黃明理， 姜迎春， 郭榛樹

(1.河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210024;2.南京大學(xué) 宣傳部，江蘇 南京 210032;3.南京市行政學(xué)院，江蘇 南京 210001)

改革開放30多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，始終堅持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”，公民道德建設(shè)取得了顯著成績。但是，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失、見利忘義等問題也非常突出。我們應(yīng)當(dāng)如何評估改革開放30多年來公民道德建設(shè)成效?當(dāng)前我國公民道德建設(shè)面臨著哪些機(jī)遇、挑戰(zhàn)和突出問題?在新的歷史條件下，我們又應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步推進(jìn)公民道德建設(shè)?這些問題的深入研究和探討將有助于為公民道德建設(shè)提供積極的借鑒。

一、改革開放以來公民道德建設(shè)發(fā)展的歷程、成就及經(jīng)驗(yàn)

1.改革開放以來我國公民道德發(fā)展的歷程

改革開放30多年來，我國公民道德建設(shè)大致經(jīng)歷了三大階段。

第一階段(1979－1986年)，公民道德建設(shè)的修復(fù)期。新中國建立起來的社會主義道德秩序，在“文革”期間遭到了一定程度的破壞。改革開放后，為了修復(fù)被破壞的革命道德傳統(tǒng)，重建社會道德秩序，黨中央決定加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，提出了培養(yǎng)“四有”新人的目標(biāo)，開展了“五講四美三熱愛”群眾性活動，有力地促進(jìn)了道德風(fēng)尚的提高和社會秩序的和諧。1986年9月，黨的十二屆六中全會頒布了第一個精神文明建設(shè)決議，既是對改革開放初的精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)的總結(jié)，同時又為改革開放新時期的精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)指明了方向。

第二階段(1986－2001年)，公民道德建設(shè)的調(diào)適期。改革開放初的道德建設(shè)雖然初見成效，但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和對外開放的擴(kuò)大，特別是市場化改革的啟動，市場規(guī)則還沒有建立健全，原有的道德體系表現(xiàn)出很大的不適應(yīng)，道德失范、假冒偽劣、拜金主義、享樂主義、個人主義滋長等問題日益凸現(xiàn)。為了建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的思想道德體系，1996年黨的十四屆六中全會頒布了第二個精神文明建設(shè)決議，系統(tǒng)論述了以“為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則”的社會主義道德規(guī)范體系。并采取了一系列“虛功實(shí)做”的舉措，如成立精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會，啟動創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)活動示范點(diǎn)工作等，有力地推進(jìn)了社會主義公民道德建設(shè)。

第三階段(2001年至今)，公民道德建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級期。2001年1月，江澤民同志在全國宣傳部長會議上明確提出了“把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”的治國方略，突出了社會主義道德建設(shè)的戰(zhàn)略地位。2001年9月，中共中央印發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，它是新中國第一個真正意義上的公民道德建設(shè)的文件，首次概括了20字公民道德的基本規(guī)范，并創(chuàng)新性地提出以制度建設(shè)來推進(jìn)公民道德建設(shè)，這不僅標(biāo)志著我國道德建設(shè)從傳統(tǒng)道德向現(xiàn)代公民道德的轉(zhuǎn)型，而且標(biāo)志著我國道德建設(shè)開始走上制度化、規(guī)范化的軌道。2006年3月，胡錦濤同志提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，不久又將它納入社會主義核心價值體系這一中國特色社會主義意識形態(tài)之中，為社會主義公民道德建設(shè)指明了新的方向。黨的十八大報告又進(jìn)一步提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。這些年來，在社會主義核心價值體系的指引下，文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，道德模范不斷涌現(xiàn)，志愿服務(wù)廣泛開展，道德領(lǐng)域突出問題的專項教育和治理工作持續(xù)推進(jìn)，公民道德建設(shè)提到了一個新的水平。

2.改革開放以來我國公民道德建設(shè)取得的主要成就

黨的十一屆三中全會以來，我們始終堅持物質(zhì)文明與精神文明“兩手抓，兩手都要硬”，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌成就的同時，公民道德建設(shè)也取得了可喜成績。

(1)公民道德建設(shè)理論不斷創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。社會主義公民道德建設(shè)，理論必須先行。改革開放30多年來，黨對公民道德建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，在理論上實(shí)現(xiàn)了不少新突破。1979年葉劍英《在慶祝中華人民共和國成立三十周年大會上的講話》正式提出“社會主義精神文明建設(shè)”這一概念。1986年黨的十二屆六中全會提出:“精神文明建設(shè)，包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)兩個方面。”2001年江澤民同志深刻闡明了依法治國與以德治國的關(guān)系，提出了“依法治國與以德治國相結(jié)合”的治國方略。同年頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》不僅提出了“公民道德”的概念，而且闡述了公民道德建設(shè)中應(yīng)當(dāng)處理好的六大關(guān)系，并以“三德”建設(shè)為重點(diǎn)。2006年10月，黨的十六屆六中全會指出，加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)是建設(shè)社會主義核心價值體系的必然要求。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)”，將個人品德納入了公民道德建設(shè)之中，成為公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。這一系列重大理論創(chuàng)新，表現(xiàn)了我們黨對公民道德建設(shè)規(guī)律的深刻把握，在公民道德建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮了十分重要的指導(dǎo)作用。

