王樹(shù)槐

(淄博市總工會(huì)，山東 淄博 255000)

工會(huì)要在和諧企業(yè)創(chuàng)建系統(tǒng)工程中展示新作為
——淄博市總工會(huì)創(chuàng)建“七位一體”和諧企業(yè)的實(shí)踐與思考

王樹(shù)槐

(淄博市總工會(huì)，山東 淄博 255000)

淄博市總工會(huì)創(chuàng)建“七位一體”和諧企業(yè)取得很大成功，得到山東省委、省政府的肯定和表彰。其工作思路是：聚內(nèi)力、借外力、同發(fā)力，抓創(chuàng)建、抓推動(dòng)、抓發(fā)展，把黨政所望、工會(huì)所能、職工所盼、社會(huì)支持、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)愿景等多種因素高度融合，形成一種服務(wù)黨政大局、和諧社會(huì)、企業(yè)發(fā)展和職工群眾的新機(jī)制。其基本工作環(huán)節(jié)和主要舉措是：（一）健全組織體系；（二）堅(jiān)持多措并舉；（三）突出示范帶動(dòng)；（四）營(yíng)造輿論氛圍；（五）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)；（六）抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。其重要經(jīng)驗(yàn)和啟示是：一是突出科學(xué)發(fā)展是創(chuàng)建和諧企業(yè)的根本要求；二是營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系是創(chuàng)建和諧企業(yè)的核心支點(diǎn)；三是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同是創(chuàng)建工作成功的關(guān)鍵。

和諧企業(yè)建設(shè)；“七位一體”；工會(huì)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

企業(yè)是最基層的經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)單位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱、社會(huì)發(fā)展的支撐，也是建設(shè)和諧社會(huì)的最基礎(chǔ)、最基本的單元。企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、和諧程度，不僅關(guān)系企業(yè)自身的和諧與發(fā)展，更關(guān)系整個(gè)社會(huì)的和諧與發(fā)展。淄博市各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持把創(chuàng)建和諧企業(yè)作為新時(shí)期工會(huì)工作的突出重點(diǎn)，聚內(nèi)力、借外力、同發(fā)力，抓創(chuàng)建、抓推動(dòng)、抓發(fā)展，開(kāi)辟了一條將社會(huì)、企業(yè)和職工利益高度聚集、深度融合的工會(huì)工作新途徑，在服務(wù)黨政大局、服務(wù)和諧社會(huì)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾中展示了工會(huì)組織的新作為。

一、創(chuàng)建“七位一體”和諧企業(yè)的思路演進(jìn)

