王翠楨

(菏澤鹽業(yè)公司，山東 菏澤 274012)

加強(qiáng)鹽業(yè)系統(tǒng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的途徑探析

王翠楨

(菏澤鹽業(yè)公司，山東 菏澤 274012)

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是黨的十八大提出的重大任務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，能夠切實(shí)增強(qiáng)鹽業(yè)系統(tǒng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升黨組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，更好地推動(dòng)公司向市場(chǎng)服務(wù)型轉(zhuǎn)型。為此，必須切實(shí)提高加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)，充分了解服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)搭建服務(wù)型黨組織建設(shè)平臺(tái)，不斷完善服務(wù)型黨組織建設(shè)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。

鹽業(yè)系統(tǒng)；服務(wù)型黨組織建設(shè)

黨的十八大報(bào)告指出：要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。”為深入落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展服務(wù)型黨組織建設(shè)要求，鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步提升鹽業(yè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，必須加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地推動(dòng)公司向市場(chǎng)服務(wù)型轉(zhuǎn)型。

一、切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)

服務(wù)型黨組織，就是上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨的各級(jí)組織和黨員共同服務(wù)人民群眾及科學(xué)發(fā)展的黨組織。它與管理型、權(quán)力型、命令型黨組織不同，其對(duì)象是廣大人民群眾，其主題是服務(wù)，其方法是簡(jiǎn)化辦事程序和提供貼近群眾要求的一站式服務(wù)。服務(wù)型黨組織體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，反映了廣大黨員和群眾的要求，符合當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)對(duì)黨組織建設(shè)的要求。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨的十八大做出的重大部署，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的重要內(nèi)容，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)。

加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)是適應(yīng)形勢(shì)變化新要求的需要。近年來，隨著國家鹽業(yè)政策的調(diào)整，國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，職工群眾的服務(wù)需求日益增多，凝聚職工群眾的任務(wù)日益繁重，而部分黨組織出現(xiàn)了一些不適應(yīng)，服務(wù)觀念、服務(wù)方式、服務(wù)效能與職工群眾的服務(wù)需求有了一定差距。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作顯得十分重要而緊迫，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織勢(shì)在必行、刻不容緩。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)是落實(shí)黨建工作新任務(wù)的需要，是解決改革發(fā)展新問題的需要，是促進(jìn)工作水平新提升的需要。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，是鹽業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，是創(chuàng)新黨組織履職方式的有益探索，對(duì)于順應(yīng)和解決職工群眾期盼，建立健全服務(wù)職工群眾長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，具有十分重要的意義。鹽業(yè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織必須提高服務(wù)型黨組織建設(shè)必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，自覺把服務(wù)作為黨建工作的鮮明主題，引領(lǐng)帶動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)職工滿意、黨員滿意、群眾滿意和社會(huì)滿意，匯聚形成推進(jìn)鹽業(yè)改革轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大正能量。

二、充分了解服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)

新時(shí)期服務(wù)型黨組織建設(shè)，應(yīng)緊緊圍繞積極應(yīng)對(duì)改革、加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，以服務(wù)職工群眾、做好職工群眾工作為主要任務(wù)，以群眾滿意、企業(yè)發(fā)展為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。以“五個(gè)提升”為服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四突破”、“四個(gè)有”、“四促進(jìn)”、“四更加”、“雙滿意”?！拔鍌€(gè)提升”即提升服務(wù)功能、服務(wù)能力、民主水平、工作水平、滿意程度。“四突破”即服務(wù)下級(jí)組織、服務(wù)人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力有新突破；創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問題有新突破；創(chuàng)新服務(wù)載體、拓展服務(wù)領(lǐng)域有新突破；深化服務(wù)內(nèi)涵、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效有新突破?！八膫€(gè)有”即有目標(biāo)激勵(lì)、有素質(zhì)支撐、有平臺(tái)支持、有機(jī)制保障?！八拇龠M(jìn)”即促進(jìn)黨內(nèi)民主機(jī)制建設(shè)逐步完善，促進(jìn)黨員權(quán)利充分保障，促進(jìn)黨代表作用充分發(fā)揮，促進(jìn)黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主?！八母印奔椿鶎踊A(chǔ)更加牢固、工作機(jī)制更加健全、工作業(yè)績更加突出、改革創(chuàng)新更加顯著。“雙滿意”即黨員對(duì)黨組織滿意、群眾對(duì)黨組織和黨員滿意。引導(dǎo)鹽業(yè)各級(jí)黨組織自覺樹立服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)功能，健全服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，不斷提高工作水平，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。使服務(wù)體系覆蓋全面，服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，服務(wù)載體主題突出，服務(wù)機(jī)制系統(tǒng)完備，服務(wù)質(zhì)量群眾滿意。鹽業(yè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)顯著改進(jìn)、服務(wù)水平顯著提高、服務(wù)效能顯著提升，涌現(xiàn)和創(chuàng)建一批典型的服務(wù)型黨組織。

