)的驅(qū)動下，文化交流一定還會再次空前活躍起來的。

（四）文化交流始終都是一個創(chuàng)造美好與和諧共享的過程

國家為了進一步鞏固政權(quán)、維護社會和諧穩(wěn)定、促進合作與發(fā)展，往往是通過文化交流的途徑促進不同區(qū)域的民族之間相互學(xué)習(xí)、欣賞和借鑒，共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為促進政治經(jīng)濟領(lǐng)域的合作奠定基礎(chǔ)。但需要特別明確的是，文化交流是有前提條件的，即各文化主體之間必須要有自己獨特的文化，要有文化自主權(quán)，要有很強的文化生產(chǎn)力。同時，文化交流的實現(xiàn)，還取決于能否克服本民族文化的局限性，自覺地以自由、開放、平等、超越、包容的精神和相互欣賞的姿態(tài)與之進行溝通交流。不同文化間的交流，一般只會在各自尊重對方的前提條件下進行，否則，就是文化入侵。文化交流必須要有起始點和機會平等，順從和勉強、強勢文化壓制弱勢文化，都不是文化交流。這也是文化交流與文化入侵的區(qū)別。因此，在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的新形勢下，推進文化交流，也應(yīng)該把握好保障文化交流健康發(fā)展的基本原則，確保文化交流沿著正確的軌道發(fā)展，不斷為共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”提供正能量。

二、文化交流在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”中有著不可替代的重要地位和作用

（一）文化交流是“絲綢之路”的一項重要功能

“絲綢之路”是亞洲、歐洲和非洲等國家文化交流的友誼之路。人類的一切活動，首先是交流。“絲綢之路”各國的人們無論交易何種商品，都首先要進行文化交流，而且文化交流占據(jù)主導(dǎo)地位。古代“絲綢之路”是橫貫歐亞大陸的文化、貿(mào)易和交通大動脈，這既是目前亞歐大陸由東至西最為便捷的通道，也是東西方文化交流薈萃之地，其沿途遺留的諸多文化遺址和文物，至今仍然令世界驚嘆不已。毫無疑問，“絲綢之路”不但促進了歐亞非各國與中國的友好往來，更重要的是，它推進了世界文明的大發(fā)展。中國既是絲綢的故鄉(xiāng)，也是“絲綢之路”的發(fā)端。在經(jīng)由“絲綢之路”進行的貿(mào)易中及中國輸出的種類和數(shù)量都難以考證的商品中，美妙的絲綢給世界各國人民留下了至今仍然難以忘懷的深刻印象。因此，從1868年，德國地理學(xué)家李希霍芬（Ferdinandvon Richthofen）賦予這條陸上交通路線“絲綢之路”的雅稱至今，中外史學(xué)家都贊成此說并一直沿用不改。西漢武帝時期，張騫兩次通西域，開辟了中外交流的新紀元，自此，將中原和西域與阿拉伯、波斯灣緊密聯(lián)系在一起。經(jīng)過幾個世紀的不懈努力，“絲綢之路”向西延伸到了地中海。廣義上的“絲綢之路”東段已經(jīng)到達了韓國、日本，最西段達到了法國、荷蘭境內(nèi)，而通過海路已經(jīng)延伸到了意大利和埃及?！敖z綢之路”的開通，除了暢通物流以外，其戰(zhàn)略意義是中原地區(qū)有意識地關(guān)注外部世界、積極延伸中華文化的傳播與發(fā)展空間。隨著近代工業(yè)的出現(xiàn)，“絲綢之路”遭到了遺棄，中國也隨之走向了綜合國力競爭的尾列。歷經(jīng)百年滄桑之后的中國，以敢于戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)的信心和勇氣，重新走上了強國之路和復(fù)興之路。這又讓人們在更深層上發(fā)現(xiàn)了“絲綢之路”對中國、中亞乃至世界發(fā)展的戰(zhàn)略意義。但無論是陸路還是海上“絲綢之路”，都已成為亞洲和歐洲、非洲等國經(jīng)濟文化交流的友誼之路。由“絲綢之路”向西方輸出的不僅是豐富的中原物產(chǎn)，物質(zhì)文明的輸出不僅為西方人的生活帶來了諸多便利，更為人類文明發(fā)展作出了無可替代的貢獻。顯而易見，文化交流無論是在古代“絲綢之路”上，還是在今天共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”新的大環(huán)境下，都占據(jù)著十分重要的地位。