淄博市“七位一體”和諧企業(yè)創(chuàng)建工作經(jīng)歷了一個(gè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐逐步演進(jìn)與深化的過(guò)程。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，給勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域帶來(lái)了一些不和諧因素，如企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、職業(yè)安全衛(wèi)生條件差、不簽訂勞動(dòng)合同、不給職工交納社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題積累到一定程度，極易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議甚至是群體性事件。2006年，黨的十六屆六中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。職工作為社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧、促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定成為各級(jí)工會(huì)服務(wù)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。按照全國(guó)總工會(huì)和省總工會(huì)的部署，市總工會(huì)在全市開(kāi)展了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，市委辦公廳專(zhuān)門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了《淄博市總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，并在市、區(qū)縣成立了分管書(shū)記掛帥，政府（行政）、工會(huì)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府（行政）支持、工會(huì)牽頭、各方配合、全員參與、共同推進(jìn)”的創(chuàng)建工作格局。2009年，市總工會(huì)《2009至2011年全市創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)三年工作規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃部署。此時(shí)，和諧企業(yè)創(chuàng)建主要在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域推進(jìn)，集中打造勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。工會(huì)抓勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建，既是職責(zé)要求、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又有工作基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作與工會(huì)基本職能貼得緊、扣得上，抓起來(lái)順風(fēng)順?biāo)?、順理成章，可以因?shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，便于推動(dòng)，也容易出成果、見(jiàn)成效。截止到2012年底，全市參與創(chuàng)建企業(yè)累計(jì)達(dá)到了8557家，進(jìn)入“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”行列的占到了參與創(chuàng)建企業(yè)的85%。但隨著工作推進(jìn)和創(chuàng)建深入，單純抓勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建的工作模式，缺陷也隨之暴露出來(lái)。就和諧企業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系和諧是根本、是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，但僅有勞動(dòng)關(guān)系和諧還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)的和諧是多方面和諧的有機(jī)統(tǒng)一，所有的和諧因素都是推動(dòng)發(fā)展的正能量，所有不和諧因素都是制約發(fā)展的絆腳石。創(chuàng)建和諧企業(yè)需要多個(gè)要素同頻共振、共同發(fā)力，才能共同營(yíng)造和諧發(fā)展的生動(dòng)局面，而影響企業(yè)的和諧發(fā)展，只要有一塊短板出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)拖累企業(yè)的和諧發(fā)展大局，拖累和諧勞動(dòng)關(guān)系的維系?；诖?，淄博市總工會(huì)提出和諧企業(yè)創(chuàng)建要借鑒系統(tǒng)思維，堅(jiān)持多管齊下，把勞動(dòng)關(guān)系、企業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化、社會(huì)關(guān)系、環(huán)境關(guān)系、社會(huì)責(zé)任六個(gè)方面創(chuàng)建內(nèi)容整合起來(lái)，融為一體，形成“六位一體”創(chuàng)建工作格局。在全省貫徹“四個(gè)尊重”，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用座談會(huì)上，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭樹(shù)清在點(diǎn)評(píng)淄博“六位一體”和諧企業(yè)創(chuàng)建時(shí)，給予了充分肯定，對(duì)淄博今后的創(chuàng)建工作作出重要指示，要求下一步把安全生產(chǎn)加進(jìn)去，創(chuàng)建“七位一體”和諧企業(yè)?！捌呶灰惑w”和諧企業(yè)創(chuàng)建工作的演進(jìn)過(guò)程，是一個(gè)認(rèn)識(shí)逐步深化、實(shí)踐逐步提升的過(guò)程，這一創(chuàng)新實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了由勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)向“六位一體”和諧企業(yè)，再由“六位一體”向“七位一體”和諧企業(yè)的一攬子、深層次創(chuàng)建格局的演進(jìn)與轉(zhuǎn)換。

二、創(chuàng)建“七位一體”和諧企業(yè)的實(shí)踐意義

“七位一體”相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)是根本，安全生產(chǎn)是職工權(quán)益的基礎(chǔ)，企業(yè)發(fā)展是和諧企業(yè)建設(shè)的永恒主題，職工文化是和諧企業(yè)的精神動(dòng)力，社會(huì)關(guān)系是企業(yè)健康發(fā)展的重要因素，環(huán)境關(guān)系是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，社會(huì)責(zé)任則是企業(yè)立于社會(huì)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)?！捌呶灰惑w”體現(xiàn)了企業(yè)由勞動(dòng)關(guān)系和諧向企業(yè)全面和諧的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜又趨穩(wěn)向好的關(guān)鍵時(shí)期，抓好“七位一體”和諧企業(yè)創(chuàng)建有著重大深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義。

第一，創(chuàng)建和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。從發(fā)展階段看，我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵期和改革的攻堅(jiān)期，在這一階段，一方面，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)增多。另一方面，改革進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展的阻力和困難加大，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系更加復(fù)雜多變，社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸顯。在人與自然關(guān)系方面，出現(xiàn)的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，在人與社會(huì)關(guān)系方面，出現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任感缺失、道德滑坡等問(wèn)題。這些問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧提出了挑戰(zhàn)。黨的十八大把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局?jǐn)U展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的格局，進(jìn)一步豐富了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵。把“五個(gè)建設(shè)”融入企業(yè)發(fā)展，把新形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境關(guān)系、社會(huì)關(guān)系等各種關(guān)系融為一體的“七位一體”和諧企業(yè)創(chuàng)建就集中體現(xiàn)了這一總體要求，這將有利于將黨和政府的要求、企業(yè)的需要、職工的意愿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)不斷改善職工生產(chǎn)生活條件，積極關(guān)注環(huán)境保護(hù)，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)形成企業(yè)與職工、企業(yè)與環(huán)境、企業(yè)與社會(huì)相互依存、有序銜接、和諧發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系。

