滿炫

根據(jù)中央司法體制改革的總體部署，全國(guó)各公安院校從2008年開始進(jìn)行招錄培養(yǎng)體制改革，分別承擔(dān)了對(duì)新招錄公安干警的培訓(xùn)任務(wù)，組建了自己本校的招改班。新形勢(shì)下，公安院校生源結(jié)構(gòu)也由傳統(tǒng)的單一制向多元化格局轉(zhuǎn)變，招收的學(xué)員中除應(yīng)屆高中畢業(yè)生外，退伍士官和普通高校的本?？飘厴I(yè)生在招生人數(shù)中的比重逐年增加。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校學(xué)生管理工作，積極應(yīng)對(duì)生源結(jié)構(gòu)的變化對(duì)學(xué)生養(yǎng)成教育帶來的挑戰(zhàn)，是新形勢(shì)下做好公安院校學(xué)生思想政治工作必須研究的一個(gè)重要課題。

一、多元化背景下公安院校學(xué)生生源結(jié)構(gòu)的變化

目前，通過普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試錄取的高中畢業(yè)生仍然是公安院校生源中的主體，他們沒有任何專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)；而通過公安院校政法干警招錄體制考試招錄的高校本、?？飘厴I(yè)生和碩士研究生，這部分學(xué)生已經(jīng)具備其他專業(yè)學(xué)科的學(xué)識(shí)背景，具有較高的專業(yè)文化知識(shí)；而來自部隊(duì)退役的退伍士官生的文化層次較之前兩種類別而言相對(duì)較低。由于招生生源的變化，公安院校學(xué)生中的年齡跨度也比較大，從試點(diǎn)招錄對(duì)象來看，有的已經(jīng)結(jié)婚成家，甚至有了孩子，有的則剛剛從普通高校畢業(yè)，他們之間的年齡差距最少相差也有4、5歲，而與剛剛參加高考跨入公安院校就讀的大一新生相比，年齡上的差距就更大了。除此之外，為了向中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層公安機(jī)關(guān)輸送、充實(shí)警力，有些省屬公安院校還特別面向這些地區(qū)招錄定向培養(yǎng)對(duì)象，這就使得省屬公安院校生源結(jié)構(gòu)在籍貫分布以及民族構(gòu)成上也比過去復(fù)雜了許多?？梢?，昔日公安院校內(nèi)部那種高度同質(zhì)化、均等化的生源格局已被打破。

二、多元化生源格局對(duì)公安院校學(xué)生養(yǎng)成教育的影響

養(yǎng)成教育是教育者根據(jù)一定的培養(yǎng)目標(biāo)和養(yǎng)成要求，綜合運(yùn)用多種教育方法和途徑對(duì)受教育者進(jìn)行長(zhǎng)期培養(yǎng)和訓(xùn)練，借助于受教育者的自我教育而內(nèi)化形成不需要任何外部監(jiān)督就能自然表現(xiàn)出來良好行為習(xí)慣和道德規(guī)范的一種教育模式。公安院校學(xué)生養(yǎng)成教育包括規(guī)范行為養(yǎng)成、從警職業(yè)道德養(yǎng)成、健康心理養(yǎng)成等多方面的內(nèi)容，這是由公安院校的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)手段和育人環(huán)境所決定的。招錄培養(yǎng)體制背景下公安院校生源結(jié)構(gòu)的變化，不可避免地帶來了學(xué)生思想觀念、心理素質(zhì)、行為方式等方面的多樣化，給公安院校學(xué)生養(yǎng)成教育增加了難度，提出了挑戰(zhàn)。

（一）思想觀念的差異化

掌握學(xué)生的思想發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)是進(jìn)行養(yǎng)成教育的出發(fā)點(diǎn)。公安院校大學(xué)生肩負(fù)著重大的政治責(zé)任和社會(huì)使命，其理想信念關(guān)系著國(guó)家及民族的前途和命運(yùn)，而大學(xué)期間正是他們政治態(tài)度、理想信念形成的重要時(shí)期。近日，筆者所在的課題組對(duì)江蘇警官學(xué)院公安專業(yè)學(xué)生進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查。結(jié)果顯示，總體來說不同年級(jí)、不同類別學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀主流呈現(xiàn)健康、向上的趨勢(shì)。但是，調(diào)查結(jié)果同時(shí)也揭示出不同年級(jí)、不同類別學(xué)生在思想觀念上存在著較大的差異性。普通高考招錄的學(xué)生，思想觀念還沒有完全定型，對(duì)一些問題的看法容易受到外界因素的影響，理想信念還不很穩(wěn)定，可塑性較強(qiáng)。相比較而言，招錄體制學(xué)生社會(huì)閱歷比較豐富，在思想觀念上顯得比較理智成熟，在價(jià)值觀的取向上則呈現(xiàn)出趨向務(wù)實(shí)的一面。

