吳忠群

(江蘇省海安縣角斜鎮(zhèn)社區(qū)教育中心226634）

發(fā)展中國家農(nóng)村成人教育面臨的挑戰(zhàn)與策略

吳忠群

(江蘇省海安縣角斜鎮(zhèn)社區(qū)教育中心226634）

【摘要】農(nóng)村成人教育在各個(gè)國家的教育事業(yè)發(fā)展中都是不可忽視的一大教育環(huán)節(jié)，尤其對于發(fā)展中國家而言，農(nóng)村成人教育水平無法提高是發(fā)展中國家教育發(fā)展事業(yè)的很大問題所在。農(nóng)村成人是城市勞動力的重要來源，很多缺少教育的成人邁向城市工后帶來一系列工作上的問題，為了加強(qiáng)發(fā)展中國家的教育質(zhì)量，聰根本上解決農(nóng)村成人教育存在的種種問題，必須制定相應(yīng)對對策，以適應(yīng)發(fā)展中國家的整體教育水平發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展中國家 農(nóng)村成人教育 現(xiàn)代化；

當(dāng)前在發(fā)展中國家中，以我國為例，農(nóng)村成人教育存在各種不適合時(shí)代發(fā)展的問題。我國農(nóng)村處于教育邊緣區(qū)，許多邊遠(yuǎn)的深山農(nóng)村甚至還被陳舊愚昧的思想所困擾纏繞，不能夠接受最新鮮的時(shí)代發(fā)展思想，頑固的男女地位、級別思想根深蒂固，阻礙著農(nóng)村成人教育的進(jìn)一步發(fā)展。除此以外在大部分發(fā)展中國家中許多農(nóng)村地區(qū)的語言溝通還是一個(gè)很重要的問題，由于對普通話普及的不夠重視，使得農(nóng)村成人教育水平的改善遲遲提不上日程。當(dāng)今世界，各國之間的綜合國力競爭已經(jīng)越來越偏向?qū)萍冀逃腿瞬排囵B(yǎng)方面的重視，為了鞏固發(fā)展中國家的國際地位和提高發(fā)展實(shí)力，必須對發(fā)展中國家的農(nóng)村成人教育進(jìn)行全面改善提高。從近年來的發(fā)展中國家農(nóng)村成人教育改革實(shí)踐中不難看出，發(fā)展中國家農(nóng)村成人教育的發(fā)展方向大致為：逐步建立完善的政府投資機(jī)制、重視農(nóng)民的受教育權(quán)利和生活質(zhì)量、建成農(nóng)村成人受教育機(jī)構(gòu)以及活動中心、指派大學(xué)生志愿者支援農(nóng)村成人教育發(fā)展等。

一、發(fā)展中國家農(nóng)村成人教育面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，大多數(shù)發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)支援以及教育整體水平上的不足，農(nóng)村成人的知識普及率低下，造成農(nóng)村成人教育面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，下面列舉一些比較突出的問題。

1.農(nóng)村成人教育事業(yè)滯后嚴(yán)重。在發(fā)展中國家農(nóng)村成人教育很少被人重視，甚至有很多人根本沒聽說過還有“農(nóng)村成人教育”這項(xiàng)事業(yè)。發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)條件并不是很強(qiáng)大，且需要發(fā)展加強(qiáng)的事業(yè)還有很多，經(jīng)常將最主要的教育精力集中放在高等教育以及義務(wù)教育事業(yè)上，進(jìn)而忽略了農(nóng)村成人教育，使農(nóng)村成人教育遭到嚴(yán)重滯后。如上文所講，一個(gè)國家的教育質(zhì)量水平高低，不可缺少的一項(xiàng)條件當(dāng)屬教育投資的數(shù)量大小，發(fā)展中國家由于各方面建設(shè)都處在全速發(fā)展的進(jìn)程中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在教育方面的投資自然無法與發(fā)達(dá)國家的教育投資相比，據(jù)統(tǒng)計(jì)，某些發(fā)展中國家在農(nóng)村成人教育方面的投資經(jīng)費(fèi)甚至還達(dá)不到該國家用于教育投資經(jīng)費(fèi)的百分之零點(diǎn)一。即使在我國，雖然農(nóng)村成人教育事業(yè)已經(jīng)逐漸走上正軌，但是國家用于農(nóng)村成人教育方面的經(jīng)費(fèi)投資才僅僅達(dá)到整體教育投資經(jīng)費(fèi)的百分之零點(diǎn)零五。

