文/本刊記者 聶迎利 祝文琪

為貫徹落實中央一號文件精神和農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議要求，2014年4月16日，“全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與執(zhí)法工作會議”在湖北省武漢市召開。會議全面總結(jié)了當(dāng)前我國奶業(yè)形勢，分析和交流了奶業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題，部署了2014年奶業(yè)生產(chǎn)和奶站監(jiān)管工作。

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才，農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室主任王鋒、副主任馬瑩、鄧榮臻，湖北省畜牧獸醫(yī)局副局長陳紅頌，農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（北京）主任王加啟等領(lǐng)導(dǎo)，以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)奶業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人120 余人參加了會議。會上，王智才作了重要講話；河北省畜牧獸醫(yī)局、黑龍江省畜牧獸醫(yī)局、山東省畜牧獸醫(yī)局、湖北省畜牧獸醫(yī)局、寧夏獸藥飼料監(jiān)察所、農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（北京）等單位負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言。會議由農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室主任王鋒主持。參會代表還就奶業(yè)生產(chǎn)和安全監(jiān)管，以及生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作進(jìn)行了深入研討交流。

記者從會議了解到，2013年我國奶業(yè)克服了夏季南方極端氣候、疫情形勢復(fù)雜、散戶加快退出等不利因素的影響，生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)，全國牛奶產(chǎn)量3531 萬噸；同時奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，質(zhì)量安全水平提升，乳制品加工業(yè)健康發(fā)展。2013年，我國散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，存欄100 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到37.2%，比2008年提高17.7 個百分點(diǎn)；從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，平均飼料轉(zhuǎn)化率達(dá)到1.1，提高約10%；從飼喂秸稈向飼喂青貯玉米和苜蓿轉(zhuǎn)變，奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到5.5 噸，提高700 千克；從人工擠奶向機(jī)械化擠奶轉(zhuǎn)變，機(jī)械化擠奶率達(dá)到90%，提高39 個百分點(diǎn)。2013年農(nóng)業(yè)部組織累計抽檢生鮮乳樣品2.13 萬批次，三聚氰胺檢測值全部符合國家管理限量值規(guī)定，生鮮乳質(zhì)量安全水平不斷提升。2013年，我國乳制品產(chǎn)量2698 萬噸，同比增加6%；奶粉產(chǎn)量158.9 萬噸，同比增加6.8%；規(guī)模以上乳品企業(yè)銷售收入2535 億元，同比增長12.4%。行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，嬰幼兒奶粉企業(yè)數(shù)量133 家，比2011年減少了12 家。

奶業(yè)的好形勢來之不易，也離不開農(nóng)業(yè)部門開展的各項工作。2013年，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司著力做了以下幾項工作：一是著力強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管；二是著力提升奶業(yè)生產(chǎn)能力，如積極協(xié)調(diào)發(fā)改委增加5 億元項目資金，改擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖場和小區(qū)982 個，支持企業(yè)進(jìn)口9.2 萬頭良種奶牛，以推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)奶源基地。又如落實奶牛良種補(bǔ)貼資金2.6 億元，補(bǔ)貼奶牛897.5 萬頭，增加5.5 萬頭西門塔爾牛的凍精補(bǔ)貼，支持乳肉兼用品種的發(fā)展，落實奶牛生產(chǎn)性能測定資金2000 萬元，在1000 多個規(guī)模養(yǎng)殖場測定奶牛52.9 萬頭，以加快改良奶牛品種，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平。三是著力保障嬰幼兒奶粉奶源安全。如出臺了確保嬰幼兒配方乳粉奶源安全的六項措施，對全國嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的奶源情況進(jìn)行摸底調(diào)查，對涉及的1869 個奶站，719 輛運(yùn)輸車和2367 個奶牛場（小區(qū)）建檔立案，重點(diǎn)監(jiān)管。四是著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)業(yè)。2013年，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了50 萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)任務(wù)，全國商品苜蓿產(chǎn)量從項目實施前的20 萬噸增到2013年的80 萬噸，平均粗蛋白含量從16%增至18%。五是著力強(qiáng)化奶農(nóng)培訓(xùn)。組織全國畜牧總站、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國奶業(yè)協(xié)會、奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等單位，圍繞飼養(yǎng)管理、疫病防控、奶牛繁育、生鮮乳質(zhì)量控制等實用技術(shù)，舉辦培訓(xùn)300 余次，培訓(xùn)2 萬人次；同時還開展了奶牛場場長高級人才的培訓(xùn)。