（二）心理素質(zhì)的差異化

警察職業(yè)的特殊性要求公安院校大學(xué)生必須具有完善的人格和健康的心理狀態(tài)。因此，在當(dāng)前生源結(jié)構(gòu)多元化背景下，公安院校學(xué)生心理素質(zhì)的總體狀況如何值得關(guān)注。根據(jù)課題組對(duì)江蘇警官學(xué)院進(jìn)行分年級(jí)、分類別抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，多元化背景下公安院校學(xué)生之間在心理素質(zhì)方面呈現(xiàn)出較大差異性，來自普通高校的本、?？飘厴I(yè)生的人際關(guān)系、社會(huì)適應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)因子等心理素質(zhì)評(píng)價(jià)顯著高于經(jīng)過普通高考招錄的學(xué)員。探其原因，我們認(rèn)為，由于普通高校畢業(yè)的學(xué)生受到國(guó)家政策的影響，大多順應(yīng)市場(chǎng)化要求，在面對(duì)就業(yè)等問題上的主動(dòng)性較強(qiáng)，而在這個(gè)主動(dòng)性發(fā)揮的過程中，學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、人際交往等方面的能力也在不斷增強(qiáng)。當(dāng)然，同一類別學(xué)生的心理素質(zhì)在性別、是否獨(dú)生、年級(jí)以及生源地上也表現(xiàn)出較大的差異性。

（三）行為方式的差異化

養(yǎng)成教育往往從行為訓(xùn)練著手，綜合多種教育方法，最終使教育對(duì)象形成良好的習(xí)慣。警務(wù)化管理是公安院校培養(yǎng)學(xué)生令行禁止行為習(xí)慣，雷厲風(fēng)行良好作風(fēng)的最重要的養(yǎng)成教育方法。在抽樣調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)在招錄培養(yǎng)體制學(xué)生中，退伍士官學(xué)員在內(nèi)務(wù)、隊(duì)列等行為規(guī)范方面，相較于來自普通高校的本、專科畢業(yè)生學(xué)員能夠更快、更好地適應(yīng)警務(wù)化管理的一日生活制度。分析原因，我們認(rèn)為這與部隊(duì)管理強(qiáng)調(diào)令行禁止和絕對(duì)服從，而普通高校學(xué)員從寬松環(huán)境到相對(duì)緊張環(huán)境需要適應(yīng)期有很大的關(guān)系。而在警務(wù)化管理的行為養(yǎng)成方面，在通過高考招錄的不同年級(jí)學(xué)生之間也呈現(xiàn)出較大的差異，越到高年級(jí)適應(yīng)性越強(qiáng)，越能自覺自愿地接受嚴(yán)格管理。這充分說明，養(yǎng)成教育是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，必須堅(jiān)持不懈，持之以恒，養(yǎng)成教育的時(shí)間越長(zhǎng)，教育內(nèi)化的功效越大。

三、分層分類教育是多元化背景下公安院校學(xué)生養(yǎng)成教育的重要路徑

（一）分層分類教育的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)

馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論表明人的全面發(fā)展首先是人的個(gè)性自由發(fā)展。世界上的每個(gè)人都是獨(dú)一無二的個(gè)體，有著獨(dú)特的個(gè)性特點(diǎn)，這就決定了人的發(fā)展不可能是千篇一律的。高校承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)成才的重任，人的個(gè)性發(fā)展的差異性特點(diǎn)決定了高校在人才培養(yǎng)上不能片面強(qiáng)調(diào)共性。因此，公安院校學(xué)生思想政治教育實(shí)施分層分類教育，就是指在多元化背景下，公安院校學(xué)生思想政治教育工作者應(yīng)在科學(xué)分析不同類型、不同層次學(xué)生在思想和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)中的共性和差異性基礎(chǔ)上，根據(jù)受教育者的認(rèn)知水平，采取差異化的教育方法，確定相應(yīng)的教育側(cè)重點(diǎn)，根據(jù)學(xué)生的個(gè)體差異性，采取差異化的人才培養(yǎng)模式，努力發(fā)現(xiàn)學(xué)生優(yōu)勢(shì)，激發(fā)學(xué)生潛能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）分層分類教育的路徑探析

1.多元引導(dǎo)