（二）文化事業(yè)的發(fā)展離不開文化交流的推進

中國各民族、各地區(qū)之間及與外國的文化交流，在“絲綢之路”發(fā)展的歷史上是一種十分普遍的現(xiàn)象。包括宗教文化、民間文化藝術(shù)等在內(nèi)的各民族文化，都是中華民族珍貴的文化資源。在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”新的歷史條件下，文化交流面臨傳承與創(chuàng)新的雙重任務(wù)，特別是在全球化的形勢下，文化交流更是勢不可擋，它是團體、民族、國家之間合作交流的基礎(chǔ)。促進文化交流和文化認同，能夠有效地緩解意識形態(tài)間的沖突，能夠彌補政治外交和軍事外交的不足，更能夠擴大交流的層次和范圍。因此，跨文化交流的重要性、必要性在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的當(dāng)下，顯得尤為突出。新疆推進跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略，更應(yīng)堅持保護傳承與發(fā)展創(chuàng)新并重，文化建設(shè)與文化事業(yè)、文化交流與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，歷史傳統(tǒng)與時代精神融合，文化交流的發(fā)展繁榮與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及跨越發(fā)展相互促進、相得益彰。新疆應(yīng)重視通過開展國際國內(nèi)間的民族文化交流，引領(lǐng)人們進一步深度體悟中國優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷增強新疆人民的文化自覺和文化自信，促進文化自強。

（三）文化交流是提升文化“軟實力”和經(jīng)濟“硬實力”的重要途徑

文化交流在新疆參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中具有相互借鑒、取長補短的作用，具有增信釋疑、加強合作的作用，具有增強新疆歷史文化大區(qū)的底蘊、彰顯新疆多元一體文化的功能，加速文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強產(chǎn)業(yè)輻射能力，搭建文化對外交流合作、招商引資的重要平臺，不斷增強新疆文化發(fā)展活力等重要作用。特別是把新疆建設(shè)成為西聯(lián)東出的東西方文化交流聚集區(qū)、在全國和中亞地區(qū)有較大影響力的文化服務(wù)中心城市和綜合性文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將新疆建設(shè)成以工業(yè)為主、科工貿(mào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提高的外向型經(jīng)濟區(qū)，以文化交流為核心，促進社會事業(yè)發(fā)展，為新疆參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)提供人才和智力支撐等方面，都具有基礎(chǔ)性、決定性和先導(dǎo)性的作用。最重要的是，具有復(fù)興中華文化，再創(chuàng)不同文明相互交流、共同發(fā)展繁榮的重要作用。

三、文化交流能力不足是制約“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建的重要因素

文化交流能力是促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”共建的重要力量。合作發(fā)展必然以信任為基礎(chǔ)，而信任的缺乏則是緣于交流能力不足所導(dǎo)致的不了解、不理解和不認同?？傮w來看，新疆文化交流能力較弱，主要問題有以下幾個方面：

（一）文化的對外開放度低

這主要是個人的表達權(quán)利、企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)利、消費者自我選擇權(quán)利都有限，由此，必然進一步導(dǎo)致文化交流的信息不對稱，并且導(dǎo)致文化消費市場的結(jié)構(gòu)不合理。新疆文化對外開放度低，文化交流不暢，作用和效益不明顯，導(dǎo)致政府在相關(guān)資源配置上長期居于主導(dǎo)地位，對文化市場主體管辦不分，直接造成按照行政分割模式監(jiān)管文化市場，而且監(jiān)管手段滯后，多頭監(jiān)管、監(jiān)管不到位和缺位越位等現(xiàn)象比較突出，制約了文化的對外開放與交流，并且進一步制約了全社會的對外開放程度，制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（二）新疆整體對外開放度較低