(2)公民道德建設(shè)工作體系逐步形成。改革開放30多年來，黨和政府從組織、內(nèi)容、活動載體、評估等方面，建立起了一套比較完善的公民道德建設(shè)體系，將公民道德建設(shè)落到實(shí)處，取得了明顯的實(shí)效。從組織上看，1997年成立了中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會，下設(shè)精神文明建設(shè)辦公室;宣傳部設(shè)有宣教、未成年思想道德教育、網(wǎng)絡(luò)宣傳等機(jī)構(gòu)，為公民道德建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。從內(nèi)容上看，《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》規(guī)定了公民道德建設(shè)的核心、原則，并明確了社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的具體要求，黨的十七大報告又增加了個人品德的要求。從制度上看，公民道德建設(shè)日益走向規(guī)范化。為更好地落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，一些系統(tǒng)、行業(yè)和地方出臺了具體的職業(yè)道德規(guī)范。如教育部、中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會印發(fā)的《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，國家教委和全國教育工會聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，全國工商系統(tǒng)頒布實(shí)施的《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》，種類行業(yè)都相繼出臺了行業(yè)性的職業(yè)道德規(guī)范，企業(yè)也陸續(xù)建立和完善了自己的企業(yè)倫理文化。從建設(shè)載體來看，文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)，各種重要節(jié)日、紀(jì)念日，廣播、電視、報紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體都已經(jīng)成為公民道德建設(shè)的重要載體。特別是各種活動載體，全國各地創(chuàng)新不斷，打造了不少活動品牌，使其成為地域文化的亮點(diǎn)品牌。從公民道德建設(shè)的評估來看，全國各地普遍將公民道德建設(shè)納入了文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的評估和干部政績考核之中，有的地方還推出了專門的《公民道德建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系》。這一套工作體系，將公民道德建設(shè)化虛為實(shí)，變軟任務(wù)為硬任務(wù)，大大提高了公民道德建設(shè)的實(shí)效性。

(3)公民道德建設(shè)的模范人物不斷涌現(xiàn)。隨著我國公民道德建設(shè)的不斷加強(qiáng)，干部群眾踐行社會主義榮辱觀的不斷深入，體現(xiàn)社會主義道德要求的模范人物不斷涌現(xiàn)出來。從全國范圍來看，自2007年至2012年，評選三屆全國道德模范共計162人。為配合做好道德模范選樹工作，經(jīng)中宣部、中央文明辦批準(zhǔn)，中央文明辦秘書組2008年組織中國文明網(wǎng)開展首次“我推薦，我評議身邊好人”推薦活動，當(dāng)年有400名“身邊好人”榮登“中國好人榜”。全國各地也由下而上一層一級地推選道德模范和身邊好人。各類道德模范的涌現(xiàn)，對于在全社會大力弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，營造知榮辱、樹正氣、促和諧的社會風(fēng)尚，促進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想道德保障，具有十分重要的意義和作用。

(4)公民道德建設(shè)的群眾參與日益廣泛。公民道德建設(shè)是最廣泛的群眾性事業(yè)，離不開廣大人民群眾的廣泛參與和主體能動性的發(fā)揮。改革開放以來的公民道德建設(shè)，一個十分突出的亮點(diǎn)，就是將學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動發(fā)展成了一種大規(guī)模、常態(tài)化的公民道德實(shí)踐活動，成為各地公民道德建設(shè)最重要的平臺。1994年12月5日，由共青團(tuán)中央等單位發(fā)起的中國青年志愿者協(xié)會在北京成立。從2000年開始，把每年3月5日作為“中國青年志愿者服務(wù)日”，將學(xué)雷鋒與志愿服務(wù)有機(jī)地結(jié)合了起來。10年來，全國各行各業(yè)的青年志愿者參加扶貧、教育、環(huán)保等社會公益活動已達(dá)1億多人次。2008年“5·12”汶川大地震，雖然震裂了大地、震坍了房屋，但由于志愿者的到場，社會道德裂痕得到了修復(fù)，豎起了國民的人性豐碑，開啟了中國的“志愿者元年”。如今，志愿者服務(wù)道德實(shí)踐不僅深入到各地區(qū)、各單位，而且越來越規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，成為最具群眾基礎(chǔ)和最具影響力的公民道德實(shí)踐活動。

(5)全社會的精神風(fēng)貌和公民道德素質(zhì)不斷提升。經(jīng)過長期的公民道德建設(shè)，全社會的精神風(fēng)貌和公民道德素質(zhì)有了質(zhì)的提高。一是積極向上的精神風(fēng)貌日益呈現(xiàn)。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中產(chǎn)生了抗擊“非典”精神、奧運(yùn)精神、抗震救災(zāi)精神、載人航天精神以及志愿者精神等偉大的時代精神。不僅如此，全國各地堅持以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，提煉出了適合地方實(shí)際的時代精神。二是全體公民道德素質(zhì)不斷提高。人們的公德意識有了明顯增強(qiáng)，尤其是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念和公共生活規(guī)則意識都有了顯著提高;人們的職業(yè)道德素質(zhì)有了普遍提升，經(jīng)濟(jì)生活中的道德因素日益受到重視，公務(wù)員、窗口行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范的約束力明顯增強(qiáng)，職業(yè)道德修養(yǎng)的自覺性顯著提高;婚戀中的愛情因素的作用越來越大，子女孝親意識日益增強(qiáng)，家庭鄰里越來越和睦;人們越來越關(guān)注自己的精神需求和道德修養(yǎng)，對個人與社會的關(guān)系的認(rèn)識不斷深化，正確的價值觀正得到越來越廣泛的認(rèn)同。正如有學(xué)者所概括的那樣，30多年來，“在人的利益、人的價值、人的尊嚴(yán)、人的個性、人的權(quán)利等問題上，有了多么巨大的變革和進(jìn)步;改革開放意識、競爭進(jìn)取意識、自由民主意識、公平正義意識、和諧包容意識、生態(tài)環(huán)保意識，有了多么巨大的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新;社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德以及經(jīng)濟(jì)道德、政治道德、公共道德、生態(tài)道德等各個領(lǐng)域的道德建設(shè)，又有了多么巨大的改進(jìn)和提升!有充分的理由可以肯定，中國道德的發(fā)展進(jìn)步在總體上與中國改革開放的歷史進(jìn)程和歷史成就同向，與中國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展進(jìn)步同向，與中國人素質(zhì)的全面提升同向。”［1］現(xiàn)在社會上流行著一種對公民道德悲觀論的評價，這是缺乏唯物辯證法和歷史辯證法的泛道德化評價的結(jié)果，一個社會真正的道德危險的狀況，主要不在于對失德現(xiàn)象的冷漠，而是在于對道德進(jìn)步的漠視。

3.我國道德建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開放30多年來公民道德建設(shè)的探索實(shí)踐，加深了我們對公民道德建設(shè)的地位、特征和規(guī)律的認(rèn)識，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

