張國(guó)霖

編者的話

公立學(xué)校的危機(jī)會(huì)在中國(guó)重演嗎？

張國(guó)霖

上個(gè)世紀(jì)末美國(guó)出現(xiàn)了諸如磁石學(xué)校、特許學(xué)校（Charter School）、契約學(xué)校等針對(duì)公立中小學(xué)的改革舉措，旨在增強(qiáng)公立學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，有效提升教育質(zhì)量并緩解社會(huì)對(duì)教育的不滿情緒。那么，美國(guó)公立學(xué)校的問(wèn)題到底出在哪里？眾所周知，美國(guó)的教育向來(lái)由公立學(xué)校、私立學(xué)校和教會(huì)學(xué)校三分天下，私立學(xué)校既是美國(guó)教育的源頭也是美國(guó)高質(zhì)量教育的代表，美國(guó)的公立學(xué)校發(fā)展較晚但覆蓋面廣，承擔(dān)著教育普及的重任。上世紀(jì)七十年代以來(lái)，對(duì)公立學(xué)校批評(píng)、指責(zé)的聲音屢見(jiàn)于報(bào)章雜志，教學(xué)質(zhì)量低下，課堂秩序混亂，教師水平不高以及學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象突出等問(wèn)題，愈益引發(fā)社會(huì)的關(guān)注。美國(guó)公眾對(duì)公立學(xué)校的評(píng)價(jià)不斷走低，中上階層紛紛把子女轉(zhuǎn)到私立學(xué)校就讀，與公立學(xué)校入學(xué)人數(shù)減少如影隨形的是私立學(xué)校入學(xué)人數(shù)的增加。以至于《華盛頓月刊》有評(píng)論認(rèn)為，公立學(xué)校就像一艘正在下沉的豪華郵輪，頭等艙的旅客安全離開，二等艙的旅客在爭(zhēng)先恐后地往剩下的救生船上擠，而被困在甲板上的三等艙旅客卻已經(jīng)淹在了水中。這種形勢(shì)下，教育改革成為美國(guó)上世紀(jì)八十年代以來(lái)的一項(xiàng)持之以恒的長(zhǎng)期任務(wù)，在克林頓、小布什、奧巴馬等幾任總統(tǒng)的任期內(nèi)都有顯著表現(xiàn)。

我國(guó)的情況如何呢？雖然教育在當(dāng)下中國(guó)也是一個(gè)備受關(guān)注且屢遭詬病的問(wèn)題領(lǐng)域，但幾乎沒(méi)人會(huì)懷疑公立學(xué)校在目前以至未來(lái)十?dāng)?shù)年內(nèi)的地位。這是因?yàn)樽?950年代以來(lái)的幾十年間，中國(guó)的公立學(xué)校長(zhǎng)期一統(tǒng)教育，上世紀(jì)末雖然出現(xiàn)了一些民辦（私立）學(xué)校，但由于這些民辦學(xué)校既沒(méi)有政府的龐大財(cái)政支持，也缺乏政策性優(yōu)勢(shì)。在高等教育領(lǐng)域，民辦高校的發(fā)展舉步維艱；基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，能夠躋身高端的部分民辦學(xué)校尚屬鳳毛麟角，還不能同公辦學(xué)校形成全面競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。這是不是就可以說(shuō)，我國(guó)的公立學(xué)?？梢愿哒頍o(wú)憂了呢？筆者以為，我國(guó)的公立學(xué)校暫時(shí)沒(méi)有危機(jī)并不等于永遠(yuǎn)沒(méi)有危機(jī)，危機(jī)事實(shí)上一直潛伏著。之所以作出這個(gè)判斷主要是基于以下幾點(diǎn)思考和認(rèn)識(shí)：一是時(shí)下已經(jīng)有一批人由于不滿足于國(guó)內(nèi)的教育而攜子女移居海外，這一部分人雖然在人群中占比極小但其在社會(huì)事務(wù)方面的話語(yǔ)權(quán)和影響力不小。二是我國(guó)的民辦教育，特別是高中階段以下的民辦學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)獲得了社會(huì)的認(rèn)可，其比較嚴(yán)格的管理和相對(duì)較高的質(zhì)量也正成為吸引學(xué)生入讀的重要籌碼。反觀公辦學(xué)校，由于其兩極分化顯著，部分優(yōu)質(zhì)學(xué)?？恐鶎俚囟蔚母叻?jī)r(jià)和高額贊助費(fèi)吸納來(lái)的更多是家庭經(jīng)濟(jì)條件稍寬裕的生源。三是公辦學(xué)校的未來(lái)教師水平是否足夠令家長(zhǎng)滿意、放心？在教育屬于小眾的時(shí)代，中學(xué)生就已是“知識(shí)青年”，上世紀(jì)八十年代及九十年代中期以前的“中師生”構(gòu)成了我國(guó)基礎(chǔ)教育的中堅(jiān)力量，但未來(lái)十幾年內(nèi)，隨著一批“精英”時(shí)代練就的教師逐步退出教育舞臺(tái)，高等教育大眾化乃至普及化之后新入職的教師，其綜合能力能否經(jīng)得起檢驗(yàn)，尚待時(shí)日以觀察。特別是在個(gè)別區(qū)域，公辦學(xué)校的教師遴選采取排他性政策，只選錄本區(qū)域戶籍的投考者，在高等教育文憑幾乎人手一份且教育行業(yè)吸引力不大的前提下，未來(lái)教師的質(zhì)量就岌岌可危了。因?yàn)榻逃粌H是一項(xiàng)知識(shí)授受的事業(yè)，學(xué)生的潛能開發(fā)和發(fā)展指導(dǎo)會(huì)在教育中占據(jù)愈益重要的地位，教師的價(jià)值也會(huì)更多地體現(xiàn)在后者上面。社會(huì)對(duì)教育的不滿，其著力點(diǎn)，拋卻體制性因素，就主要集中在教師身上了。