田曉麗，張滄麗，尹 航

（河北金融學(xué)院，河北 保定 071051）

不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境是保障金融業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠金融服務(wù)的必要條件和前提條件。近幾年來(lái)，河北省非常重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并于2009年制定了《河北省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2013年）》，金融生態(tài)環(huán)境有了很大改善。但是由于金融法律法規(guī)不完善或執(zhí)行不力、社會(huì)信用管理體系缺失、社會(huì)守信履約意識(shí)尚低等原因，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)所面臨的問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，從而造成信用風(fēng)險(xiǎn)大，金融機(jī)構(gòu)的信用管理成本較高，嚴(yán)重影響為經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的效率和活力。為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展能獲得可靠的金融支持，從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，下大力氣堅(jiān)持不懈地進(jìn)行金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，并為各項(xiàng)金融改革提供良好的社會(huì)條件。

一、河北省金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)研究文獻(xiàn)綜述

金融生態(tài)這一概念是2004年由中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川首先提出。金融生態(tài)環(huán)境理論結(jié)合了英國(guó)生態(tài)學(xué)家泰勒斯關(guān)于生物和非生物環(huán)境通過(guò)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)所形成的相互依賴的推斷，創(chuàng)造性地提出了運(yùn)用生態(tài)學(xué)的方法分析金融發(fā)展問(wèn)題。2005年10月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所在李揚(yáng)、王國(guó)剛、劉煜輝聯(lián)合主持下，對(duì)中國(guó)50個(gè)大中城市從城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、企業(yè)誠(chéng)信、金融發(fā)展、司法環(huán)境、政府誠(chéng)信、金融部門獨(dú)立性、社會(huì)誠(chéng)信文化、中介服務(wù)發(fā)展、社會(huì)保障等9個(gè)方面進(jìn)行分析調(diào)研，發(fā)布了《中國(guó)城市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)》報(bào)告，得出了中國(guó)50個(gè)大中城市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，為這些城市在吸引外資、新設(shè)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦投資項(xiàng)目等方面提供了重要的參考指標(biāo)，這標(biāo)志著金融生態(tài)環(huán)境理論開(kāi)始運(yùn)用于實(shí)踐。在這次評(píng)價(jià)中，河北省石家莊、秦皇島位列其中，但都處于各項(xiàng)排名的中下游狀態(tài)，給河北省提出了巨大的挑戰(zhàn)。為此2006年8月1日河北省政府頒布了《關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著河北省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)開(kāi)始步入了政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)的發(fā)展軌道。

近年來(lái)理論界就優(yōu)化河北省金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了深入研究，提出了大量建設(shè)性的意見(jiàn)。謝春岺等（2010），湯榮敏（2010）系統(tǒng)研究了河北省金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)性等優(yōu)化河北省金融生態(tài)環(huán)境的對(duì)策；于薇等（2013）運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)河北省各市的金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了比較分析研究，得出了河北省各市金融生態(tài)環(huán)境綜合排名，并根據(jù)相應(yīng)排名提出了解決對(duì)策；丁麗等（2013）從河北省區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀入手，運(yùn)用比較分析法，構(gòu)建了因子分析模型，通過(guò)SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)河北省金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行診斷和分析，從宏觀和微觀兩個(gè)角度提出了優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的對(duì)策。這些研究成果為河北省金融生態(tài)環(huán)境的改善有一定指導(dǎo)意義。

二、河北省金融業(yè)態(tài)現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增強(qiáng)，為金融生態(tài)環(huán)境改善奠定了良好的基礎(chǔ)。河北省2013年上半年生產(chǎn)總值達(dá)到13 154.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)8.7%，高于我國(guó)同期7.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。從家庭經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入11 958元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11 213元，同比增長(zhǎng)9.6%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長(zhǎng)10.5%，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)7.9%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)10.2%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)8.9%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5533元，同比增長(zhǎng)12.7%。從數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村家庭的收入增長(zhǎng)明顯快于城市增長(zhǎng)幅度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉，為金融業(yè)拓展深度和廣度提供了客戶資源。

