文/木子宋兵

寧波搶抓自貿(mào)區(qū)改革紅利

文/木子宋兵

《上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》規(guī)定了6大服務(wù)領(lǐng)域、18個行業(yè)擴(kuò)大對外開放的措施，其中，航運(yùn)是僅次于金融的第二大服務(wù)領(lǐng)域。作為上海國際航運(yùn)中心的主要組成部分和全國性物流節(jié)點(diǎn)的寧波航運(yùn)，首當(dāng)其沖地遭受著自貿(mào)區(qū)的強(qiáng)烈沖擊，但也面臨著不可預(yù)期的自貿(mào)區(qū)紅利。

短期沖擊長遠(yuǎn)有利

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)伴隨著服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放，許多航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域放寬限制，比如允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)；允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)。這些舉措會不會降低寧波對于航運(yùn)市場主體的吸引力，成為寧波業(yè)界討論的焦點(diǎn)。

“短期內(nèi)，對寧波航運(yùn)服務(wù)業(yè)一定會產(chǎn)生沖擊?！睂幉ù髮W(xué)商學(xué)院孫建紅認(rèn)為，這些優(yōu)惠政策短期內(nèi)會分流寧波國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)量，不利于寧波航運(yùn)物流、航運(yùn)金融以及航運(yùn)專業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

寧波港集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“方案明確提出推動上海港中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的發(fā)展，提升國際航運(yùn)服務(wù)能級，這可能對寧波港的國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量造成分流影響，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。”但這位負(fù)責(zé)人同時指出，雖然短期存在競爭，但從長遠(yuǎn)看，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)會對寧波航運(yùn)業(yè)發(fā)展帶來便利?！坝欣趯幉ê竭\(yùn)企業(yè)開展離岸金融業(yè)務(wù)，同時吸引高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)來甬，提高寧波航運(yùn)業(yè)的總體實(shí)力?！?/p>

在寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院副院長周昌林看來，上海自貿(mào)區(qū)對寧波國際強(qiáng)港的建設(shè)是一把“雙刃劍”，既會產(chǎn)生貿(mào)易、物流、金融的溢出效應(yīng)，也會帶來總部經(jīng)濟(jì)和高端航運(yùn)、金融服務(wù)的虹吸效應(yīng)?！懊鎸C(jī)遇和挑戰(zhàn)，寧波要找準(zhǔn)國際強(qiáng)港建設(shè)的著力點(diǎn)，接軌上海、依托上海、服務(wù)上海，以貨物貿(mào)易互補(bǔ)自貿(mào)區(qū)的服務(wù)貿(mào)易，以貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)自貿(mào)區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)，完善“三位一體”港航物流服務(wù)體系，深化口岸貿(mào)易便利化改革，加快融入上海國際航運(yùn)中心?！敝懿直硎?。

航運(yùn)及港口行業(yè)表現(xiàn)將好于今年

據(jù)寧波市港航管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，寧波港口累計(jì)完成貨物吞吐量3.71億噸，同比增長10.42%，其中外貿(mào)貨物吞吐量2.09億噸，同比增長13.58%；集裝箱吞吐量1276.38萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長6.61%，完成年度計(jì)劃的78.27%。在并不景氣的航運(yùn)市場中依然保持了平穩(wěn)的發(fā)展勢頭。

周昌林認(rèn)為，2012年上海港完成貨物吞吐量7.36億噸、集裝箱吞吐量3252.9萬TEU，均保持世界排名第一位。隨著上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，港口吞吐量會繼續(xù)保持增長態(tài)勢。但目前外高橋港區(qū)的吞吐能力已趨飽和，長江口現(xiàn)有的深水岸線也已用盡。由于碼頭岸線資源的限制，勢必導(dǎo)致港口吞吐量的分流，這將為寧波－舟山港吞吐量的增長帶來機(jī)遇。

上海自貿(mào)區(qū)將推動國際航運(yùn)發(fā)展的政策創(chuàng)新，開放中資外籍船舶沿海捎帶，開展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，在自貿(mào)區(qū)消息帶動下，航運(yùn)及港口近期成為熱門板塊。寧波港集團(tuán)董事長李令紅認(rèn)為，由于行業(yè)不景氣，航運(yùn)及港口企業(yè)股價一段時間內(nèi)曾被低估，近期的良好漲勢反映行業(yè)信心在回升，真實(shí)反映了企業(yè)價值。他預(yù)期，隨著中國經(jīng)濟(jì)的逐漸轉(zhuǎn)型和全球經(jīng)濟(jì)從低谷中溫和回升，明年航運(yùn)及港口行業(yè)表現(xiàn)將好于今年。

航運(yùn)服務(wù)業(yè)前景可期

“十二五”以來，寧波對港口發(fā)展提出了從“大港”到“強(qiáng)港”的跨越，重要一環(huán)就是發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)航運(yùn)及其服務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)包括船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、船舶技術(shù)等各類航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，完善航運(yùn)服務(wù)功能。而這些方向與寧波加快打造國際強(qiáng)港行動目標(biāo)正好吻合。

最近幾年，寧波一直在探索發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，以寧波航運(yùn)交易所為代表的新型航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼誕生。寧波航運(yùn)交易所集航運(yùn)交易、航運(yùn)信息、航運(yùn)服務(wù)等三大平臺于一體，以三大平臺建設(shè)為主要內(nèi)容的“航運(yùn)交易服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目”已被國家發(fā)改委列為國家電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，亦為全國唯一的航運(yùn)交易示范項(xiàng)目。隨后，海上絲路指數(shù)之寧波出口集裝箱運(yùn)價指數(shù)等航運(yùn)衍生品交易服務(wù)也風(fēng)生水起。

作為“航運(yùn)大超市”的寧波國際航運(yùn)中心的強(qiáng)力吸附作用也已經(jīng)顯現(xiàn)。寧波國際航運(yùn)中心現(xiàn)已設(shè)立口岸通關(guān)業(yè)務(wù)審批窗口170個，匯集了所有的口岸服務(wù)功能。一站式的口岸服務(wù)迅速吸引著航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)在此集聚。目前，航運(yùn)中心不僅吸引了各類大型航運(yùn)公司、港航、船代、貨代、報(bào)關(guān)等窗口企業(yè)進(jìn)駐航運(yùn)中心開展辦公，還吸引了中國人保、海泰律師事務(wù)所等專業(yè)從事海事金融保險、法律服務(wù)的航運(yùn)物流上游企業(yè)在此開設(shè)服務(wù)窗口。

業(yè)內(nèi)人士還表示，寧波今后要全面開展甬港、滬甬合作，引導(dǎo)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資銀行在寧波成立航運(yùn)物流專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新航運(yùn)物流信貸模式，完善航運(yùn)物流保險服務(wù)。