韋吉飛

（西南大學(xué)教育學(xué)部 重慶 400715）

中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)2013年學(xué)術(shù)年會(huì)綜述

緊貼時(shí)代需求，繁榮學(xué)術(shù)思想
——中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)2013年學(xué)術(shù)年會(huì)綜述

韋吉飛

（西南大學(xué)教育學(xué)部 重慶 400715）

2014年1月10日至12日，中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)2013年學(xué)術(shù)年會(huì)在西南大學(xué)召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市100余所高校、科研機(jī)構(gòu)和教育行政部門(mén)的170多名代表參加了會(huì)議。中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王善邁教授、副事理長(zhǎng)范先佐教授、杜育紅教授以及30余位常務(wù)理事出席會(huì)議。本屆年會(huì)由中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)分會(huì)、西南大學(xué)教育學(xué)部和西南大學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展研究中心聯(lián)合主辦，《教育與經(jīng)濟(jì)》雜志社協(xié)辦。

在兩天會(huì)議中進(jìn)行了兩次大會(huì)主題報(bào)告，并分4組和2個(gè)分會(huì)場(chǎng)、分階段圍繞著“十八屆三中全會(huì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及其教育改革”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下教育資源配置問(wèn)題與改革探索”、“教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)相關(guān)專題”等主題進(jìn)行廣泛交流和研討。會(huì)議氣氛熱烈，與會(huì)專家、學(xué)者圍繞主題自由發(fā)言，爭(zhēng)鳴不斷。

1.聚焦十八屆三中全會(huì)，展望教育改革發(fā)展前景

2014年是我國(guó)全面深化改革的元年，也是深化教育領(lǐng)域綜合改革充滿期待的一年。教育改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。代表們認(rèn)為，我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)入了后4%時(shí)代，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究應(yīng)更多關(guān)注公共教育財(cái)政制度的完善、教育資源利用效率的提高以及深化教育與生活質(zhì)量互動(dòng)提升等問(wèn)題；推進(jìn)義務(wù)教育均衡關(guān)鍵是教師資源的均衡配置，這取決于教師收入分配制度的不斷改革和完善；教育均衡的發(fā)展需更多財(cái)政投入，因此教育經(jīng)費(fèi)與生產(chǎn)總量的4%掛鉤措施暫不能取消，且應(yīng)在此基礎(chǔ)繼續(xù)增加，待時(shí)機(jī)成熟后可將生均投入水平及均衡指標(biāo)等作為替代性指標(biāo)；中央和地方的教育事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系應(yīng)該進(jìn)一步劃清和規(guī)范，健全公共教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，防止教育資源供給主體的搭便車行為；在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育綜合改革，加強(qiáng)職業(yè)資源整合力度，擴(kuò)大涉農(nóng)職業(yè)教育免費(fèi)對(duì)象和范圍，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。

2.透視教育資源差距，剖析教育資源配置效率

教育資源配置是一個(gè)常新話題，縮小經(jīng)費(fèi)投入差距是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要途徑。代表們指出，近年來(lái)民辦學(xué)校中舉辦者投入、社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)等占教育總經(jīng)費(fèi)比例呈急劇下降之勢(shì)，需引起國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度重視；當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)間教育經(jīng)費(fèi)投入一體化得到一定提升，但城市內(nèi)部與農(nóng)村內(nèi)部的義教育經(jīng)費(fèi)投入一體化水平在下降；教育資源縣際差異不斷擴(kuò)大，使教育縣際均衡水平呈現(xiàn)惡化之勢(shì)；政府應(yīng)重點(diǎn)從“增加投入、優(yōu)化學(xué)校布局、促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平”等方面構(gòu)建教育共享模式；在當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化背景下，亟需建立流動(dòng)兒童和留守兒童的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，統(tǒng)籌權(quán)應(yīng)上移，由中央承擔(dān)主要責(zé)任。