2.銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型能力增強(qiáng)。按照《河北省金融產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的基本目標(biāo)，銀行業(yè)作為金融業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持作用，不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新改革，提升整體服務(wù)質(zhì)量。截至2012年末，河北省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)41 431億元，比上年增加5000億元，全省共有法人金融機(jī)構(gòu)224個(gè)，從業(yè)人員159758人。銀行業(yè)組織體系日臻完善，布局更趨合理，“引銀入冀”有新突破，匯豐銀行唐山銀行、渤海銀行石家莊分行相繼開(kāi)業(yè)，城市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)縣域覆蓋率達(dá)到66.18%，10家縣級(jí)農(nóng)村信用社獲準(zhǔn)籌建農(nóng)村商業(yè)銀行，新開(kāi)設(shè)7家村鎮(zhèn)銀行，金融業(yè)服務(wù)的深度和廣度明顯增強(qiáng)，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的支持和引導(dǎo)作用。近年來(lái)河北省工業(yè)污染嚴(yán)重，多個(gè)城市連續(xù)成為全國(guó)重度污染區(qū)域，成為了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面名片。對(duì)此，銀行業(yè)對(duì)高污染、高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格的資金投放制度。例如，保定市政府督促銀行業(yè)在提供貸款投放時(shí)，嚴(yán)格遵循國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的要求，在業(yè)務(wù)操作中以《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》為依據(jù)，將《保定市政府限制類、淘汰類項(xiàng)目和高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目企業(yè)名錄》所列企業(yè)鎖定為“信貸黑名單”，嚴(yán)控向其所列企業(yè)進(jìn)行授信，嚴(yán)禁向不符合國(guó)家環(huán)保政策的企業(yè)投放貸款，把好了資金投放的“閘門”，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了極大推進(jìn)作用。

3.證券業(yè)低迷發(fā)展，資本市場(chǎng)欠缺活躍度。近年來(lái)中國(guó)證券市場(chǎng)一直處于低迷狀態(tài)，投資者多處于觀望態(tài)度。受市場(chǎng)行情的影響，2012年度河北省45%以上的證券營(yíng)業(yè)部虧損，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)凈利潤(rùn)降至2006年以來(lái)最低；全省新增境內(nèi)外多層次市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)到122家，直接融資額為417.63億元，其中境內(nèi)上市公司48家，占全國(guó)境內(nèi)上市公司規(guī)模的1.9%，直接融資為164.3億元，同比下降達(dá)62.9%。在證券市場(chǎng)大環(huán)境不利的情況下，河北省證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)一方面為省內(nèi)上市公司拓寬直接融資渠道，增強(qiáng)上市公司對(duì)公司債券、中小企業(yè)私募債最新政策的了解，為豐富上市公司融資方式搭建平臺(tái)，提升服務(wù)和管理層次；另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管力度，切實(shí)為投資者打造安全的投資環(huán)境，從而進(jìn)一步激發(fā)資本市場(chǎng)活力，提高了金融市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，為河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有效的資金支持。

4.保險(xiǎn)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，保險(xiǎn)深度逐漸加強(qiáng)，社會(huì)保障能力日臻完善。河北省保險(xiǎn)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，服務(wù)保障功能明顯加強(qiáng)，2012年，河北省保險(xiǎn)市場(chǎng)新增中資保險(xiǎn)公司和外資保險(xiǎn)公司各2家，總計(jì)達(dá)57家，分支機(jī)構(gòu)4052家，保險(xiǎn)從業(yè)人員近21萬(wàn)人，保險(xiǎn)總資產(chǎn)達(dá)1839.62億元，增長(zhǎng)15.9%，保險(xiǎn)深度為2.9%，保險(xiǎn)密度為1051.3元/人。為了打造保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，河北省保險(xiǎn)監(jiān)管部門推進(jìn)了“保險(xiǎn)信譽(yù)工程”、“保險(xiǎn)護(hù)城河工程”、“綠色保險(xiǎn)工程”建設(shè)，開(kāi)展了保險(xiǎn)公司服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，組織了保險(xiǎn)從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，積極發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)社會(huì)功能，推動(dòng)火災(zāi)、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、校園安全、旅游、食品安全等責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。在污染嚴(yán)重的保定、石家莊等城市推廣了污染責(zé)任保險(xiǎn)，利用保險(xiǎn)功能助推河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控上，完善了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警體系，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)監(jiān)控制度，將監(jiān)控信息點(diǎn)擴(kuò)展到全省135個(gè)縣（市），通過(guò)信息點(diǎn)資料的收集，科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行走勢(shì)，為河北省保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化河北省金融生態(tài)環(huán)境的政策建議