(1)公民道德建設(shè)必須高度重視思想引領(lǐng)。道德是觀念形態(tài)的上層建筑，公民的道德選擇總是在一定的價值觀支配下做出的，正確的思想引領(lǐng)是公民道德建設(shè)健康發(fā)展的根本保證。改革開放30多年來，在公民道德建設(shè)實(shí)踐中，始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，確保公民道德建設(shè)的社會主義性質(zhì)，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等這些與時俱進(jìn)的黨的指導(dǎo)思想為不同階段的公民道德建設(shè)提供了具體的引導(dǎo)，使我國公民道德建設(shè)既沒有走老路，更沒有走上邪路，沒有儒家化而墨守成規(guī)，也沒有受所謂“普世價值”左右而出現(xiàn)“西化”現(xiàn)象。在中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，我國公民道德建設(shè)始終能夠做到道德建設(shè)的“源”與“流”的辯證融合，立足時代精神和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，同時又以開放包容的心態(tài)吸納古今中外道德理論智慧和道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，使我國公民道德的時代性與傳統(tǒng)特色、世界性與民族性相輔相成。

(2)公民道德建設(shè)必須發(fā)揮典型示范作用。道德具有從眾性，道德榜樣總是具有巨大的感召力與示范引領(lǐng)力。我們的時代需要健康向上的道德風(fēng)尚引領(lǐng)，我們的社會發(fā)展需要道德楷模的力量來推動。從全國來看，道德模范個人和集體不斷涌現(xiàn)，極大地激發(fā)了廣大干部和群眾的道德熱情，崇尚先進(jìn)、見賢思齊的社會風(fēng)尚正在形成。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮典型示范的作用，已經(jīng)成為加強(qiáng)新時期公民道德建設(shè)、推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)的重要途徑。發(fā)揮典型示范作用，必須不斷完善典型選樹機(jī)制。典型選樹時，努力堅持客觀實(shí)際、面向基層，充分突出時代性、廣泛性和群眾性原則，準(zhǔn)確把握典型選樹的定位，使其可信可親可敬可學(xué);典型選樹時，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，發(fā)揚(yáng)民主，廣泛發(fā)動社會各界和群眾推薦身邊的道德典型，體現(xiàn)了道德模范選樹的科學(xué)性和規(guī)范性;典型選樹時，充分利用各種媒介和途徑，拓寬了宣傳渠道，大張旗鼓、廣泛深入地開展了道德模范事跡的宣傳，使道德模范的先進(jìn)事跡產(chǎn)生了全社會的積極影響。

(3)公民道德建設(shè)必須動員群眾依靠群眾。公民道德不同于其它特殊道德，它的主體具有全覆蓋性，廣大的人民群眾是公民道德建設(shè)的主體力量，他們不僅是受教育者，同時也是教育者和建設(shè)者。實(shí)踐表明，凡是群眾參與度高的地區(qū)，往往也是公民道德建設(shè)成效比較大的地區(qū)。特別是近年來，全國各地充分尊重群眾的主體性和創(chuàng)造性，以“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”。政府從群眾的需求出發(fā)，大力實(shí)施公民文明素質(zhì)提升行動，積極開展社會志愿服務(wù)等群眾性實(shí)踐活動，動員干部群眾共創(chuàng)美好生活、共建精神家園，極大地調(diào)動了群眾參與的積極性。實(shí)踐告訴我們，公民道德建設(shè)必須依靠群眾，吸引群眾的廣泛參與，同時，將公民道德實(shí)踐活動與各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，讓群眾參與變得十分便利，讓群眾參與變?yōu)橐环N內(nèi)在需求。

(4)公民道德建設(shè)必須鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)造。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的深入，使我國公民道德建設(shè)面臨著許多前所未有的新情況新矛盾新問題，要求我們不斷探索公民道德建設(shè)的新思路新舉措新辦法，由此形成了很多創(chuàng)新創(chuàng)造。如志愿服務(wù)活動是創(chuàng)新，道德模范的評選是創(chuàng)新，中國好人的評選是創(chuàng)新，各個地區(qū)和單位的道德文化品牌的創(chuàng)立是創(chuàng)新。凡是善于創(chuàng)新的地區(qū)和單位，其公民道德建設(shè)的成效就顯著，因?yàn)閯?chuàng)新舉措，能吸引群眾，激發(fā)群眾的參與熱情，社會影響面大，十分有助于道德力量的彰顯，有助于促進(jìn)良好道德風(fēng)尚的形成。鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)造，就要鼓勵公民道德建設(shè)的理論創(chuàng)新，著力提高公民道德建設(shè)的科學(xué)性;鼓勵公民道德建設(shè)形式的創(chuàng)新，著力提高群眾參與的主動性和積極性;鼓勵公民道德建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新，著力提高公民道德建設(shè)的實(shí)效性。

(5)公民道德建設(shè)必須著力優(yōu)化社會環(huán)境。公民道德建設(shè)與精神文明建設(shè)、與整個文化建設(shè)，甚至與“五位一體”建設(shè)都是相互聯(lián)系，相輔相成，相互促進(jìn)的。從全國情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好、文化建設(shè)得好、民生保障得好的地方，公民道德建設(shè)效果也很好。公民道德建設(shè)絕不能單打一，絕不能就道德抓道德，一定要注重系統(tǒng)推進(jìn)，注重公民道德發(fā)展環(huán)境的營造。如，在經(jīng)濟(jì)生活中，一定要努力做到公平正義，縮小兩極分化;在社會建設(shè)中，一定要堅持民生優(yōu)先，財富共享，充分體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性;在政治生活中，一定要加大懲治腐敗的力度，營造民主、清正廉潔的政治環(huán)境;在文化生活中，一定要唱響主弦律，堅持先進(jìn)文化的引導(dǎo)，營造一種健康向上的文化環(huán)境。

二、當(dāng)前我國公民道德建設(shè)面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

目前，我們所面臨的國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，社會思想意識多元、多樣、多變?nèi)遮吤黠@。這些深刻變化為進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)創(chuàng)造了一些有利條件，同時也帶來了許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.公民道德建設(shè)面臨的新機(jī)遇