新疆整體對外開放度較低在很大程度上制約了文化交流事業(yè)的發(fā)展。文化交流的體制性、行業(yè)性壁壘仍然比較突出，文化市場分割嚴重，這在很大程度上又阻礙著文化資源的有效流動，令各類文化交流企業(yè)難以做大做強。特別是西方敵對勢力極力運用文化自由流動與擴散對解構(gòu)政治控制、影響社會穩(wěn)定具有重要作用和可以收到意想不到效果的特性，長期以來一直通過文化輸出來滲透、侵蝕和干預(yù)中國的文化建設(shè)，[10]使得中國的文化交流事業(yè)發(fā)展面臨著更加復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，這一問題在新疆尤其突出，主要表現(xiàn)為意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭異常復(fù)雜和激烈，這也使得新疆的文化交流面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

（三）文化交流、交往、交融還不甚暢通

新疆人民亟須了解中亞的歷史和正在發(fā)生的變化，同樣，許多中亞和歐洲國家的人民也迫切希望了解中國新疆的過去、現(xiàn)在和未來。但是，長期以來，由于文化上的隔膜和交流不甚暢通，導(dǎo)致新疆與周邊國家民族之間的交往、交融也不暢，這不僅嚴重影響到了雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)活動的開展，而且還直接影響到“絲綢之路經(jīng)濟帶”巨大潛力的發(fā)揮。因此，進一步增進中國新疆與中亞歐洲國家的相互了解，是現(xiàn)代文化建設(shè)的一項系統(tǒng)性工程，這需要多方的共同努力，但增進文化上的交流，并且進一步增進民族之間的交往、交融，則無疑是第一位的?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”沿線各國的傳統(tǒng)文化博大宏富，相互之間的文化交流源遠流長，優(yōu)秀而獨具特色的傳統(tǒng)文化是人類共同的寶貴遺產(chǎn)。為此，政府要高度重視和積極推動文化交流事業(yè)發(fā)展，社會各界要懂得敬重珍惜寶貴的文化交流資源，學(xué)術(shù)界要自覺加大研究與交流力度，媒體要積極推動文化交流的宣傳，企業(yè)更要無私助力于文化交流的實踐?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”沿線各國人民之間要互相尊重，主動學(xué)習(xí)和了解對方的文化，為民族之間的交往、交融，為共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”奠定良好基礎(chǔ)。

（四）政府鼓勵和支持文化交流事業(yè)發(fā)展的政策不健全

各國共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，開展國際經(jīng)貿(mào)合作是前提，但文化交流是基礎(chǔ)。離開文化交流的依托，任何經(jīng)貿(mào)合作都會成為無源之水、無本之木。[10]從中國與中亞及歐洲國家的文化交往史中不難看出，那些有名的文化使者多為民間人士，多是自發(fā)地、自籌資金到對方國家學(xué)習(xí)或傳播文化。隨著共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”進程的深入推進，雙邊市場的開放會進一步加快，特別是民間接觸會越來越多。因此，新疆應(yīng)該盡快完善支持文化交流事業(yè)發(fā)展的制度措施，堅持求同存異，積極推動合作各方增進、互動、理解和支持，鼓勵和支持民間組織擴大友好往來，夯實民意基礎(chǔ)，增進雙邊或者多邊文化交流，不斷促進民心相通。

新疆文化交流市場體系建設(shè)過程中存在的這些突出問題，需要在實踐中有所側(cè)重地加以解決。重點是要堅持從頂層設(shè)計入手，選擇關(guān)鍵性突破口和重要的著力點，不斷擴大文化交流市場配置資源的范圍和作用，以全面的對外開放和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略帶動文化交流市場體系建設(shè)取得突破性的發(fā)展。

四、保障新疆文化交流事業(yè)健康發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持“三個相結(jié)合”

