袁帥

摘 要：通過分析煤礦企業(yè)安全工作中從業(yè)人員素質，以及煤礦企業(yè)群眾安全工作的缺陷，提出建立豐富的安全文化載體是承載、傳播企業(yè)安全文化的重要手段和途徑，必須通過長時間的安全文化載體建設，增強廣大職工的安全意識和整體素質；提出強化硬件陣地建設、建設五塊陣地、搭建軟件文化平臺、創(chuàng)新安全活動方式和建立健全群眾安全監(jiān)督網絡等辦法。同時強調積極推行安全工作“九法”的重要性，并進一步提出推行安全工作“九法”的相應具體措施。

關鍵詞：煤礦企業(yè)；安全工作；創(chuàng)新；實踐

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0218-03

安全工作是煤礦永恒的主題，是企業(yè)最大的經濟效益，是企業(yè)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展的重要前提。煤礦企業(yè)作為一個高危行業(yè)，而且多種高危行業(yè)并存，如機電、運輸、爆破等。發(fā)生安全事故的幾率較高，因此，更加凸顯群眾安全工作的重要性和必要性。在煤礦企業(yè)安全工作中，積極推進創(chuàng)新和實踐，是提高群眾安全工作質量的重要途徑。

一、煤礦企業(yè)安全工作中從業(yè)人員素質分析

1.文化素質偏弱。隨著企業(yè)用工制度呈現多元化，從業(yè)人員的頻繁更換，以及外包工程隊勞務輸出性質的的介入，使煤礦企業(yè)職工隊伍初中文化和“亞初中”文化程度居高不下，他們理解問題和考慮問題的能力偏弱，給安全工作帶來諸多不穩(wěn)定的因素，職工隊伍文化素質的偏弱與煤礦機械化程度的矛盾也越來越突出。

2.思想覺悟偏弱。盡管“80后”、“90后”以及家庭獨生男孩的逐漸步入工作崗位，但他們均不同程度地存在著以“自我”為中心的嬌慣作風、懶惰思想，以及拈輕怕重，不主動學習、訓練業(yè)務技能等問題，在遇有急、難、險、重的工作任務時，存有畏難逃避心理，缺乏責任意識，處理問題不積極主動，能推則推，能拖就拖，很容易延誤事故處理的最佳時機，給安全工作帶來隱患。

3.技能素質的偏弱。由于工資分配機制、管理機制、考核機制等多方面的原因，現在個人業(yè)務技能還不能與工資、獎金完全掛鉤，導致一些人仍存在著“大鍋飯”的思想，在工作崗位上有不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行為表現，給提升個人業(yè)務技能加上了“緊箍咒”，以至在辨識危險源、應急保安全上，明顯懶散，反應緩慢，僥幸心理嚴重，缺乏自我保護的超前意識，往往成為“工傷源”。

二、煤礦企業(yè)群眾安全工作缺陷分析

1.安全文化流于表面。安全文化的重心是培養(yǎng)具有安全文化意識的人，它承載著凝聚功能、激勵功能、教化功能、輻射功能、傳承功能的諸多的正能量，讓受教育者在耳濡目染潛移默化當中，從內心深處有著一種激情和活力，從思想上樹立安全文化意識。推行安全文化，核心是“以人為本”，重心是做“人”的文章，其實現途徑是職工群眾這個“根”。只有理解、尊重、依靠了職工，廣泛征集職工群眾的意見和建議，體現民主集體決策，綻放群眾參與的積極性和能動性，才會把根植入土壤，才會有安全文化的“開花結果”，才會盤活安全之源，盡情釋放職工群眾的無盡能量。

2.群監(jiān)工作避實就虛。群眾監(jiān)督工作是煤礦群眾安全工作的重要部分，是煤礦安全管理工作的細化和延伸。群眾監(jiān)督員身處生產一線，對職工的思想動態(tài)和各個生產環(huán)節(jié)都很熟悉了解，其責任意識和監(jiān)督作用的發(fā)揮，對減少安全事故確保安全生產具有強大的推動作用。由于群監(jiān)群眾監(jiān)督員在實際安全工作監(jiān)督中的“位卑言輕”、“有責無權”，再加上一些領導干部武斷作風的影響，導致群監(jiān)員積極性受挫，難以發(fā)揮應有的作用。