對(duì)于教育資源配置效率問(wèn)題。研究表明，我國(guó)各省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)配置效率整體狀況較高，中、西部高于東部；而農(nóng)村義務(wù)教育全要素生產(chǎn)率呈下降趨勢(shì)，中、西部下降幅度比東部大。

3.辨析教育多元效應(yīng)，探索教育回報(bào)率

教育的就業(yè)效應(yīng)及其所帶來(lái)的回報(bào)問(wèn)題，是國(guó)內(nèi)外學(xué)者們長(zhǎng)期以來(lái)一直致力研究的課題。國(guó)外研究表明，高等教育個(gè)人回報(bào)的“羊皮效應(yīng)”在各國(guó)普遍存在，且學(xué)科與區(qū)域差距較大。代表研究認(rèn)為，大學(xué)擴(kuò)張?jiān)斐闪藝?guó)內(nèi)“用工荒”和“就業(yè)難”并存，因此穩(wěn)定目前高等教育招生規(guī)模至關(guān)重要；父母的政治資本顯著影響大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)單位選擇機(jī)制；另外，畢業(yè)生地區(qū)分布的市場(chǎng)配置效應(yīng)起了明顯作用，農(nóng)村畢業(yè)生被動(dòng)流動(dòng)比例偏大，女性畢業(yè)生流動(dòng)性和收入顯著低于男性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)村畢業(yè)生和女性畢業(yè)生給予特別政策支持。高等教育是影響我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生收入差距和代際流動(dòng)性的主要因素；盡管院校等級(jí)對(duì)大學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)起薪未產(chǎn)生顯著影響，但高等教育是導(dǎo)致高收入差距和代際流動(dòng)性的主因，應(yīng)通過(guò)加大對(duì)低收入者在孩子義務(wù)教育階段時(shí)的補(bǔ)貼，提高其高中入學(xué)率和大學(xué)入學(xué)率。

4.探討教育需求與學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制，解析績(jī)效工資影響作用

社會(huì)對(duì)教育的需求體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的要求和追逐高質(zhì)量教師等方面。代表研究指出，我國(guó)縣域高中階段教育需求嚴(yán)重不足，且縣域之間嚴(yán)重失衡；高校的資助體系應(yīng)深化改革，以發(fā)揮其對(duì)高等教育入學(xué)公平的正面干擾，即積極引導(dǎo)作用；政府應(yīng)大力增加一般勞動(dòng)力公共教育資源的投入，將其轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期有效勞動(dòng)力。家庭和學(xué)校在學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中存在聯(lián)合生產(chǎn)機(jī)制，家庭背景和學(xué)校間資源配置對(duì)學(xué)生成績(jī)產(chǎn)生重要影響作用；教齡、職務(wù)崗位、學(xué)校地理位置等仍然是影響中小學(xué)教師內(nèi)部收入差異的主因，當(dāng)前績(jī)效工資制度不完善造成了西部地區(qū)教師弱激勵(lì)效應(yīng)。

會(huì)議結(jié)束時(shí)，中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王善邁教授簡(jiǎn)要介紹了中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的發(fā)展歷程，并就教育經(jīng)濟(jì)研究提出建議。首先，教育經(jīng)濟(jì)研究要堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，就我國(guó)教育改革與發(fā)展中面臨的重大教育經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行研究，為中國(guó)教育改革發(fā)展服務(wù)。其次，學(xué)科發(fā)展要立足于創(chuàng)新，對(duì)西方的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法是否正確，是否適用于中國(guó)需要做出明確判斷，并創(chuàng)立具有中國(guó)特色的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。再次，我國(guó)的高校要成為政府的智庫(kù)，為政府的教育決策與管理提供支持。就教育經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，當(dāng)前就是要結(jié)合十八屆三中全會(huì)提出的全面深化教育改革和財(cái)稅體制改革問(wèn)題，如教育財(cái)政和財(cái)政收支與GDP掛鉤問(wèn)題、教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題、在各級(jí)各類教育中責(zé)任劃分問(wèn)題等，在充分論證的基礎(chǔ)上，向政府提出建議對(duì)策。

責(zé)任編輯 葉慶娜