（一）堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)與維護文化安全相結(jié)合

面對國際國內(nèi)“三股勢力”的相勾結(jié)、進行以“泛突厥主義”和“泛伊斯蘭主義”為主要內(nèi)容的民族分裂滲透破壞，文化交流要在加強民族團結(jié)、反對民族分裂、維護社會穩(wěn)定中充分發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。一是要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義先進文化發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，[11]牢固樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設(shè)文化強區(qū)的目標(biāo)推進文化交流。二是要堅持以加強社會主義核心價值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活、增強文化整體實力和競爭力、大力弘揚以愛國主義為主旋律為目標(biāo)，積極開展文化藝術(shù)交流工作。三是要堅持以提高新疆文化開放水平、擴大對外文化交流、加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，推動新疆文化走向世界。同時，積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，引進有利于新疆文化發(fā)展的人才、技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗，以切實維護文化安全為目標(biāo)開展文化交流工作。四是要堅持以有利于全面參與共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”為目標(biāo)，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，凝聚社會共識，把廣大人民團結(jié)在中國特色社會主義偉大旗幟之下；[12]50從戰(zhàn)略和全局高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域的強基固本，扎實筑牢思想基礎(chǔ)，進一步堅定各族群眾的理想信念；同時堅持以民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定為核心，大力開展民間文化交流宣傳工作。五是要堅持加強新疆現(xiàn)代文化建設(shè)，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反滲透的能力；圍繞不斷提升共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心動力，進一步深入推進文化體制改革，扎實推進現(xiàn)代文化建設(shè)，大力繁榮現(xiàn)代文化事業(yè)，[13]85大力開展文化交流工作。六是堅持以處理好周邊國家的關(guān)系，注意“內(nèi)外有別”，避免和緩解與周邊國家之間不必要的矛盾和沖突，努力處理好國內(nèi)政治與國際政治之間的關(guān)系，創(chuàng)造一個長期良好的周邊外部發(fā)展環(huán)境，從根本上維護我們國家的根本利益；堅持“兼顧”各方利益，在確保國家利益最大化的前提下，努力消除與周邊國家之間關(guān)系方面的負面因素；避免“樹敵”意識，積極安鄰、睦鄰、富鄰、與鄰為善、與鄰為伴，積極優(yōu)化共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展環(huán)境，推進對外文化交流工作。七是既要堅持大力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化，[14]繼承弘揚民族文化，保持和突出中國文化鮮明的民族特色、民族特性，又要自覺尊重差異，包容多樣，相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派[15]25和民族特點、新疆特色、新疆風(fēng)格的現(xiàn)代文化，更要順應(yīng)共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的時代潮流，大力實施文化“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，以更加寬廣的胸懷勇于和善于吸收、融匯世界優(yōu)秀文化成果，不斷增強中華文化的吸引力、親和力和向心力。