3.職工建議置若罔聞。職工是安全生產的主體，是生產一線的操作者和實踐者，他們在安全工作方面最有發(fā)言權。然而，有些領導剛愎自用，漠視職工群眾在安全工作當中的主導作用，對職工群眾的意見和建議置若罔聞，直接或間接地扼殺了職工群眾的工作積極性，導致安全工作出現許多盲點。

三、加強群眾安全工作基礎建設

建立、塑造豐富的安全文化載體，是承載、傳播企業(yè)安全文化的重要手段和途徑，通過長時間的安全文化載體建設，可以增強廣大職工的安全意識和整體素質。

1.強化硬件陣地建設。建設五塊陣地：一是在職工日?；顒雍托蓍e的主要場所，創(chuàng)建“安全文化一條街”，將安全工作先進典型、職工安全感言、安全書法、安全漫畫、親人囑咐語、安全詩歌詩句等張貼于墻，使職工在走轉之間接受安全意識教育，提高安全意識和文化素養(yǎng)。二是在職工上下班必經路線創(chuàng)建“安全文化走廊”，將企業(yè)安全文化理念、安全警示、安全漫畫、安全警言精句、職工全家福、職工安全論文等進行展出，使職工上下班時經常接受安全文化的熏陶。三是在井口候車室安裝多媒體數字化電子屏，建成“安全動態(tài)展區(qū)”，將安全工作重點、安全工作預報、“三違”處罰情況等，進行滾動播放，提醒職工注意安全。四是在值班室安裝投影儀或裝設大屏幕彩電，利用職工入井前的空隙時間，播放安全演講、工傷現身教育、安全相聲小品等精心編排的安全視屏節(jié)目，刺激職工視覺神經，搞好當班安全生產。五是創(chuàng)建安全事故教育展室。將本單位發(fā)生的傷亡事故案例，制作成牌板，注明事故發(fā)生的時間、地點、起因、結果，以及工亡家庭的生活現狀，通過受害家庭和工傷現身講演的方式，觸動職工視覺神經，震撼職工心靈，達到事半功倍的教育效果。

2.搭建軟件文化平臺。運用廣播、電視、標語、安全簡報、黑板報等輿論宣傳形式，及時宣傳報道安全生產動態(tài)、安全典型人和事，使廣播有聲音、電視有音像、條幅有鼓動、簡報有訊息，并配齊電視臺的采、編、播工作人員，開通礦山聚焦、平安365、文化采風等欄目，跟蹤采訪安全動態(tài)管理情況，自編自演身邊的人和事，營造強大的安全輿論氛圍，助推礦井安全生產。

3.創(chuàng)新安全活動方式。宣傳安全文化是一項長期的系統(tǒng)工程，如要把這一項工作開展得有聲有色、生動活潑，這就需要建立相應的組織，豐富宣傳載體，為安全工作助聲造勢。一是建立安全文化研究機構，定期分析礦井安全形勢，指導開展安全文化建設，探討安全文化理論，研究安全文化課題。二是建立安全文藝創(chuàng)作機構，進行安全文學作品、書法、漫畫、詩歌創(chuàng)作等活動。三是建立安全文藝演出隊，不定期深入基層進行安全作品巡回演出。四是建立安全文化演講隊，以各種事故案例為依托，以受害家庭的現實生活感受為背景，聲情并茂演繹“三違”與健康安全的反差點，讓職工再次感受心靈撞擊。五是建立警示教育機制，設立安全“警示日”，定期組織安全警示教育活動，通過參觀事故牌板、聽取工亡受害家庭和工傷本人現身演講等形式，強烈觸動職工神經末梢，進一步增強安全意識。

4.建立健全群眾安全監(jiān)督網絡。堅持職工代表上崗巡視制度。定期組織職工代表深入生產一線，查找各類安全隱患，對違反職工意愿強令冒險作業(yè)和違背勞動保護的行為，及時制止和改正，切實維護職工的生命權和健康權。