首先，黨中央一系列重大戰(zhàn)略決策為公民道德建設(shè)指明了正確方向。改革開放以來，我們黨始終堅持從精神文明的高度來抓思想道德建設(shè)，將思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的首要任務(wù)和核心內(nèi)容。十六大以來，黨中央先后作出加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育、加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育等一系列重大決策。特別是黨的十七屆六中全會和黨的十八大，不僅將公民道德建設(shè)提到了新的戰(zhàn)略高度，而且將它進(jìn)一步落到了實(shí)處，提出了“全面提高公民道德素質(zhì)”的要求，規(guī)劃了“推進(jìn)公民道德建設(shè)工程”，作出了“開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理”、“推動學(xué)雷鋒活動、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化”等新的部署。這些重要論述和部署不僅為新時期公民道德建設(shè)指明了正確方向，而且為新時期公民道德建設(shè)提供了具體路徑。

其次，全面小康社會建設(shè)為公民道德建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得全面建設(shè)小康社會的巨大成就:經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平顯著提高，政治體制改革繼續(xù)推進(jìn)，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)邁上新臺階，社會建設(shè)取得新進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)開啟新征程?！拔逦灰惑w”建設(shè)堅持以人為本的原則，對公民道德建設(shè)起著一種引領(lǐng)作用;同時，“五位一體”建設(shè)又為公民道德建設(shè)創(chuàng)造了物質(zhì)條件、提供了政治保障、營造了良好的文化和生態(tài)環(huán)境。

再次，人民群眾需求層次的提升對公民道德建設(shè)提出了更高期待。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均收入達(dá)到3000－5000美元時，社會發(fā)展將會進(jìn)入一個物質(zhì)生活需要與精神文化生活需要并重，并且更加注重精神文化品質(zhì)的階段。改革開放30多年來，廣大人民群眾的物質(zhì)生活有了很大改善，生存方式已經(jīng)由生存滿足型向發(fā)展?jié)M足型提升，精神文化需求也隨之不斷增長。這種增長，既表現(xiàn)為文化消費(fèi)的不斷增加，也表現(xiàn)為對道德的強(qiáng)烈吁求。近年來，全國各地涌現(xiàn)出來的一大批“最美人物”，如“最美媽媽”、“最美司機(jī)”、“最美教師”等，全社會都為之感動，深刻反映了廣大人民群眾對向上向善、崇德尚義的強(qiáng)烈需求。人民是道德需要及道德財富的創(chuàng)造者，廣大人民群眾這種向上向善、崇德尚義的需求與期待，成為社會主義公民道德建設(shè)的強(qiáng)大動力。

最后，“中國夢”的構(gòu)筑對公民道德建設(shè)提出了新的要求。國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的中國夢，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的重大戰(zhàn)略思想，是黨和國家未來發(fā)展的政治宣言，是全黨全國各族人民共同的奮斗目標(biāo)。公民道德建設(shè)在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的過程中具有十分重要的作用。它是提高綜合國力的精神動力，是社會和諧的道德保障，是中華文明的傳承與提升，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，“中國夢”的構(gòu)筑，客觀上要求進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)，進(jìn)一步提高全社會的道德文明素質(zhì)。

2.公民道德建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

第一，對外開放不斷擴(kuò)大的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展和我國對外開放不斷擴(kuò)大，中外思想文化交流交融交鋒更加頻繁和常態(tài)化，這既為我們學(xué)習(xí)借鑒世界有益道德文化，增添我國道德文化的世界性因素，推動中華文化“走出去”，擴(kuò)大中華文化國際影響力提供了極好機(jī)遇，同時，由于兩大社會制度在意識形態(tài)方面“西強(qiáng)東弱”的態(tài)勢總體上還沒有發(fā)生根本的改革，西方道德意識形態(tài)的強(qiáng)勢必然會對我國社會主義公民道德建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。具體表現(xiàn)為:其一，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)社會對中國的相對比較優(yōu)勢制約了一些人的民族自信心和對中國特色社會主義事業(yè)的信心，動搖了一部分人中國特色社會主義的共同理想。有調(diào)查顯示，在面對重大事件時，有61%的公務(wù)員選擇“國外信息正確”，則是一種令人不安的信號。在回答哪種社會制度好時，有37%的人認(rèn)為“只要過上好日子，哪種制度都可以”，居所有選項之首;有32.8%的人認(rèn)為“社會主義比資本主義好”，也有19.7%則認(rèn)為“資本主義制度比社會主義更優(yōu)越”。［2］(p11)其二，經(jīng)濟(jì)全球化在一定程度上是西方世界主導(dǎo)下的全球化，因而也是其價值觀對外輸出或所謂“普世化”的過程，它在客觀上會削弱中國這樣的發(fā)展中國家的民族認(rèn)同感和愛國情感;同時，西方抽象的自由民主平等等“普世價值觀”，對社會主義核心價值觀構(gòu)成了強(qiáng)大的擠壓，特別是西方自由主義、個人主義、拜金主義、消費(fèi)主義和享樂主義等消極價值觀，對社會主義核心價值觀構(gòu)成了嚴(yán)重的侵蝕，這在一定程度上增加了我國公民道德建設(shè)的難度。在全球化趨勢日益強(qiáng)勁和對外開放不斷擴(kuò)大的條件下，如何堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)各種社會思潮，在積極吸收外來有益文化的同時抵御西方有害思想文化的滲透，牢固樹立社會主義榮辱觀，為全面建成小康社會筑牢道德基礎(chǔ)，面臨著新的挑戰(zhàn)。