（二）堅持文化交流與促進旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合

在全方位開放的時代條件下，只有堅持開放，文化交流的力量才能更加強大，文化交流的影響力才能更好地促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，目前最簡便、最直接的方法就是重視推進文化交流與旅游業(yè)的深度結(jié)合。堅持推進文化體制改革，不斷提高文化開放水平，提升文化交流能力，加快文化交流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足國內(nèi)外游客的消費需求。堅持推動新疆文化遺產(chǎn)的傳承保護，不斷擴大中華文化的影響力，提升文化“軟實力”，努力在激烈的國際競爭中贏得主動。新疆要抓住黨的十八屆三中全會提出的“提高文化開放水平”的有利契機，積極實施文化“走出去”戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，[16]268堅持與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等緊密結(jié)合起來，切實提升新疆文化開放水平與交流能力。推進新疆文化開放和交流與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，一是要重視圍繞古“絲綢之路”新疆旅游環(huán)線上的歷史文化、人文景觀等文化品牌實施引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極與東中部地區(qū)和中亞及其歐洲國家，共同開發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)品，著力打造人文景觀與自然景觀相融合的國家級乃至世界級的綜合型文化旅游精品線路。二是要重視新疆與中亞國家跨界民族的優(yōu)勢，開發(fā)以新疆本地民族文化為主的多民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，建設(shè)在國內(nèi)外有一定影響力的“一體多元的多民族文化旅游城”、“亞歐風(fēng)情體驗之都”，打造跨境文化旅游線路。在較好保留非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原生態(tài)和本真性的基礎(chǔ)上，堅持通過深度挖掘和高質(zhì)量的編排，注重對民族傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真形態(tài)的展示，使之成為具有新疆地方民族特色和市場效益的品牌文化旅游項目。三是積極推進國有文藝團體轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造，同時鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，共同打造高品質(zhì)旅游文化藝術(shù)產(chǎn)品，促進文化開放、交流和旅游業(yè)的發(fā)展。四是以提高文化開放水平、提升文化交流能力為抓手，積極打造文化旅游系列品牌產(chǎn)品。在積極參與文化部、國家旅游局、自治區(qū)旅游局主辦的文化旅游主題活動中，堅持以新疆豐富厚重的歷史文化為背景，精心策劃，積極爭取將新疆特色的旅游產(chǎn)品納入文化部、國家旅游局的地方文化旅游節(jié)慶活動扶持名錄中，借助國家的優(yōu)惠政策、補貼資金和對口援疆的力量，使新疆的文化開放和交流與旅游業(yè)成為拉動經(jīng)濟文化發(fā)展、促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的重要力量。五是要重視有關(guān)旅游業(yè)吸引風(fēng)險投資的技術(shù)和發(fā)展戰(zhàn)略研究。新疆努力打造國際旅游城市，實現(xiàn)旅游業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，應(yīng)該強化積極利用風(fēng)險投資推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的意識，樹立使用風(fēng)險投資的融資觀念，重視運用現(xiàn)代金融技術(shù)改善旅游業(yè)吸引投資的環(huán)境，[17]317為進一步加快新疆旅游業(yè)發(fā)展，帶動文化交流事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。六是要以“絲綢之路”為主題，以厚重歷史文化內(nèi)涵為依托，以濃郁的民俗風(fēng)情為基礎(chǔ)，使民族風(fēng)情、歷史文化、地域特色形成有機的統(tǒng)一體，通過挖掘新疆旅游產(chǎn)品與國內(nèi)外旅游產(chǎn)品差異性、互補性來拓寬更加廣闊的旅游市場發(fā)展空間，以尋找商機和出路，實現(xiàn)中國新疆旅游經(jīng)濟的騰飛和繁榮；新疆旅游要主動和民航、鐵路等相關(guān)部門聯(lián)合，發(fā)揮民航與鐵路的潛在優(yōu)勢，爭取優(yōu)惠的包機和專列政策，組織“絲綢之路”大型旅游促銷團前往長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐等發(fā)達地區(qū)和亞歐重要國際客源市場進行合作，促進國內(nèi)外市場的良性互動，以古“絲綢之路”為主線，大力發(fā)展以“賞中外美景、賞中外民俗風(fēng)情、吃中外名菜、游中外文化長廊”為主的中外文化之旅。著眼于“絲綢之路”旅游品牌的永恒魅力，把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

（三）堅持文化交流事業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

加強文化交流需要有相應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做載體。促進文化交流事業(yè)科學(xué)發(fā)展，不能就文化交流而文化交流，也不能讓文化交流“單兵突進”，而應(yīng)實現(xiàn)文化交流與其他方面的發(fā)展相互融合、相互促進，實現(xiàn)雙贏的發(fā)展目標(biāo)。為此，在推進文化交流事業(yè)發(fā)展的措施方面，一是要堅持大力推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點是圍繞提升文化交流能力，進一步優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平，促進文化開放、文化交流和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。二是要堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，構(gòu)建文化技術(shù)創(chuàng)新體系，推進文化創(chuàng)意的科技創(chuàng)新，積極改造和提升新疆的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，為文化開放和文化交流提供更多的載體。三是要堅持建立健全現(xiàn)代文化市場體系，積極探索“政府支持、企業(yè)出資”民辦公助的發(fā)展模式，走出一條西部內(nèi)陸城市深化文化體制改革的新路。可以通過由市文化局與有實力的企業(yè)集團共同組建文化藝術(shù)企業(yè)，市政府每年投入一定的資金購買文化藝術(shù)企業(yè)的公益性演出服務(wù)，由有實力的企業(yè)集團每年投入一定的資金，并且實現(xiàn)注資逐年遞增，保證文化藝術(shù)企業(yè)的發(fā)展。同時，推進文化藝術(shù)企業(yè)面向世界招聘專業(yè)人才，并且直接走向國際市場，促進文化交流和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)雙贏模式的快速發(fā)展。

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