2.農(nóng)村成人缺少要求受教育的動力和熱情。在眾多發(fā)展中國家的農(nóng)村成人中，許多人根本沒有主動要求接受教育的意識，也不能意識到農(nóng)村教育在工作和生活中的重要性，他們只是顧著照料家里大大小小，能夠養(yǎng)家糊口就是最大的夢想，對質(zhì)量更高的生活這一點(diǎn)根本沒有具體想過，這種思想狀況對推進(jìn)農(nóng)村成人教育改革發(fā)展造成了很大的阻礙和影響。在埃及、印度尼西亞和墨西哥的農(nóng)村都曾經(jīng)設(shè)立了為廣大農(nóng)村成人提供教育服務(wù)的教師，并計(jì)劃按照具體的教學(xué)大綱進(jìn)行授課，卻根本無法吸引農(nóng)民的眼球，沒有人來主動接受教育。面對這種情況，政府只能靠采取給予物質(zhì)獎勵的方法來吸引農(nóng)村成人接受教育。例如，在墨西哥，政府特別開放了一項(xiàng)基金項(xiàng)目，旨在吸引農(nóng)村婦女和她們的孩子來接受教育，如果她們能夠按時(shí)接受完整的教育，就能夠得到這一項(xiàng)基金服務(wù)。在印度尼西亞政府同樣也采取了這種用物質(zhì)獎勵鼓勵農(nóng)村成人接受教育普及的方式。

3.發(fā)展中國家農(nóng)村中男女受教育地位不同的思想根深蒂固。發(fā)展中國家的現(xiàn)代化思想普及進(jìn)程相對比較落后，對于農(nóng)村來說，還保留著許多舊社會留下的愚昧無知的思想，在發(fā)展中國家農(nóng)村成人教育的普及過程中，男女受教育地位不平等思想成了很大的阻礙。許多國家的農(nóng)村婦女受教育機(jī)會少之又少甚至根本沒有機(jī)會接觸書本識字。在全球范圍內(nèi)，與每一百名成年識字男子相對，只有大概八十八名成年婦女能夠有機(jī)會接受教育。據(jù)聯(lián)合國教科文組織近年來的統(tǒng)計(jì)資料，南方國家大約共有成年男性文盲三點(diǎn)一五億，成年女性文盲五點(diǎn)五六億。雖然在過去的十幾年內(nèi)婦女文盲的數(shù)量已經(jīng)在大大減少中，在大部分農(nóng)村中，婦女受教育的進(jìn)程仍然受到男女地位不等頑固思想的影響和阻礙。

4.語言溝通在農(nóng)村成人教育的普及中還是一個(gè)很重要的問題。語言溝通障礙又是一個(gè)阻礙農(nóng)村成人教育發(fā)展的元兇之一。在一部分發(fā)展中國家的國土范圍內(nèi)，例如墨西哥、印度尼西亞、巴西、尼日利亞等，國民使用的語言有很多種，不能夠通用語言進(jìn)行統(tǒng)一，例如，孟加拉有三十九種使用語言，巴基斯坦有七十二種使用語言，尼日利亞有伍佰壹拾種使用語言，巴西有一百八十八種使用語言，印度尼西亞有七百三十七種使用語言等等。盡管有些國家已經(jīng)設(shè)定了通用語言，但是很難保證位于農(nóng)村的大部分土著居民能夠同意并自愿堅(jiān)持使用這種語言，這些語言溝通不同的情況對農(nóng)村的成人教育普及帶來了很大的障礙。

二、發(fā)展中國家農(nóng)村開展成人教育的必要性

1.農(nóng)民成人自身發(fā)展的迫切需要。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展和時(shí)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村種植養(yǎng)殖活動已經(jīng)再也不是以前那樣光靠人力進(jìn)行工作的時(shí)代了，農(nóng)村機(jī)械化科技化的工作已經(jīng)越來越普遍。為了進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代胡的發(fā)展，成人農(nóng)民必須開始掌握相關(guān)的科學(xué)知識，以便更好地提高農(nóng)村的生產(chǎn)效率。而這一切都要靠農(nóng)村成人教育事業(yè)來推進(jìn)，這是促進(jìn)農(nóng)民個(gè)體自身更好地發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代需要的重要和主要途徑，是改善農(nóng)民生活、提高農(nóng)民收入的重要手段，這也充分說明了教育已經(jīng)逐漸向生存手段轉(zhuǎn)變的這一事實(shí)。除此之外，通過農(nóng)村成人教育不僅提高了農(nóng)民的生活水平和收入，更加為農(nóng)民提供了自我保護(hù)的各種權(quán)力來源，這是一項(xiàng)長遠(yuǎn)性的造福后代的事業(yè)，能夠?yàn)檫@些農(nóng)民的子女帶來高質(zhì)量的教育起點(diǎn)，一代又一代的改善農(nóng)村的整體生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村的早日建成。

2.促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必然經(jīng)過。農(nóng)村成人教育不僅僅是一項(xiàng)政府投資的無底洞，而是一項(xiàng)對農(nóng)村社會的現(xiàn)代化進(jìn)程和整個(gè)國家的強(qiáng)大發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義的項(xiàng)目，是為國家?guī)黹L遠(yuǎn)利益的重大項(xiàng)目。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，受教育年限每提高一年，就能夠使人均GDP在長時(shí)間內(nèi)平均每年增長百分之三點(diǎn)七，國民人均收入平均每年增長百分之六。農(nóng)村成人教育也為促進(jìn)社會階級的流動性提供了很大的可能，農(nóng)村受教育后高素質(zhì)成人完全可以拼接自己擁有的才能到大城市去工作打拼，最后在城市中落腳，成為小資階級，過上高質(zhì)量的生活。