第二，市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的挑戰(zhàn)。改革開放30多年來，最為深刻的變化莫過于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，在國家與市場的關(guān)系上，我們已將市場提升為配置資源的決定性力量。市場經(jīng)濟(jì)不僅改變了我國經(jīng)濟(jì)社會的面貌，也成為人們轉(zhuǎn)變思想觀念、形成新的道德價值取向的“孵化器”和“推進(jìn)器”，推動了社會主義道德建設(shè)不斷向前發(fā)展。但是，市場經(jīng)濟(jì)也對道德建設(shè)形成了強(qiáng)烈的沖擊。其一，市場經(jīng)濟(jì)追求利益最大化甚至是個人利益最大化，大大改變了甚至顛覆了傳統(tǒng)的義利觀，對為人民服務(wù)這一社會主義道德核心、對集體主義這一社會主義道德原則構(gòu)成了較大的張力關(guān)系，市場原則與社會主義道德精神能否以及如何共生互促，這都是極大的倫理挑戰(zhàn)。其二，市場經(jīng)濟(jì)的不完善性、負(fù)面的自發(fā)性以及市場的泛化現(xiàn)象帶來全新的道德問題。如市場的強(qiáng)大壓力，誘發(fā)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大量的非法競爭，誠信缺失、商業(yè)欺詐、食品安全等問題;再如市場經(jīng)濟(jì)侵入到政治領(lǐng)域，導(dǎo)致在一些時段、一些領(lǐng)域和一些人群中，權(quán)力尋租和權(quán)錢交易現(xiàn)象突出。其三，市場經(jīng)濟(jì)的金錢目的性價值理念對道德的目的性地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。一些人不愿意下大力氣去抓短期內(nèi)很難取得效果的道德建設(shè)，一些管理者沒有興趣去抓不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的道德建設(shè)。對個體而言，金錢功能的無限放大容易帶來金錢異化，人的目的性存在和道德的目標(biāo)性地位都會面臨挑戰(zhàn)。

第三，社會轉(zhuǎn)型不斷深入的挑戰(zhàn)。處于轉(zhuǎn)型期的中國，社會矛盾空前增加，社會矛盾關(guān)系呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化和調(diào)節(jié)困難的趨勢。過去那種簡單的行政命令式的社會管理已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，社會的協(xié)調(diào)和諧更需要公民權(quán)利之間、公民權(quán)利與社會權(quán)利之間相互認(rèn)同和彼此尊重，這就需要形成共治的價值理念和共有的精神紐帶。具體表現(xiàn)為:其一，社會組織結(jié)構(gòu)多樣化、松散化、利益訴求多元化，道德觀念的差異、矛盾和沖突加劇，形成道德共識的難度空前增加。其二，個人與集體、個人與他人之間的原本天然純樸的道德聯(lián)系逐漸讓位于契約性與功利性關(guān)系，使無私奉獻(xiàn)等革命道德精神的傳承遭遇挑戰(zhàn)，一些道德冷漠現(xiàn)象甚至突破道德底線、喪失良知的現(xiàn)象時有發(fā)生。在社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型的背景下，如何有效解決思想道德領(lǐng)域的突出問題，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識，推動全社會形成良好思想道德和文明和諧風(fēng)尚，面臨著新的挑戰(zhàn)。

第四，社會文化環(huán)境不斷變化的挑戰(zhàn)。其一，人們的價值觀念呈現(xiàn)多元、多樣、多變的復(fù)雜局面。在當(dāng)代中國，社會主義核心價值觀日益深入人心，但非社會主義的價值觀也占據(jù)著一定的市場，影響著人們的道德選擇。其二，大眾文化迅猛發(fā)展，大有壓倒精英文化之勢。大眾文化的濫觴為社會提供了豐富的文化產(chǎn)品，但大眾文化良莠不齊、泥沙俱下，特別是其中的“三俗”文化，對于廣大人民群眾特別是青少年，提供的不是精神營養(yǎng)而是精神毒品。其三，媒介環(huán)境日益呈現(xiàn)出“市場化”、網(wǎng)絡(luò)化、開放化的發(fā)展趨勢。媒介環(huán)境的這種變化，既為先進(jìn)思想文化和道德觀念傳播提供了新陣地，但也為各種不良信息傳播蔓延提供了新渠道，放大道德問題的負(fù)面效應(yīng)，同時還產(chǎn)生了媒體自身道德建設(shè)的新問題。在這樣的歷史條件下，如何把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，用先進(jìn)思想文化引領(lǐng)社會文化，為社會主義道德建設(shè)營造良好的文化環(huán)境，面臨著新的挑戰(zhàn)。

三、公民道德建設(shè)存在的主要問題

1.對公民道德建設(shè)的認(rèn)知存在誤區(qū)

首先，對公民道德建設(shè)的地位和作用認(rèn)識不足。不能看到公民消費(fèi)需求由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變在加快，文化消費(fèi)需求開始進(jìn)入戰(zhàn)略性升級階段，道德狀況對幸福感的影響越來越具有決定性的意義。公民道德建設(shè)常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，在工作業(yè)績評價中未能把公民道德建設(shè)作為硬性評價指標(biāo)。一些人甚至以為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，公民道德會自然隨之進(jìn)步。其次，對公民道德建設(shè)的成效認(rèn)識不足。一些人不能辯證把握道德狀況，看不到公民道德總體上取得了很大進(jìn)步和發(fā)展這一主流，把道德領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題無限放大，將個別現(xiàn)象普遍化，現(xiàn)象問題本質(zhì)化，對公民道德建設(shè)缺乏應(yīng)有的信心，產(chǎn)生悲觀失望情緒。如從“小悅悅事件”中，一些人由此得出中國人良心泯滅、道德淪喪的結(jié)論。不僅“18位路人見死不救”的結(jié)論是不客觀的和放大了道德冷漠，同時，由少數(shù)人的道德冷漠推論出中國人出現(xiàn)了嚴(yán)重道德信仰危機(jī)，這顯然是將個別現(xiàn)象普遍化的片面論斷。再次，公民道德建設(shè)理論創(chuàng)新相對滯后。隨著我國改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展，思想道德觀念因?yàn)槔骊P(guān)系和其它社會關(guān)系的變化而改變，傳統(tǒng)道德和革命道德的實(shí)際感召力在弱化，而新型公民道德理論及行為規(guī)范還沒有真正形成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足快速發(fā)展的道德生活的需要，不能有效解決現(xiàn)實(shí)道德問題。