由于公安系統(tǒng)自身需求的多元化，以及社會(huì)對(duì)公安院校人才培養(yǎng)的廣泛需求，公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)在宏觀上已由過去單一抽象的“為公安機(jī)關(guān)輸送合格人才”調(diào)整為“努力培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期警務(wù)工作需要的高素質(zhì)復(fù)合型公安專門人才”。出于公安院校自身性質(zhì)以及社會(huì)對(duì)公安人才警務(wù)素質(zhì)的要求，培養(yǎng)過程強(qiáng)調(diào)一定程度的共性是必要的，但是，這種強(qiáng)調(diào)應(yīng)是對(duì)共性和個(gè)性的共同關(guān)注，在確保公安人才基本素質(zhì)要求的前提下，努力培養(yǎng)造就各類學(xué)有專長(zhǎng)的高素質(zhì)復(fù)合型專門人才。如，對(duì)于部分法學(xué)素養(yǎng)較強(qiáng)、功底較深的學(xué)生，可以鼓勵(lì)其參加國(guó)家司法統(tǒng)一考試等法律工作資質(zhì)類的考試，以滿足公安機(jī)關(guān)對(duì)法學(xué)人才的需要；對(duì)于部分勤于、善于鉆研的學(xué)生，應(yīng)加強(qiáng)公安實(shí)踐、科研創(chuàng)新方面的引導(dǎo)，鼓勵(lì)其圍繞當(dāng)下公安工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入思考和研究，以滿足公安工作對(duì)實(shí)用型研究人才的需要。總而言之，人才分型旨在注重多元引導(dǎo)、因材施教。在當(dāng)前招錄培養(yǎng)體制背景下，隨著具有不同專業(yè)知識(shí)學(xué)識(shí)背景的學(xué)員加入，為人才分型培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了更加廣闊的空間。

2.教育分層

在過去較長(zhǎng)的時(shí)間里，公安院校學(xué)生養(yǎng)成教育缺乏層次性，教育內(nèi)容缺乏側(cè)重點(diǎn)，忽視了差異性，因而無法做到因需因人施教、對(duì)癥下藥，其感化力、滲透力較弱。剛剛跨入警校大門的公安院校一年級(jí)新生稚氣未脫，對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)知大多停留在感性層面，而經(jīng)過警校兩年、三年時(shí)間的培養(yǎng)歷練，公安院校高年級(jí)學(xué)生在思想上、行為上普遍比低年級(jí)學(xué)生要成熟穩(wěn)健，對(duì)警察職業(yè)也有了更加理性的認(rèn)識(shí)。因此，公安院校學(xué)生在完成由普通高中生到預(yù)備警官的轉(zhuǎn)變歷程中，各個(gè)階段必然表現(xiàn)出極大的層次性。公安院校學(xué)生思想政治教育工作者要適應(yīng)這一規(guī)律，區(qū)分層次、分類指導(dǎo)，做到因人而異、有的放矢。在教育形式上，要對(duì)教育對(duì)象劃分不同的層次，如年級(jí)層次、學(xué)生干部層次、學(xué)生黨員層次，在當(dāng)前多元化生源結(jié)構(gòu)背景下，還必須考慮到年齡層次、文化層次等方面的不同，結(jié)合不同層次的特點(diǎn)展開有針對(duì)性的教育。在教育內(nèi)容上，則要注意根據(jù)不同的對(duì)象進(jìn)行豐富和深化，針對(duì)出現(xiàn)的不同問題開展相應(yīng)的教育。

3.管理自主

在招錄培養(yǎng)體制背景下，公安院校在培養(yǎng)對(duì)象上出現(xiàn)多元化，尤其是隨著招錄培養(yǎng)體制生中一部分來自普通高校的本、?？粕募尤?，學(xué)生群體的自主意識(shí)與參與意識(shí)將比過去表現(xiàn)得更加強(qiáng)烈。這就需要管理者根據(jù)實(shí)際情況的變化，以新的思維去應(yīng)對(duì)，在日常管理中更加注重教育主客體之間的平等互動(dòng)關(guān)系，賦予學(xué)生對(duì)管理行為更多的參與權(quán)，使他們?cè)趨⑴c管理的過程中自覺培養(yǎng)和樹立作為一名新時(shí)期的人民警察應(yīng)當(dāng)具備的民主和法治精神。因此，管理自主的要旨在于公安院校要在堅(jiān)持警務(wù)化管理作為對(duì)學(xué)生日常管理基本模式的前提下，正確處理好嚴(yán)格管理與學(xué)生自我管理的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)集體行為的統(tǒng)一規(guī)范與張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性之間的關(guān)系，在警務(wù)化管理中注入創(chuàng)新機(jī)制，將紀(jì)律的規(guī)范性、行動(dòng)的統(tǒng)一性、行為的約束性與培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性、提高學(xué)生的創(chuàng)造力有機(jī)結(jié)合起來，真正造就出適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)復(fù)合型公安專門人才。