第二，創(chuàng)建和諧企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)總體平穩(wěn)，但不確定、不穩(wěn)定的因素還很多，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。從淄博的情況看，發(fā)展環(huán)境總體向好，但不可預(yù)料的因素仍然很多，特別是老工業(yè)城市新老矛盾和問(wèn)題交織，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出問(wèn)題有待解決。市委、市政府提出了“以發(fā)展、實(shí)干和項(xiàng)目建設(shè)為綱”的工作導(dǎo)向,以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)民生持續(xù)改善。開(kāi)展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，有利于調(diào)動(dòng)和凝聚企業(yè)和職工兩個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)企業(yè)和職工堅(jiān)定信心，振奮精神，積極投入到項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作中來(lái)。同時(shí)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到淄博投資落戶，增強(qiáng)淄博老工業(yè)城市的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，創(chuàng)建和諧企業(yè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效之策。從企業(yè)發(fā)展看，企業(yè)不僅要追求做大、做強(qiáng)，更要追求做長(zhǎng)遠(yuǎn)、做長(zhǎng)久。企業(yè)做大做強(qiáng)，要靠技術(shù)、靠管理，但要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要建立和諧的內(nèi)外部關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益三者統(tǒng)一。而有些企業(yè)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)效益和環(huán)境效益，釀成了一些不良后果。比如，曾經(jīng)有過(guò)一段時(shí)期，全國(guó)各地假冒假劣、環(huán)境污染、食品安全、安全生產(chǎn)以及侵害職工合法權(quán)益等事件時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，很大程度上是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失，沒(méi)有正確處理好與職工、社會(huì)之間的關(guān)系造成的。過(guò)去，我們開(kāi)展的勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，可以說(shuō)較好地解決了勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題。但是，企業(yè)發(fā)展不僅需要和諧的內(nèi)部關(guān)系，還需要與外部環(huán)境建立和諧關(guān)系。我們將勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作提升為勞動(dòng)關(guān)系、安全生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化、社會(huì)關(guān)系、環(huán)境關(guān)系、社會(huì)責(zé)任“七位一體”的和諧企業(yè)創(chuàng)建，目的就是將企業(yè)內(nèi)部的和諧擴(kuò)展為對(duì)內(nèi)、對(duì)外的全面和諧。企業(yè)內(nèi)部和諧了，有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，做到“物盡其用”、“人盡其才”；企業(yè)外部和諧了，有利于與客戶、資源、環(huán)境和社會(huì)形成有效互動(dòng)，提高知名度和影響力，從而不斷激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

三、創(chuàng)建“七位一體”和諧企業(yè)的推進(jìn)路徑

“七位一體”和諧企業(yè)創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作中既要借鑒以往創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，又要穩(wěn)步推進(jìn)，循序漸進(jìn)，不斷創(chuàng)新載體，創(chuàng)新實(shí)踐，聚合資源，整體推進(jìn)。

（一）健全組織體系。2013年初，市委下發(fā)了《在全市開(kāi)展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，建立和落實(shí)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、工會(huì)牽頭、部門(mén)配合、企業(yè)主抓、職工參與”的工作機(jī)制。市委成立了各協(xié)同部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市總工會(huì)，各區(qū)縣也成立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各自的職責(zé)分工與任務(wù)要求，形成了打協(xié)同戰(zhàn)、打團(tuán)體戰(zhàn)、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織體系與工作格局。

（二）堅(jiān)持多措并舉。全市各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)把解決收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工文化、環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)秩序等直接關(guān)系企業(yè)與職工利益的問(wèn)題，作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，綜合施策、多措并舉，突出難點(diǎn)、先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，注重協(xié)調(diào)處理和諧企業(yè)創(chuàng)建中的突出矛盾。為調(diào)動(dòng)職工參與的積極性，首先讓職工嘗到創(chuàng)建工作的實(shí)惠，所有參與創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)首先要與職工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付職工工資，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全生產(chǎn)衛(wèi)生法律法規(guī)和政策，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障職工的勞動(dòng)安全權(quán)益。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保各自創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)不打折扣。