2.社會誠信缺失現(xiàn)象未能得到有效改變

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)生活中的誠信缺失現(xiàn)象、制假售假現(xiàn)象一度蔓延，成為全社會的公害，打擊假冒偽劣，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營成為全社會的共同訴求。本世紀(jì)初我國大力開展了誠信教育和征信制度建設(shè)，雖然取得了一些效果，但以2008年毒奶粉事件為標(biāo)志，我國社會又陷入嚴(yán)重的誠信危機(jī)，誠信危機(jī)呈現(xiàn)出主體多元化、原因復(fù)雜化、手段科技化等特點(diǎn)。誠信缺失造成了嚴(yán)重的社會危害，它使人與人之間缺乏基本的信任依賴;使經(jīng)濟(jì)活動成本無限增大，效率降低;假冒偽劣商品充斥市場，損害人民健康，使中國的國際聲譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害。十八大報告列舉道德領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題時，特別強(qiáng)調(diào)了誠信缺失現(xiàn)象，提出了“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”的任務(wù)。

3.精英人物道德自律薄弱

在我國的當(dāng)代社會里，存在著三大主要社會精英階層，一是以官員為代表的權(quán)力精英，二是以知識分子為代表的知識精英，三是以企業(yè)家為代表的資本精英。社會精英由于他們掌握著較多的社會資源，處于社會舞臺的最前列，其言行具有遠(yuǎn)超普通人的道德影響力，尤其是影視明星和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的道德表現(xiàn)對社會具有巨大的示范效應(yīng)。社會精英中一些人道德引領(lǐng)乏力，甚至起負(fù)面作用，如一些官員言行不一，甚至雙重人格，腐敗腐化;少數(shù)知識分子不能為人師表、部分企業(yè)家不講誠信，一些演藝名人為所欲為。一項調(diào)查顯示，“你對哪類群體的倫理道德狀況最不滿意?”政府官員高居首位，達(dá)受調(diào)查者人數(shù)73.3%，演藝娛樂界緊隨其后，為52.6%。［2］(p18)社會精英是社會高度關(guān)注和效仿的對象，如果他們不能起到積極的引領(lǐng)作用，就會成為公民道德建設(shè)巨大的破壞力量。

4.社會環(huán)境的道德支撐乏力

第一，精神支撐缺失。從根本上說，道德的認(rèn)同和踐行必須靠精神的支撐。目前一些社會成員理想信念淡漠、人生觀價值觀扭曲，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，對社會健康的精神信仰形成很大沖擊。因此，推進(jìn)公民道德建設(shè)，必須重塑中國人的信仰和精神。第二，經(jīng)濟(jì)支撐乏力。主要表現(xiàn)在，一是收入分配嚴(yán)重不公，兩極分化嚴(yán)重，社會主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性未能充分彰顯，這大大制約了人民群眾對中國特色社會主義制度的認(rèn)同，因此，其歷史地位堪與十一屆三中全會相比的十八屆三中全會將“促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉”作為未來近20年改革戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是公民道德建設(shè)的物質(zhì)投入不足，如，道德教育所必備的物質(zhì)條件(包括硬件設(shè)施和物質(zhì)獎勵等)有待改善;對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償投入不力。第三，文化教育支撐軟弱。學(xué)校教育普遍存在著重智輕德現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成績是硬指標(biāo)，道德認(rèn)知和道德品德是軟指標(biāo)，忽視健康道德人格的培養(yǎng)。第四，法律支撐不夠。道德是一種軟約束。道德作用的發(fā)揮，除了精神的支撐外，還需要行政力量或法律手段的保障。改革開放前，我國采取的實(shí)際上是一種行政+道德+法律的治國模式。當(dāng)時，法律的作用雖然十分有限，但由于有強(qiáng)大的行政保障，違反道德規(guī)范的行為一般都會受到行政的干預(yù)或制裁，因此道德的力量顯得十分強(qiáng)大。改革開放以后，國家、社會與個人的關(guān)系發(fā)生了重大變化，特別是由于道德的寬容和單位制的衰微，行政力量一般很少干預(yù)而且也無力干預(yù)很多道德問題，而法律調(diào)控又沒有及時跟上，甚至有些法律條文與道德精神相矛盾，不能與道德形成合力。

5.網(wǎng)絡(luò)道德問題凸現(xiàn)

在信息時代，網(wǎng)絡(luò)不僅成為獲得知識的重要工具，也成為人們重要的生活方式，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展促進(jìn)了虛擬世界的形成。由于網(wǎng)絡(luò)行為的隱蔽性使道德的外在約束弱化，由于網(wǎng)絡(luò)立法和監(jiān)管缺位，不僅使現(xiàn)實(shí)世界的道德問題轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)世界中來，而且還產(chǎn)生了大量的網(wǎng)絡(luò)自身的道德問題。主要表現(xiàn)為:不良信息隨意傳播;網(wǎng)絡(luò)版權(quán)極易受到侵犯;網(wǎng)絡(luò)隱私受到挑戰(zhàn);網(wǎng)絡(luò)道德暴力出現(xiàn);網(wǎng)絡(luò)色情泛濫;網(wǎng)絡(luò)假冒偽劣商品和虛假廣告等，網(wǎng)絡(luò)世界成為道德的重災(zāi)區(qū)。網(wǎng)絡(luò)失范已經(jīng)對現(xiàn)實(shí)道德生活秩序構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

6.公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和評價機(jī)制有待完善

(1)公民道德教育的內(nèi)容和方式需要進(jìn)一步改進(jìn)。一方面，學(xué)校思想道德教育內(nèi)容和方式不夠科學(xué)，如，教育序列不科學(xué)。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國從小學(xué)到大學(xué)的道德教育呈現(xiàn)出“倒金字塔”的不合理結(jié)構(gòu)，小學(xué)生進(jìn)行共產(chǎn)主義教育，中學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，大學(xué)生進(jìn)行日常行為規(guī)范教育;內(nèi)容結(jié)構(gòu)不科學(xué)，如，道德教育重視知識傳授，脫離學(xué)生的日常經(jīng)驗(yàn)，忽視實(shí)踐體驗(yàn);評價方式不科學(xué)，缺少可操作性的量化標(biāo)準(zhǔn)和道德賞罰的對應(yīng)性，評價標(biāo)準(zhǔn)“高、大、空”，而且側(cè)重于考查道德知識，難以對學(xué)生的日常行為起到指導(dǎo)和教育的作用。另一方面，社會宣傳教育內(nèi)容和方式不科學(xué)，主要是:宣傳方式因循守舊，一般采用開大會、發(fā)資料、張貼標(biāo)語口號等方式傳遞信息。主流媒體宣傳也多是灌輸式，表達(dá)方式缺乏吸引力。一些地方和部門醉心于頻繁的活動創(chuàng)新或聲勢浩大的群眾活動，片面追求形式，而不是潛心于品牌的精心打造和文化的長期積淀，難以培養(yǎng)群眾良好的道德習(xí)慣。