（1）強化群監(jiān)員隊伍建設。建立健全群監(jiān)工作聯絡員制度，認真做好群監(jiān)員的溝通和交流，暢通群監(jiān)隊伍信息渠道，及時掌握群監(jiān)員隊伍的思想動態(tài)和工作情況，從及時發(fā)放群監(jiān)員的崗位津貼、做好津貼公開做起，切實維護群監(jiān)員的權益，促進群監(jiān)工作的無障礙運行。在選拔任用群監(jiān)員上，嚴格執(zhí)行業(yè)務精、責任心強的選拔標準，給予群監(jiān)員的相應權利。對群監(jiān)員例行監(jiān)督活動遭受侮辱和人身傷害的，應及時做出反應，該停班的停班，該調離的調離，該辭退的辭退；對單位領導不支持群監(jiān)工作的，給予批評教育和責任追究，確保群監(jiān)員的正當權利。并通過舉辦群監(jiān)員《安全論壇》活動，實現安全文化、安全理論與工作實際的有機結合，助推群監(jiān)員隊伍的整體素質不斷提高。

（2）做好女工家屬協管，構筑第二道安全防線。通過舉辦家屬座談會、邀請家屬觀看煤礦事故電教片等形式，讓職工家屬認知煤礦特殊行業(yè)的諸多危險，變“外行”為“內行”，協同做好職工8小時以外的日常安全教育和上班前的禁忌行為，如酒后不能上班、身體疲勞不能上班、睡眠不足7小時不能上班、家庭出現矛盾糾紛不能上班等；讓家屬吹好枕頭風，協力保安全，形成橫向到邊、縱向到底的群眾安全監(jiān)督網絡，助推安全生產取得更加優(yōu)異成績。群眾安全工作是一項繁雜的系統(tǒng)工程，必須相信群眾、依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾集體的智慧和力量，形成強大的安全防控體系，才能有效消除不安全因素，實現安全生產。

四、積極推行安全工作“九法”

1.警示教育法。以事故案例為題材，組織工亡家庭親屬、工傷受害人、事故責任者和“三違”人員進行現身說教，把家庭支離破碎的沉重損失、本人身體受傷的痛苦、不能上班影響收入、身體殘缺終身悔恨等，以算經濟賬的方式，算出身體損失、家庭損失、經濟損失的綜合賬，警示職工增強保安意識，保障個人健康平安。

2.技能素質提升法?！澳就袄碚摗备嬖V我們，木桶的最短木板決定了木桶的最大容量。職工的技能素質就是群眾安全工作的短板，直接影響群眾安全工作的整體效果，職工隊伍的崗位技能和業(yè)務素質的高低，直接關乎企業(yè)的安全保障。開展“單教、單學、單練、單考、單查”的“五單”幫教方法，是領導干部給職工“開小灶”示范教練、助長素質的一種有效途徑，通過現場“單考、單練”找缺陷，糾正職工錯誤操作方法，不斷提高職工操作技能。根據煤礦工作特點，廣泛開展全員崗位技能大賽活動，堅持“干什么學什么、練什么比什么、缺什么補什么”的靈活學習方法，培訓職工崗位業(yè)務技術，以重獎技術狀元、技術能手的激勵手段，引導職工爭當技術尖兵的積極性和主動性，為企業(yè)安全生產提供強有力的人力保證。

3.安全確認法。利用每周職工學習日時間，組織職工認真學習國家安全法律法規(guī)，學習企業(yè)安全文化，學習崗位安全確認程序，培養(yǎng)職工崗位操作前先確認工作范圍安全隱患，養(yǎng)成“先動腦筋想，再用眼睛看，排除崗位隱患確認之后再行作業(yè)”的正確操作習慣，助推職工按章操作規(guī)避風險的綜合能力得到不斷提高，實現“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”的行為轉變。

4.環(huán)境熏陶法。煤礦安全生產的重要條件是“人、物、環(huán)境”三要素，良好的工作和生活環(huán)境，助長職工心情愉快，搞好安全生產。環(huán)境熏陶的前提是整體優(yōu)化煤礦環(huán)境：一是現場環(huán)境熏陶。創(chuàng)建精品工程，優(yōu)化安全作業(yè)環(huán)境，更新高科技裝備，減輕職工勞動強度，提高職工收入，使職工產生歸屬感、幸福感、光榮感和自豪感，促使職工安全行為更加規(guī)范。二是生活環(huán)境熏陶。讓職工居住在環(huán)境優(yōu)雅裝備優(yōu)良的職工公寓，冬有暖氣，夏有空調，井下有班中餐、井上有免費營養(yǎng)餐，身上穿的是企業(yè)統(tǒng)一的四季裝，逢年過節(jié)享受企業(yè)豐厚的慰問禮品，實現安全生產享受高收入高獎勵，忠誠企業(yè)愛礦如家之情油然而生。三是文化環(huán)境熏陶。利用好安全文化理念牌板較強的視覺沖擊力、安全教育展室事故牌板的震撼穿透力、職工宿舍安全警句的極強滲透力，通過舉辦安全演講、安全知識競賽、安全書法展、安全漫畫展、安全警句展等活動，以全方位的感染力和安全廣播、櫥窗、標語口號等多種宣傳形式的輻射力，讓職工耳濡目染，從而有效地增強職工安全意識和整體素養(yǎng)，共同營造良好的安全生產工作環(huán)境。