（三）突出示范帶動(dòng)。隨著創(chuàng)建活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展和深入推進(jìn)，創(chuàng)建活動(dòng)的參與面進(jìn)一步拓展，非公中小企業(yè)逐漸成為和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的主體。針對(duì)非公中小企業(yè)的特點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和職工基本需求的最佳結(jié)合點(diǎn)，取得企業(yè)和大多數(shù)職工的認(rèn)同、支持和參與。對(duì)非公中小企業(yè)，重點(diǎn)解決好安全衛(wèi)生健康環(huán)境、職工工資收入隨企業(yè)效益適度增長(zhǎng)、為職工繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工民主管理權(quán)益等問(wèn)題，有序有效地推動(dòng)非公中小企業(yè)的創(chuàng)建工作逐步實(shí)現(xiàn)由低層次和諧向高層次和諧邁進(jìn)。市總組織開(kāi)展了“普遍開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商”和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建行動(dòng)，開(kāi)展了工資集體協(xié)商“要約月”、“集中推進(jìn)月”活動(dòng)，成立了一支由480人組成的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，并聘期40名專(zhuān)業(yè)律師兼任指導(dǎo)員，通過(guò)依法要約、主動(dòng)協(xié)商，簽訂行業(yè)、區(qū)域工資集體協(xié)議，擴(kuò)大了工資集體協(xié)商的覆蓋面。高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)力度推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，為和諧企業(yè)創(chuàng)建發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

（四）營(yíng)造輿論氛圍。各級(jí)組織充分利用新聞媒體和自身宣傳陣地，切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，形成良好輿論氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)通報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正創(chuàng)建工作中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，矯正創(chuàng)建工作導(dǎo)向。創(chuàng)建工作辦公室還向擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和被評(píng)為勞動(dòng)模范的300家企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理發(fā)出了公開(kāi)信，最大限度地爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與決策層的支持。

（五）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工會(huì)的創(chuàng)建工作處于和諧企業(yè)創(chuàng)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從創(chuàng)建工作要求和工會(huì)職能定位看，工會(huì)主要涉及以群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督為主要內(nèi)容的職工的生命健康權(quán)益；以工資集體協(xié)商、合理增加職工收入為主要內(nèi)容的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益；以廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)為主要形式的職工民主政治權(quán)益；這三大權(quán)益構(gòu)成了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的核心內(nèi)容。此外還有職工服務(wù)和幫扶救助工作、職工技能素質(zhì)提升、企業(yè)文化建設(shè)。工會(huì)承擔(dān)的這幾項(xiàng)是整個(gè)創(chuàng)建工作的大頭，事關(guān)整個(gè)創(chuàng)建工作成效成敗的基礎(chǔ)，各級(jí)工會(huì)全力以赴，發(fā)揮了中堅(jiān)作用。

（六）抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)各成員單位的工作協(xié)調(diào)至關(guān)重要。包括面上情況的掌握、典型的選樹(shù)、最后的評(píng)審表彰等等各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其在驗(yàn)收評(píng)審環(huán)節(jié)，既要突出部門(mén)的權(quán)威性，也要強(qiáng)調(diào)部門(mén)的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)與配合。勞動(dòng)關(guān)系的和諧，由工會(huì)和人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)考核驗(yàn)收；其他的方面由政府相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)。比如，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，分別由環(huán)保局和安監(jiān)局負(fù)責(zé)，并落實(shí)經(jīng)常性動(dòng)態(tài)考核與綜合考核相結(jié)合。銀行的企業(yè)信用認(rèn)證、工商的誠(chéng)信企業(yè)、安檢的安全認(rèn)證等等，都以主管部門(mén)的業(yè)務(wù)考核與認(rèn)證為依據(jù)，最終由創(chuàng)建工作各成員單位共同研究，形成綜合性考評(píng)意見(jiàn)，報(bào)市委、市政府確定命名和表彰。

四、創(chuàng)建“七位一體”和諧企業(yè)的啟示思考

“七位一體”和諧企業(yè)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以借鑒，需要在不斷創(chuàng)新中推動(dòng)，在不斷探索中積累，在不斷實(shí)踐中走出成功之路。淄博創(chuàng)建工作實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)啟示：