(2)以黨委和政府為主導(dǎo)、社會為主體的公民道德建設(shè)機(jī)制還沒有建立起來。具體表現(xiàn)在:公民道德建設(shè)工作部門的主導(dǎo)力、組織力不足，難以組織與協(xié)調(diào)公民道德建設(shè)這一社會系統(tǒng)工程;行業(yè)與單位道德建設(shè)責(zé)任缺位，行業(yè)內(nèi)部職業(yè)道德要求缺乏剛性制度保障，公民道德建設(shè)宏觀規(guī)劃多，社會動員多，而具體落實(shí)少;社區(qū)、社會組織、志愿者在我國經(jīng)濟(jì)社會生活中的作用越來越大，但是他們在公民道德建設(shè)中的作用還十分有限，社區(qū)只能開展一些有限的文化活動，或者與少數(shù)社區(qū)居民進(jìn)行面對面的交流，專門或主要從事公民道德宣傳教育的社會組織或志愿者十分少見，有的社會組織自身的道德狀況也存在一定問題。

(3)公民道德建設(shè)的評價機(jī)制有待完善。對一個地區(qū)或部門的公民道德建設(shè)成效的測評，往往變成了道德模范的人數(shù)、道德建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是否齊全等一些量化指標(biāo)。對評估考核結(jié)果的運(yùn)用也十分有限，上級部門提拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，考察的主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的政績，一般不會考察公民道德建設(shè)方面所取得的成績。

四、推進(jìn)公民道德建設(shè)的對策思考

(1)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，為公民道德建設(shè)提供思想政治保證。公民道德建設(shè)具有鮮明的意識形態(tài)性，它的成效最終取決于公民對中國特色社會主義的信仰程度。因此，要深入開展社會主義核心價值體系和核心價值觀的宣傳教育活動，要通過理論與實(shí)踐多重維度，闡發(fā)中國特色社會主義的偉大成就和巨大優(yōu)越性，為公民道德建設(shè)提供有力思想引導(dǎo)。有了對中國特色社會主義的自信，有了對社會主義核心價值體系和核心價值觀的堅定信仰，便有了有效進(jìn)行公民道德建設(shè)的政治思想基礎(chǔ)。

目前，公民道德建設(shè)遇到的一個重要瓶頸是公民個人與政府之間關(guān)系緊張，進(jìn)而制約了公民對我國政治制度的認(rèn)同。政府的國家治理理念未能體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性和時代精神，政府行為存在著嚴(yán)重的“管理”甚至是“統(tǒng)治”的傳統(tǒng)落后理念，政府與公民個人之間管理與被管理以及其背后的官貴民賤的不平等意識較強(qiáng)。似乎一個穩(wěn)定的社會就應(yīng)當(dāng)是百姓聽命于政府管理的社會。十八屆三中全會提出國家治理體現(xiàn)和治理能力的現(xiàn)代化之目標(biāo)，就是要真正做到政府與公民和社會組織一律平等，在道德生活中都既是道德治理的主體，又都是道德治理的客體，以法制為手段和保障多主體協(xié)商化解矛盾，達(dá)到共治目標(biāo)。

(2)堅持把創(chuàng)造良好人際關(guān)系納入到社會建設(shè)中去，為公民道德建設(shè)提供人文環(huán)境。公民道德建設(shè)是系統(tǒng)工程，它是在社會環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的，因此，必須把它與社會建設(shè)緊密結(jié)合起來，并納入到社會建設(shè)中去，作為社會建設(shè)的重要任務(wù)和目標(biāo)。社會建設(shè)，不僅要注重醫(yī)療衛(wèi)生勞保和公共服務(wù)設(shè)施等“硬件”建設(shè)，還要注重人際協(xié)調(diào)等“軟件”建設(shè)，創(chuàng)造理解與寬容的人際關(guān)系。這是促進(jìn)公民自覺踐行道德的重要前提。當(dāng)今社會上一些道德冷漠和道德沖突并非源于利益矛盾，而是因?yàn)槿狈贤ㄔ斐刹焕斫?，又因?yàn)楸舜瞬焕斫舛a(chǎn)生誤解，進(jìn)而產(chǎn)生懷疑、不信任和矛盾沖突。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，原有鄉(xiāng)村熟人社會的宗法性生活方式逐漸演變?yōu)槟吧司劬拥纳鐣陨罘绞?。在過去的熟人社會里，互助鏈條很清晰，彼此的道德感很強(qiáng)，而陌生人聚居的社會彼此互助鏈條模糊，人與人之間不同程度地出現(xiàn)因陌生而產(chǎn)生的道德冷漠現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)開辟公共交往空間與場所，促進(jìn)人與人之間的交往與交流，加強(qiáng)不同行業(yè)之間的對話、理解。每一個個體應(yīng)當(dāng)自覺地擴(kuò)大交往，積極加入到自己身邊的各種社區(qū)自治組織，參與到志愿者服務(wù)的團(tuán)隊中去，再造當(dāng)代社會的熟人化環(huán)境，重建互助鏈條，形成親善和諧的人際網(wǎng)絡(luò)。