5.誓詞激勵法。安全誓詞源于長期的安全生產實踐，是經過總結凝練而成，是安全文化理念的核心，是靈魂，是旗幟，是方向。用集體宣誓的方法，宣貫安全思想，能夠感染職工振奮士氣；用莊重而又鏗鏘有力的宣誓活動，能夠感染職工信守承諾，牢記宗旨，增強安全意識，促進安全生產。

6.親情感染法。親情是人類最本能的情感，用親情感染職工，能夠增強職工的安全意識和對安全工作高度負責的積極性、主動性。搞好職工親情感染，要從細節(jié)入手，從職工內心深處的期盼做起，如開職工座談會征求意見和建議，迅即落實職工提出的各類問題；為職工辦實事辦好事，解決燃眉之急；遇有患病住院婚喪嫁娶前去探望；給職工過生日、照全家福、邀請職工家屬座談、定期給職工家人報平安等，視職工為親人，建立和諧親睦的干群關系，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。

7.激勵灌輸法。激勵是挖掘職工自身潛能，激發(fā)內在潛力，調動人的積極性和創(chuàng)造性的一種有效手段。據有關資料顯示，一個人在通過激勵后，所發(fā)揮的作用相當于激勵前的三四倍。典型的激勵方式分為物質激勵、精神激勵、典型激勵和政治激勵等。物質激勵，是通過發(fā)放工資、獎金、津貼、福利或給予物質獎勵的形式，刺激鼓勵職工搞好安全工作。精神激勵，是人精神上的高層次追求，是通過精神激勵能最大限度地實現自己的人生價值，得到他人的認可、尊重和好評。因此，精神激勵比物質激勵更能激發(fā)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。典型激勵，是樹立榜樣。用典型的的力量感召人、激勵人，營造爭當安全模范的工作氛圍，凝心聚力共同構筑安全防線。政治激勵，就是給機會提拔任用。把那些愛崗敬業(yè)、成績突出、有高技能、有群眾擁護、有領導協調能力的安全典型，給予培養(yǎng)重用，既激勵本人又鼓舞他人，形成人才輩出的良性運行機制，助推企業(yè)安全工作又好又快發(fā)展。

8.過關幫教法。讓“三違”人員經歷下崗學習關、個人檢查關、家屬座談關、領導幫教關、風險抵押金保證關。通過“五關”幫教活動，讓“三違”職工接受入耳入腦入心的安全教育，洗去浮躁，洗掉僥幸，矯正心理，規(guī)范行為，催化安全行為的根本轉變。

9.文藝教化法。借助文化藝術形式對職工進行安全教化，是豐富安全宣貫途徑的又一重要方法。依據煤礦安全工作中出現的先進人物和典型案例，編成小品、相聲、歌曲、快板、順口溜等，讓職工通過自編自演、自身說唱來感悟安全、體會安全。通過舉辦安全漫畫展、攝影展、書法展，讓職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，使職工在創(chuàng)作中、欣賞中接受安全的熏陶。

通過積極推行安全工作“九法”，創(chuàng)新多種安全工作教育形式，礦區(qū)群眾安全工作有了很大的起色，干群之間了建立和諧親睦的干群關系，增強了企業(yè)的凝聚力和向心力。職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，增強了安全意識，促進了安全生產。通過培訓職工崗位業(yè)務技術，重獎技術狀元、技術能手等激勵手段，提高了職工操作技能和素質，使安全事故明顯下降，企業(yè)安全生產得到加強，生產效益穩(wěn)步提升，煤礦企業(yè)群眾安全工作呈現出良好局面。

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[責任編輯 王 莉]