三、發(fā)展中國家促進(jìn)農(nóng)村成人教育的實(shí)施策略

1.政府保證充足的農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)投資。如上文所說，從一個(gè)國家對教育事業(yè)的投資經(jīng)費(fèi)數(shù)量多少能夠看出該國家對教育事業(yè)的重視程度，如果國家加大農(nóng)村成人教育事業(yè)的投資經(jīng)費(fèi)數(shù)量，那么人們也會不由自主的開始重視農(nóng)村成人教育，并投入大量的精力著手農(nóng)村成人教育事業(yè)的開展。對此，發(fā)展中國家應(yīng)該加大力度設(shè)立完善的農(nóng)村成人教育投資機(jī)制，吸引國家大型企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展靠近，并盡最大力量支持農(nóng)村的成人教育事業(yè)。定期向農(nóng)村撥款支援教育設(shè)施的建設(shè)與加強(qiáng)教育人員的配合。政府在國家農(nóng)村成人教育事業(yè)的開展進(jìn)程中有著不可推卸的責(zé)任，必須全程關(guān)注農(nóng)村成人教育事業(yè)的發(fā)展，并給予全力支持。

2.加強(qiáng)農(nóng)村成人教育宣傳活動的開展。針對大部分農(nóng)村成人對接受成人教育的動力和熱情不足這一點(diǎn)，政府應(yīng)該加大思想宣傳工作的力度，定期在農(nóng)村開展成人教育思想宣傳活動，為農(nóng)民播放各種成人教育的宣傳片，讓農(nóng)村的成人深刻了解教育帶來的好處和接受教育在新時(shí)代的必然性。為農(nóng)村成人教育設(shè)立各種服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)以及站點(diǎn)，幫助農(nóng)民進(jìn)一步了解農(nóng)村成人教育的主要步驟和政府提供的相關(guān)補(bǔ)貼優(yōu)惠事項(xiàng)。

3.積極吸納大學(xué)生志愿者為農(nóng)村成人教育事業(yè)奉獻(xiàn)力量。師資力量是農(nóng)村成人教育不可或缺的重要因素，為了讓農(nóng)村成人教育事業(yè)能夠擁有充足的優(yōu)秀師資力量，政府應(yīng)該加大力度向大學(xué)生志愿者拋出橄欖枝，為他們提供完善的農(nóng)村教育工作機(jī)制，剛剛畢業(yè)的大學(xué)生在找工作上經(jīng)常碰壁，這樣一來，不僅解決了農(nóng)村成人教育的師資來源問題，更加幫助推動了大學(xué)身就業(yè)的進(jìn)程，重視這些兼職教師，將專職教師和兼職教師相結(jié)合，打造農(nóng)村成人教育的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。

4.將正規(guī)教育與非正規(guī)教育結(jié)合相融。在當(dāng)今社會，教育已經(jīng)沒有過于嚴(yán)格的界限之分，成人教育也是推動社會整體教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，他全面包含了正規(guī)教育和非正規(guī)教育的方方面面。非正規(guī)教育在推進(jìn)全社會的教育水平提高的進(jìn)程中也起著不可小覷的作用，只要好好發(fā)揮其作用，必然會為社會發(fā)展帶來很大的福利?，F(xiàn)階段，正規(guī)教育和非正規(guī)教育的結(jié)合已經(jīng)逐漸成為成人教育的發(fā)展趨勢，很多發(fā)展中國家在農(nóng)村成人教育進(jìn)程中已經(jīng)將正規(guī)教育和非正規(guī)教育的結(jié)合變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并且取得了十分喜人的成效。

綜上所述，發(fā)展中國家的農(nóng)村成人教育在國家現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中顯得越來越重要，當(dāng)今世界，各國之間的綜合國力競爭已經(jīng)越來越偏向?qū)萍冀逃腿瞬排囵B(yǎng)方面的重視，為了鞏固發(fā)展中國家的國際地位和提高發(fā)展實(shí)力，必須對發(fā)展中國家的農(nóng)村成人教育進(jìn)行全面改善提高。采用正規(guī)教育與非正規(guī)教育形式相結(jié)合、廣泛吸納大學(xué)生志愿者作為兼職教師等方式，推進(jìn)農(nóng)村成人教育的開展。

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【中圖分類號】G720

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1009-8534(2014）05-0199-02

[收稿日期]?2014-07-21

[作者簡介]吳忠群(1964.7-)，男，江蘇海安人，中學(xué)一級級教師，研究方向：農(nóng)村社區(qū)教育與成人教育。