(3)建立健全道德激勵和道德約束機(jī)制(即賞善罰惡機(jī)制)，著力培養(yǎng)公民個人的道德回應(yīng)習(xí)慣，形成“存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報”的尚德社會風(fēng)尚。如何激勵人們積極向善，過去我們主要是通過文明城市建設(shè)、文明單位評選和好人評選等活動形式進(jìn)行的，取得了一定的成效，但實(shí)踐證明，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時還應(yīng)當(dāng)借助物質(zhì)力量尤其是法制的力量來推動。現(xiàn)在的問題是，公民道德建設(shè)未能很好地與法律部門實(shí)行聯(lián)動，借助法制力量推行道德建設(shè)。建立健全社會道德激勵與道德約束機(jī)制，鮮明地體現(xiàn)善惡報應(yīng)是文明國家公民道德建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。道德激勵包括社會的物質(zhì)獎勵、精神表彰和語言鼓勵，道德約束主要是對不道德現(xiàn)象的物質(zhì)處罰或精神譴責(zé)，賞善罰惡價值理念需要體現(xiàn)在社會生活的各個領(lǐng)域和方方面面。就社會而言，要有完善的道德回報機(jī)制，首先，要將底線道德賦予法律的強(qiáng)制力量，如，加快公務(wù)員道德法制化進(jìn)程，加速誠信立法(應(yīng)當(dāng)加快建立健全覆蓋全社會的征信體系的步伐，加強(qiáng)誠信信息征集和披露、誠信評價、誠信自律、誠信獎懲等機(jī)制建設(shè))和公德立法;其次，要設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)來實(shí)施，如，借鑒西方國家道德委員會和道德法庭等成功經(jīng)驗(yàn)。對于個體而言，應(yīng)自覺地養(yǎng)成敏感的道德回應(yīng)習(xí)慣，即對善良言行積極的道德信息回饋，對不道德現(xiàn)象勇于自覺制止。個體的道德回應(yīng)給善行以動力支持，給惡行以強(qiáng)大壓力，它是營造良好的微觀道德環(huán)境的主要力量。因?yàn)?，心理研究表明，人最愿意也最容易重?fù)那些立即能夠帶來愉快體驗(yàn)的行為。近幾年來，一些城市成功地探索了以建設(shè)城市道德榮譽(yù)體系或單位道德榮譽(yù)體系來推動公民向善的做法，在實(shí)踐中探索出了榮譽(yù)制度體系，包括制定好人的標(biāo)準(zhǔn)、評選好人的辦法，確立評選時間等，使人們有機(jī)會做好人，對照標(biāo)準(zhǔn)努力后一定能夠做成好人。這些成功做法在公民道德建設(shè)中起到了重要的推動作用。

(4)大力推廣志愿者活動，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)制度化和常態(tài)化。公民道德是大眾之道德，公民道德建設(shè)是大眾之事，在全國廣泛開展起來的志愿者活動是最具有廣泛號召力和影響力的群眾性的公民道德建設(shè)活動。志愿者活動充分彰顯了人性美的光輝，升華了人的道德境界。我國已經(jīng)在全國各地廣泛建立起志愿者組織，志愿者活動正在產(chǎn)生越來越大的社會影響，得到了社會的認(rèn)同與好評，公民道德建設(shè)應(yīng)把社會志愿活動作為抓手。然而，志愿者活動需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善這項活動，才能更好地發(fā)揮其道德示范功能，一些地方的志愿活動存在著行政化和形式化的傾向，特別是缺乏有效的獎勵制度，過多地強(qiáng)調(diào)志愿活動的無償性，使志愿活動難以持續(xù)下去。為此，首先，應(yīng)當(dāng)完善志愿者活動的理念，將功利與超功利、利他與利己有機(jī)結(jié)合，使二者相輔相成，既要強(qiáng)調(diào)無私奉獻(xiàn)精神，更要引入道德回報機(jī)制。其次，在志愿服務(wù)的制度設(shè)計上，要努力做到道德互助，即今天的我對別人的志愿服務(wù)就是明天別人對我的服務(wù)回報，把志愿服務(wù)辦成道德自助銀行。再次，推動志愿者服務(wù)制度化、常態(tài)化和普遍化。在所有地區(qū)、所有單位都應(yīng)當(dāng)逐漸推廣，特別是在教育領(lǐng)域，要把志愿服務(wù)作為國民教育的基本內(nèi)容納入教育培養(yǎng)目標(biāo)之中。通過志愿服務(wù)的制度、常態(tài)化建設(shè)，將人人為我、我為人人的道德理念升華為每一個人的內(nèi)心信仰。

(5)切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，掃除網(wǎng)絡(luò)道德盲區(qū)，凈化網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)是新生的生活領(lǐng)域，發(fā)展迅速，我們對它的研究還不夠，不僅存在著技術(shù)本領(lǐng)恐慌，也存在著道德恐慌。要改變目前簡單而被動的消極防堵的做法，深入分析網(wǎng)絡(luò)道德問題產(chǎn)生的深層次原因，通過網(wǎng)絡(luò)立法以強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理與管理能力。借鑒西方國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅持疏堵結(jié)合原則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法的法理研究和網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的制定與完善，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)會、聯(lián)盟等組織建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)(如網(wǎng)絡(luò)示范評價工程、網(wǎng)絡(luò)志愿者服務(wù)工程等)，積極開展清理政治類有害信息、網(wǎng)絡(luò)謠言、非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為和淫穢色情信息等專項整治行動。同時，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)個體道德自律意識，網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)樹立對信息真實(shí)性的責(zé)任意識、對他人隱私權(quán)的保護(hù)意識、對他人文化權(quán)益的尊重意識。

(6)加強(qiáng)公民生態(tài)文明修養(yǎng)，以制度推動對自然生態(tài)自覺保護(hù)理念的養(yǎng)成。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)擺到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局高度。生態(tài)環(huán)境道德信仰的確立，一方面需要用剛性制度強(qiáng)力推進(jìn)，十八屆三中全會提出實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。如，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核;對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計;建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制;堅持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則。另一方面，要結(jié)合中國特色社會主義宣傳教育活動，突出生態(tài)文明在中國特色社會主義建設(shè)中的重要地位以及它對公民個人生活的重要意義的宣傳教育，推動廣大干部群眾學(xué)習(xí)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等新理念、新生產(chǎn)方式、生活方式。

［1］秋 實(shí).認(rèn)清道德主流 堅定道德信心——再論正確認(rèn)識我國社會現(xiàn)階段道德狀況［J］.求是，2012，(4).

［2］樊 浩.中國大眾意識形態(tài)報告［M］.北京:中國社會科學(xué)出版社，2012.