▲農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才

▲農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室主任王鋒

▲農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（北京）主任王加啟

▲湖北省畜牧獸醫(yī)局副局長陳紅頌

▲河北省畜牧獸醫(yī)局處長師校軍

▲黑龍江省畜牧獸醫(yī)局奶業(yè)管理辦公室主任張毅力

▲寧夏回族自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所所長吳彥虎

▲山東省畜牧獸醫(yī)局畜牧科技處處長張紹存

▲全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與執(zhí)法工作會議在武漢召開

▲生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作交流

▲奶業(yè)生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作研討

近年來，我國奶業(yè)發(fā)生了深刻變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨著“六大機(jī)遇”和“四大挑戰(zhàn)”?！傲髾C(jī)遇”是國家高度重視、市場空間廣闊、科技有力支撐、政策法規(guī)保障、國際交流擴(kuò)大和社會資本注入?！八拇筇魬?zhàn)”是保障質(zhì)量安全的壓力大、應(yīng)對進(jìn)口奶粉沖擊的壓力大、散戶加快退出和保證奶源供給的壓力大、優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)與環(huán)境保護(hù)的壓力大?？傮w看，我國奶業(yè)發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。與會領(lǐng)導(dǎo)和代表均表示，要充分認(rèn)識奶業(yè)發(fā)展的新形勢新變化，抓住機(jī)遇，順勢而為，加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)現(xiàn)代化過程中，力爭率先實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。

王智才在講話中指出了當(dāng)前和今后一個時期，我國奶業(yè)發(fā)展的總體思路，即按照“保安全、保供給、嚴(yán)監(jiān)管、促轉(zhuǎn)型”的要求，重點(diǎn)在優(yōu)化奶業(yè)生產(chǎn)布局、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化等5 個方面下功夫，推動我國向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、合作化和一體化方向發(fā)展。要把奶業(yè)質(zhì)量安全放在重中之重的位置，堅持生產(chǎn)發(fā)展和質(zhì)量安全兩手抓，“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保生鮮乳質(zhì)量安全。要加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉奶源基地和奶站監(jiān)管，保障嬰幼兒配方乳粉奶源安全；加大奶業(yè)政策落實力度，抓住生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、飼草料供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平。2014年要重點(diǎn)做好六項工作：一是以嬰幼兒乳粉奶源為重點(diǎn)，采取零容忍的態(tài)度，不斷強(qiáng)化奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管；二是以監(jiān)測和專項整治為抓手，加強(qiáng)執(zhí)法，不斷提高生鮮乳質(zhì)量安全水平；三是以政策落實為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高奶業(yè)生產(chǎn)水平，包括探索對存欄100～300 頭養(yǎng)殖場和小區(qū)的支持，加強(qiáng)奶牛生產(chǎn)性能測定工作，將項目資金增至3800 萬元；四是以示范創(chuàng)建為突破口，增強(qiáng)青貯飼料和優(yōu)質(zhì)苜蓿供給能力，包括推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范創(chuàng)建典型，提高項目示范帶動作用，嚴(yán)把審批關(guān)，堅持立項、驗收“兩公示”制度，杜絕重復(fù)立項和“暗箱操作”等；五是以現(xiàn)場培訓(xùn)為依托，加大奶業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推廣力度，重點(diǎn)培訓(xùn)推廣配種、全混合日糧、疫病防治、擠奶和苜蓿生產(chǎn)加工等關(guān)鍵技術(shù)；六是加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提振國產(chǎn)乳品消費(fèi)信心。C