三、科學(xué)搭建服務(wù)型黨組織建設(shè)平臺(tái)

一是服務(wù)改革轉(zhuǎn)型平臺(tái)。堅(jiān)持融入改革、融入轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善黨組織參與應(yīng)對(duì)改革重大問題決策的體制機(jī)制，把解決企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)重點(diǎn)問題作為服務(wù)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)在鹽業(yè)政策調(diào)整中處理好落實(shí)專營與經(jīng)營的關(guān)系，不斷做強(qiáng)做優(yōu)。深化黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員志愿者隊(duì)伍等黨建品牌形象建設(shè)，發(fā)揮好黨員在崗建功、難題攻關(guān)、創(chuàng)新發(fā)展、和諧穩(wěn)定等方面的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大員工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、為企業(yè)創(chuàng)造效益、為職工創(chuàng)造福祉”的企業(yè)宗旨。

二是服務(wù)下級(jí)組織平臺(tái)。建立完善以政策激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、工作指導(dǎo)為主要內(nèi)容的服務(wù)制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)各級(jí)黨組織對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。具備條件的黨組織，可以積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)建立黨建信息化服務(wù)系統(tǒng)，拓展黨建工作陣地，增強(qiáng)教育引導(dǎo)、政策咨詢、信息公開、交流互動(dòng)等服務(wù)功能，簡(jiǎn)化辦事程序，暢通輿情信息，優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。

三是服務(wù)黨員平臺(tái)。充分尊重黨員主體地位，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)黨員圍繞企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)表意見建議，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。完善黨內(nèi)互助幫扶機(jī)制，建立困難黨員檔案和幫扶臺(tái)賬，對(duì)他們定期走訪慰問、結(jié)對(duì)幫扶。探索流動(dòng)黨員、離退休老黨員分類管理辦法，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷措施。利用黨內(nèi)信息系統(tǒng)、服務(wù)熱線、黨員信箱、黨員微博等途徑，為黨員和職工群眾提供更加便捷的服務(wù)。

四是服務(wù)職工群眾平臺(tái)。落實(shí)雙向約談、群眾接待日、懇談會(huì)、蹲點(diǎn)調(diào)研等制度，主動(dòng)了解掌握職工群眾對(duì)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)經(jīng)營方面的意見建議，努力為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷增強(qiáng)黨組織的感召力和影響力。大力推行黨員掛牌上崗、承諾踐諾和聯(lián)系點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)做法，完善黨員直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的制度，形成務(wù)實(shí)管用的聯(lián)系群眾長效機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，尊重員工主人翁地位，不斷暢通傾聽職工群眾呼聲的渠道，建立完善需求信息庫，及時(shí)做好矛盾化解工作，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。健全困難職工幫扶工作體系，探索設(shè)立黨內(nèi)幫困扶貧基金，加大對(duì)困難職工幫扶工作的投入，努力解決困難職工家庭基本生活、子女入學(xué)以及重大疾病等實(shí)際問題。

四、不斷完善服務(wù)型黨組織建設(shè)機(jī)制

一是黨組織優(yōu)化配置機(jī)制。根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和服務(wù)職工群眾實(shí)際需要，調(diào)整充實(shí)黨的組織，科學(xué)設(shè)置黨的工作機(jī)構(gòu)，合理配備黨務(wù)工作人員，并將黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和編制，構(gòu)建精簡(jiǎn)扁平、協(xié)調(diào)高效、充滿活力、覆蓋面廣的組織體系。堅(jiān)持職工群眾認(rèn)可，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織換屆制度，推廣黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大直接選舉范圍，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是黨員隊(duì)伍教育培養(yǎng)機(jī)制。將加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，把加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)貫穿于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的始終，使黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效。完善“三會(huì)一課”、黨員輪訓(xùn)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，定期進(jìn)行黨性分析、民主評(píng)議，經(jīng)常開展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)。做好在專業(yè)技術(shù)人員、市場(chǎng)營銷能手、青年職工中發(fā)展黨員工作，注意從優(yōu)秀經(jīng)營管理人員中選拔黨務(wù)工作者，選好配強(qiáng)黨組織書記，保證他們的待遇，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型的黨員隊(duì)伍。

三是黨群共建互動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真貫徹全心全意依靠工人階級(jí)方針，深化黨建帶工建、帶團(tuán)建工作，依法加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)的組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的橋梁和紐帶作用，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的吸引力、向心力、凝聚力，把職工群眾的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，進(jìn)一步動(dòng)員他們支持和參與服務(wù)型黨組織建設(shè)，形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶職工群眾的良好格局。