（一）強(qiáng)化政府指導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化

金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是各種金融活動(dòng)開(kāi)展所面臨的現(xiàn)實(shí)條件，主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境、法律制度環(huán)境和政策環(huán)境。創(chuàng)造有利于金融業(yè)良性發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境，在我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制下更依賴于政府的推動(dòng)。當(dāng)前地方政府通過(guò)掌握的土地、礦山等國(guó)有資源，以及稅收、收費(fèi)、準(zhǔn)入等行政權(quán)，形成了以金融資源置換權(quán)為抵押物的政府債務(wù)鏈條，影響著地方金融活動(dòng)，地方政府支持的項(xiàng)目更容易獲得銀行支持。2013年國(guó)家審計(jì)署對(duì)全國(guó)地方政府債務(wù)進(jìn)行了摸底和清查，截至2013年6月，地方政府債務(wù)達(dá)17.9萬(wàn)億元，河北省地方債務(wù)規(guī)模位居前列。目前，地方債務(wù)平臺(tái)激增，影子銀行層出不窮，挑戰(zhàn)著脆弱的地方金融體系，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)危害。因此推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府沖動(dòng)的融資行為，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的根本改善至關(guān)重要。

十八屆三中全會(huì)報(bào)告特別指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。報(bào)告為政府職能界定了未來(lái)的職責(zé)范圍，強(qiáng)化了市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，政府通過(guò)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管，來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。河北省在處理政府和市場(chǎng)關(guān)系方面，堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：（1）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈整合和轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，通過(guò)“雙百工程”的推進(jìn)和深化，形成有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的經(jīng)濟(jì)支柱，為經(jīng)濟(jì)總量的提升夯實(shí)基礎(chǔ)。（2）減少政府審批手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)觀念，不斷營(yíng)造金融行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為金融行業(yè)的良性發(fā)展提供制度保障。（3）加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，以河北省金融辦為牽頭單位，定期與財(cái)政、稅務(wù)、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等部門座談，通報(bào)相關(guān)信息，形成信息資源共享，以確保過(guò)程監(jiān)管的效果。

（二）規(guī)范社會(huì)融資體系，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息共享，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入資金提供保障

我國(guó)的金融業(yè)經(jīng)過(guò)多年的改革和創(chuàng)新，從制度建設(shè)、融資渠道、內(nèi)部監(jiān)管等方面都取得了很大進(jìn)步，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還很不完善。目前我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)只有準(zhǔn)入機(jī)制，沒(méi)有退出機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制中優(yōu)勝劣汰的生存競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則在金融業(yè)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響了金融體系的良性循環(huán)。金融機(jī)構(gòu)將短期資金轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期資金使用，銀行間市場(chǎng)的拆借利率由于受到負(fù)債、資產(chǎn)之間的期限錯(cuò)配節(jié)節(jié)攀高，加劇了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；儲(chǔ)戶受到高額投資回報(bào)的吸引，紛紛把資金由存款轉(zhuǎn)投為銀行理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)融資、貨幣基金等收益較高的產(chǎn)品，造成銀行存款大量流失；金融虛擬化，更多資金流向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)，錢荒一直困擾著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上述種種情況在河北省也比較普遍。

要改變目前河北省金融業(yè)發(fā)展困境，應(yīng)該在以下幾方面進(jìn)行改革和探索。（1）強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。圍繞國(guó)家對(duì)河北省的總體部署，引導(dǎo)金融資源向和冀中南、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展；通過(guò)政府搭建的政、銀、企對(duì)接平臺(tái)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、信貸政策的協(xié)調(diào)配合，尤其是針對(duì)近年來(lái)河北省嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色信貸政策實(shí)施區(qū)域，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型提供金融支持。（2）針對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，通過(guò)制度創(chuàng)新，建立多種形式的小型金融機(jī)構(gòu)。小型金融機(jī)構(gòu)接“地氣”，對(duì)中小企業(yè)的誠(chéng)信、家族情況、貸款投向、抵押物等第一手資料容易了解，與大型金融機(jī)構(gòu)相比，它具有降低信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)，是為中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題的重要途徑。（3）利用信息平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，做好對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)和管理。隨著金融機(jī)構(gòu)與非金融機(jī)構(gòu)融資手段的增多，金融監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各類型金融機(jī)構(gòu)建立金融風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與計(jì)算機(jī)信息發(fā)布相結(jié)合的指標(biāo)監(jiān)測(cè)制度。設(shè)立由人民銀行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)審部門人員、金融專家共同組成的金融安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，將區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的貸款活動(dòng)都納入監(jiān)管體系，定時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，追蹤分析資金投向，對(duì)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行預(yù)警和干預(yù)，及時(shí)遏制危機(jī)的發(fā)生。