啟示一：突出科學(xué)發(fā)展是創(chuàng)建和諧企業(yè)的根本基礎(chǔ)?！捌呶灰惑w”和諧企業(yè)創(chuàng)建，七個(gè)方面都很重要，但是最根本、最重要的還是發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展是解決一切困難和問(wèn)題的基礎(chǔ)和根本。“七位一體”和諧企業(yè)創(chuàng)建，說(shuō)到底就是為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件、創(chuàng)造環(huán)境；離開(kāi)了發(fā)展，和諧企業(yè)的創(chuàng)建就沒(méi)有意義。按照市委、市政府的部署，創(chuàng)建工作堅(jiān)持把發(fā)展、實(shí)干和項(xiàng)目建設(shè)為綱的指導(dǎo)思想貫穿創(chuàng)建工作全過(guò)程。實(shí)踐證明，“社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展?！睕](méi)有豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)作依托，社會(huì)文明進(jìn)步與和諧發(fā)展就無(wú)從談起。企業(yè)職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，直接創(chuàng)造著支撐社會(huì)文明與和諧的物質(zhì)財(cái)富，而企業(yè)工會(huì)在組織和凝聚職工勵(lì)精圖治求發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。如，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，開(kāi)展技能培訓(xùn)、技術(shù)比武，組織勞動(dòng)競(jìng)賽和技術(shù)攻關(guān)，征求合理化建議，推進(jìn)民主管理，開(kāi)展節(jié)能降耗和增收節(jié)支活動(dòng)等，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)效益起著重要作用。而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，社會(huì)財(cái)富增加，從宏觀上為社會(huì)的大和諧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，企業(yè)效益好、職工收入高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者利益雙贏，心情舒暢，為企業(yè)自身的和諧創(chuàng)造了先決條件。和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會(huì)必須建立在堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，必須以企業(yè)又快又好的發(fā)展為前提。發(fā)展代表了企業(yè)各方面的整體利益。從一定意義上說(shuō)，發(fā)展可以助穩(wěn)定，效益可以保權(quán)益，經(jīng)濟(jì)也可以換和諧。一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)做大做強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益提高，資本增加利潤(rùn)，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造業(yè)績(jī)，職工收入增加，企業(yè)上上下下容易形成一種合作融洽的工作氣氛，也為職工爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、參與民主管理、共享文化成果創(chuàng)設(shè)有利條件和贏得廣闊空間。企業(yè)不景氣，經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘，當(dāng)然職工權(quán)益維護(hù)客觀上也會(huì)帶來(lái)許多困難：“蛋糕”做小了，誰(shuí)也得不多。在促進(jìn)發(fā)展問(wèn)題上，大家的目標(biāo)是一致的。“七位一體”和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持在組織職工中動(dòng)員職工，想方設(shè)法把職工的智慧和創(chuàng)造力充分發(fā)揮出來(lái)，把職工的力量凝聚起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽和群眾性技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)和合理化建議活動(dòng)，充分激發(fā)廣大職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)的才智和潛能，大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，在企業(yè)改革和發(fā)展中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用。

啟示二：營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系是創(chuàng)建和諧企業(yè)的核心支點(diǎn)。推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)工會(huì)的首要職責(zé)，也是創(chuàng)建和諧企業(yè)的核心與支點(diǎn)。工會(huì)協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題要始終堅(jiān)持勞資兩利、突出維護(hù)、推動(dòng)合作、追求雙贏的目標(biāo)，在目標(biāo)落實(shí)和路徑選擇中，首先健全完善協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系的一整套工作機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、創(chuàng)建和諧企業(yè)發(fā)揮了重要作用。對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾怎么預(yù)防，出現(xiàn)矛盾怎么處置，遵循什么規(guī)則，協(xié)商途徑怎么走，法律途徑怎么走，都建立了從防范、發(fā)生、處置到善后的一整套工作機(jī)制，使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)納入了制度化、程序化和規(guī)范化軌道。對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持著眼于事前預(yù)控，著眼于防范化解，著眼于在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭，靠上做好協(xié)調(diào)工作，防止形成爭(zhēng)議與沖突事實(shí)。對(duì)企業(yè)方的違規(guī)事項(xiàng)要早打招呼、早提醒、早勸阻，對(duì)職工方要講透政策，分析利弊，引導(dǎo)職工依法有序地反映和解決問(wèn)題。既要解惑釋疑，更要幫著職工切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。對(duì)完善勞動(dòng)合同制度，當(dāng)前要著重提高勞動(dòng)合同簽訂率和履約率，規(guī)范合同文本及內(nèi)容，防止漏項(xiàng)，監(jiān)督履約，切實(shí)提高合同運(yùn)行質(zhì)量。要積極參與集體談判和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。在參與集體談判中，工會(huì)要充分聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和要求，廣泛搜集相關(guān)信息，有理有據(jù)有節(jié)地為職工爭(zhēng)取盡可能的利益，并將談判成果及時(shí)上升為集體合同，監(jiān)督合同落實(shí)與執(zhí)行。在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理環(huán)節(jié)，工會(huì)要積極參與協(xié)商，主持好爭(zhēng)議調(diào)解，進(jìn)入仲裁程序的要參與仲裁全過(guò)程，需要提起訴訟的全力給予法律援助。一般情況下，勞動(dòng)關(guān)系矛盾不到不得已的情況下不會(huì)把矛盾公開(kāi)化，只要矛盾暴露了，往往解決起來(lái)就不那么簡(jiǎn)單，等起了“火”再救“火”，“火”撲滅了，和諧勞動(dòng)關(guān)系的“生態(tài)環(huán)境”也破壞了。有些爭(zhēng)議事項(xiàng)訴諸法律，官司贏了，勞動(dòng)者飯碗丟了。由此應(yīng)更加注重落實(shí)防范措施，盡量避免可能避免的矛盾。要及時(shí)排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)消除可能引發(fā)事端的隱患，超前介入，盡快把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要積極推動(dòng)建立落實(shí)政府、企業(yè)、工會(huì)三方定期協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系制度，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系帶全局性、傾向性、普遍性的問(wèn)題，各方要充分發(fā)表意見(jiàn)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，達(dá)成共識(shí)，付諸行動(dòng)，使事關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題得以及時(shí)處理。要加大各類(lèi)仲裁典型案例的宣傳，擴(kuò)大影響，提高效力，鼓舞更多的職工拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益。