四是創(chuàng)新工作機(jī)制。黨組織和黨員干部要不斷創(chuàng)新工作方法和服務(wù)方式，為群眾、用戶提供滿意周到的服務(wù)。在工作中，不斷優(yōu)化為群眾著想、為用戶服務(wù)的工作方式，形成上下同心合力的工作氛圍；廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒手段了解輿情，借助短信、QQ群、微博等媒介，廣泛聽取群眾、用戶意見，傾聽群眾、用戶建議，密切與群眾、用戶的關(guān)系。

五是考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把服務(wù)型黨組織建設(shè)納入黨建工作考核，研究制定組織評(píng)價(jià)和職工群眾評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績效評(píng)價(jià)辦法。努力采取可量化的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，把服務(wù)成效作為核心要素，突出職工群眾滿意導(dǎo)向，落實(shí)職工群眾的評(píng)價(jià)權(quán)，促進(jìn)黨組織不斷提升服務(wù)意識(shí)和水平。強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，將考評(píng)結(jié)果與服務(wù)型黨組織評(píng)選、黨員評(píng)先樹優(yōu)緊密掛鉤，形成優(yōu)進(jìn)劣退的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

六是監(jiān)督約束機(jī)制。完善職工民主管理制度，深入推進(jìn)黨務(wù)公開，定期公布黨組織的服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、服務(wù)期限等黨內(nèi)事務(wù)，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。通過設(shè)立舉報(bào)信箱、郵箱和電話、聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員、隨機(jī)開展回訪等形式，拓寬職工群眾意見的表達(dá)渠道，加大對(duì)各級(jí)黨組織履職的監(jiān)督和問責(zé)力度，依法依規(guī)對(duì)問題突出的黨組織進(jìn)行整頓，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整。

五、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨組織要把建設(shè)服務(wù)型黨組織擺在突出位置，列入重要工作日程，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確本單位、本地區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和保障機(jī)制，建立健全考核評(píng)價(jià)、督促檢查等相關(guān)制度，周密安排部署，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。黨委（支部）書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要履行好雙重崗位職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。要成立領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、抓具體，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，有序有力地推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。

二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要根據(jù)自身特點(diǎn)和情況，有針對(duì)性地搞好調(diào)研和指導(dǎo)，積極開展加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，努力使建設(shè)服務(wù)型黨組織的任務(wù)落實(shí)到每個(gè)黨組織、每個(gè)黨員。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實(shí)效，把加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)與創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織及爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)結(jié)合起來，與企業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

三是營造創(chuàng)建氛圍。各級(jí)黨組織要廣泛利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和內(nèi)部宣傳媒介，大力宣傳加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的部署要求、工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)際成效，樹立正確導(dǎo)向，使各級(jí)黨組織和廣大黨員踴躍參與服務(wù)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，營造良好的氛圍。

六、確保服務(wù)型黨組織建設(shè)成效長久

一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。加快鹽業(yè)改革轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，從上到下，一級(jí)帶一級(jí)，做出榜樣，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的黨組織，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是密切聯(lián)系群眾。堅(jiān)持以人為本，傾聽民聲，反映民意。暢通干群溝通渠道，拓寬黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高職工群眾滿意度。按照黨務(wù)公開、政務(wù)公開要求，及時(shí)公開相關(guān)事項(xiàng)，積極為職工群眾搞好服務(wù)。

三是改進(jìn)工作作風(fēng)。落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，改進(jìn)調(diào)查研究工作方式。根據(jù)工作重點(diǎn)，制定調(diào)研計(jì)劃和提綱，帶著問題，帶著思考，深入基層單位、用鹽企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)一線調(diào)研，全面了解職工群眾的思想狀況，密切關(guān)注黨員干部的反應(yīng)，多方收集廣大職工群眾的意見建議，并提出解決對(duì)策。

四是下真功夫抓好工作落實(shí)。抓好工作，落實(shí)是關(guān)鍵。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，要做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效。按照“宣傳教育到位、推進(jìn)工作到位、落實(shí)措施到位、督促檢查到位、總結(jié)推廣到位、獎(jiǎng)懲落實(shí)到位”的思路，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。

五是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的督促、檢查和指導(dǎo)，做到指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、信息反饋到位，及時(shí)掌握建設(shè)進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，自覺接受黨員群眾監(jiān)督，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)成效。

（責(zé)任編輯：王友才）

D267

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2095—7416（2014）03—0119—03

2014-05-20

王翠楨（1973-），女，山東鄆城人，大學(xué)學(xué)歷，菏澤鹽業(yè)公司黨委辦公室主任，會(huì)計(jì)師。