（三）構(gòu)建與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的融資環(huán)境

十八屆三中全會(huì)報(bào)告提出要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力，通過(guò)逐漸完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化區(qū)域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)和公共管理水平，不僅會(huì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)，提高城鎮(zhèn)吸納優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)要素的能力，還可為金融服務(wù)拓展更廣闊的發(fā)展空間，從而有利于金融生態(tài)環(huán)境的改善。

河北省長(zhǎng)期以來(lái)一直把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化之路，借助環(huán)京津的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理規(guī)劃，建立以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，促進(jìn)大中小城市相結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，為緩解資金難題，解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金分配不均問(wèn)題，2013年8月，河北省制訂了《關(guān)于深化縣（市）城市建設(shè)投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，選取了37個(gè)投融資試點(diǎn)縣（市），確定國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、省供銷社為省級(jí)合作單位，從2013年8月起至2015年，每年投入4.1億元，用于支持這些試點(diǎn)縣（市）開(kāi)展城市建設(shè)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，將城市資產(chǎn)、資源進(jìn)行優(yōu)化整合和合理流動(dòng)，建立完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、投資主體與融資方式多元化的城市建設(shè)投融資體制，為加快縣（市）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力保障。

（四）推動(dòng)社會(huì)信用管理體系建設(shè)

社會(huì)信用管理體系建設(shè)是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，并直接影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河北省在信用管理體系建設(shè)上采取了試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破模式，按照《河北省社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案（2010-2012年）》，構(gòu)建了河北省企業(yè)和個(gè)人綜合信用共享交換平臺(tái)，推進(jìn)了信用信息管理法規(guī)制度體系、信用信息中介服務(wù)體系、信用信息監(jiān)督管理體系建設(shè)。截至2012年末，企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)已收錄河北省34.1萬(wàn)戶借款企業(yè)和2584.2萬(wàn)自然人的信用信息，向金融機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界提供信用報(bào)告查詢服務(wù)。隨著征信數(shù)據(jù)的不斷完善，為金融機(jī)構(gòu)貸前審核提供了可靠的依據(jù)，加強(qiáng)了政府部門金融監(jiān)管的有效性和針對(duì)性，有效防范了金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。針對(duì)信用信息體系比較缺失的農(nóng)村地區(qū)，河北省組織開(kāi)展了農(nóng)村信用信息體系“試驗(yàn)田”建設(shè)，選取了石家莊無(wú)極縣、邢臺(tái)威縣、滄州肅寧、廊坊文安4個(gè)縣為試點(diǎn)縣，通過(guò)為農(nóng)戶建立電子信用檔案、開(kāi)展信用評(píng)價(jià)、破解農(nóng)村“貸款難”和信息不對(duì)稱問(wèn)題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”信貸投入，逐步改善農(nóng)村融資環(huán)境。

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等多方面共同協(xié)作完成，更需要良好的法律環(huán)境保駕護(hù)航。近年來(lái)河北省金融犯罪案件不斷上升，對(duì)當(dāng)?shù)厝谫Y環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重負(fù)面影響。應(yīng)充分發(fā)揮法律在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用，不斷加大金融訴訟案件的偵破、審判和執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊涉及金融領(lǐng)域的各類違法犯罪行為。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)文化、傳統(tǒng)方面的教育和宣傳，依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)戶的權(quán)益，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提前化解融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。

［1］河北省人民政府.河北經(jīng)濟(jì)年鑒（2013）［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

［2］許冀藝，白云，牛建高.助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)策研究——以河北省產(chǎn)業(yè)升級(jí)制約因素為例［J］.開(kāi)發(fā)研究，2011（2）.

［3］于薇，宋寶琳.河北省各市金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)比研究［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2013（2）.

［4］丁麗，宋殿清.如何優(yōu)化我國(guó)的金融生態(tài)環(huán)境［J］.財(cái)稅金融，2013（5）.