啟示三：強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同是創(chuàng)建工作成功之要。和諧企業(yè)創(chuàng)建牽頭的是工會(huì)，但就其工作涉及的廣度與深度，整體推進(jìn)的難度以及所產(chǎn)生的意義和影響都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工會(huì)工作范疇。這項(xiàng)工作牽一發(fā)動(dòng)全身，涉及18個(gè)市直部門(mén)，部門(mén)協(xié)同、部門(mén)協(xié)調(diào)、部門(mén)配合尤為重要。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，需要各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)高度重視，切實(shí)擺上重要工作日程，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問(wèn)題，工會(huì)組織要主動(dòng)地承擔(dān)起創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，抓好日常組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的溝通。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要大力推進(jìn)勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行查處。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)安全設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)狀況的檢查，督促企業(yè)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各相關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地參與到創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)中來(lái)，自覺(jué)地把創(chuàng)建活動(dòng)納入工作日程，從自身職能出發(fā)，積極主動(dòng)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)常性督促檢查，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，不斷推動(dòng)和諧企業(yè)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

綜上所述，企業(yè)是最基層的經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)單位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱、社會(huì)發(fā)展的支撐，也是建設(shè)和諧社會(huì)的最基礎(chǔ)、最基本的單元。企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、和諧程度，不僅關(guān)系企業(yè)自身的和諧與發(fā)展，更關(guān)系整個(gè)社會(huì)的和諧與發(fā)展。淄博市各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持把創(chuàng)建和諧企業(yè)作為新時(shí)期工會(huì)工作的突出重點(diǎn)，聚內(nèi)力、借外力、同發(fā)力，抓創(chuàng)建、抓推動(dòng)、抓發(fā)展，開(kāi)辟了一條將社會(huì)、企業(yè)和職工利益高度聚集、深度融合的工會(huì)工作新途徑，在服務(wù)黨政大局、服務(wù)和諧社會(huì)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾中展示了工會(huì)組織的新作為。淄博市總工會(huì)創(chuàng)建“七位一體”和諧企業(yè)取得很大成功，得到山東省委、省政府的肯定和表彰。其基本工作環(huán)節(jié)和主要舉措是：（一）健全組織體系；（二）堅(jiān)持多措并舉；（三）突出示范帶動(dòng)；（四）營(yíng)造輿論氛圍；（五）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)；（六）抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。其重要經(jīng)驗(yàn)和啟示是：一是突出科學(xué)發(fā)展是創(chuàng)建和諧企業(yè)的根本要求；二是營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系是創(chuàng)建和諧企業(yè)的核心支點(diǎn)；三是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同是創(chuàng)建工作成功的關(guān)鍵。

（責(zé)任編輯:張希宇）

D412.6

A

2095—7416（2014）03—0026—05

*本文獲得2013年山東省總工會(huì)、山東工人運(yùn)動(dòng)研究會(huì)調(diào)研課題類(lèi)論文一等獎(jiǎng)。

2014-02-16

王樹(shù)槐（1960-），男，山東淄博人，淄博市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席。