丁利強(qiáng)，劉東麗

(1.西安政治學(xué)院，陜西 西安 710068；2.河北大學(xué) 政法學(xué)院，河北 保定 071002)

黨的十八大報(bào)告對干部的選拔任用作了明確強(qiáng)調(diào)，指出：“用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用?！边@一論述是對我黨干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是黨識人用人的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新時期選人用人提供了明確的指導(dǎo)思想。探微黨用人思想的軌跡，基本上符合德才并重這一客觀規(guī)律。但是在實(shí)踐中確實(shí)曾經(jīng)走過一些彎路，并數(shù)度面臨著選擇與轉(zhuǎn)換。

一、中國古代統(tǒng)治階級的用人思想

中國歷史上的歷代統(tǒng)治者和有見識的思想家、政治家，出于維護(hù)本階級統(tǒng)治的目的，在一定時期內(nèi)對人才還是比較重視的，并因此形成了豐富的用人思想。早在兩千多年以前，孔子就提出了“舉賢才”的主張，墨子也主張“尚賢事能”。荀子認(rèn)為，所謂的“賢才”就是“諫、爭、輔、拂之人”，這種人能除“國之大患，安國之?！?，是“社稷之臣，國君之寶”，選拔人才就是要選拔這樣的人。董仲舒在《必仁且智》篇中，提出了仁與智的辯證關(guān)系，即德才關(guān)系：“莫近于仁，莫急于智。不仁而有勇力材能，則狂而操利兵也；不智而辯慧佞給，則迷而乘良馬也……仁而不智，則愛而不別也；智而不仁，則知而不為也。故仁者所愛人類也，智者所以除其害也?！比龂鴷r諸葛亮談道，“治國之道，務(wù)在舉賢”，使用“人才”要做到“親賢臣，遠(yuǎn)小人”。曹操不但非常善于用人，而且在如何選用人的問題上提出了“治平尚德行，有事賞功能”的主張。唐太宗李世民認(rèn)為，用人應(yīng)以“德才學(xué)識為本”；大臣魏征也主張，“喪亂既平，則非才行兼?zhèn)洳豢捎靡病?。宋代著名政治家司馬光對選用人才有自己獨(dú)到的見解，他在《資治通鑒》中提出了“才者，德之資，德者，才之帥”的主張，認(rèn)為選用的人才必須是“德才兼?zhèn)洹?，選才應(yīng)重德，德應(yīng)居于首位，“取士之道，當(dāng)以德行為先”，并進(jìn)一步把“德”“才”具體化，“道德足以尊主，智能足以庇民”。被列寧稱為“中國十一世紀(jì)的改革家”的王安石，在變法中也提出了隨其德之大小、才之高低而官使之的主張。明太祖朱元璋也認(rèn)為，“舉賢才，必須德行為本，文藝次之”。

總之，中國古代統(tǒng)治階級出于階級目的，堅(jiān)持選拔人才一定要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)，因?yàn)椤傲荒莛B(yǎng)民，其去貪吏幾何？才而不能養(yǎng)民，其去酷吏幾何？”當(dāng)然，古代所謂的“德”“才”是按照私有制下統(tǒng)治階級的標(biāo)準(zhǔn)來看待的，具有很大的歷史局限性[1]。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，對中國古代選用人才堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)予以批判地繼承，從而使德才兼?zhèn)溥@一用人思想具有了新的時代內(nèi)涵。

二、中國共產(chǎn)黨用人思想的轉(zhuǎn)換與選擇

德與才孰輕孰重從古至今爭論不休。中國古代“德才兼?zhèn)洹庇萌怂枷?，為中國共產(chǎn)黨選人用人提供了重要思想來源。但由于復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，在選人用人時往往把握不好德與才二者的關(guān)系，容易忽視或偏重其中一方。

(一)新中國成立以前——德才兼?zhèn)?/h3>

20世紀(jì)30年代，毛澤東曾強(qiáng)調(diào)，指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部。中國共產(chǎn)黨是一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵2]526既然干部的作用如此重要，那么按什么標(biāo)準(zhǔn)選拔人才、走怎樣的干部路線就成了亟待解決的問題。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)階段革命斗爭的主要任務(wù)，毛澤東提出了任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)[3]。在延安整風(fēng)前，黨內(nèi)長期受左傾錯誤的影響，在干部問題上出現(xiàn)了兩種錯誤傾向：一是片面理解德的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)干部的工農(nóng)成份，排擠知識分子；二是任人唯親，推行宗派主義的干部政策。如黨的六大上，由于片面強(qiáng)調(diào)干部的工農(nóng)成份，使無領(lǐng)導(dǎo)能力的向忠發(fā)當(dāng)了黨的總書記。黨的六屆二中全會做出的《關(guān)于干部的工人化》決定提出，“黨堅(jiān)決執(zhí)行引進(jìn)工人干部的路線”，六屆三中全會《組織問題的決議案》和《四中全會決議案》中都強(qiáng)調(diào)，“引進(jìn)工人干部參加指導(dǎo)機(jī)關(guān)”，并要“做領(lǐng)導(dǎo)工作”。這一時期，德的內(nèi)容被嚴(yán)重歪曲，把德與工農(nóng)成份等同起來，把知識分子等一大批優(yōu)秀人才排擠出革命隊(duì)伍，給黨的事業(yè)造成了巨大損失。這種錯誤的干部路線和干部政策直到整風(fēng)運(yùn)動才得到徹底清算。1939年12月，毛澤東為黨中央起草了《大力吸收知識分子的決定》，指出：“沒有知識分子的參加，革命勝利是不可能的”[2]618，并制定了一系列相應(yīng)政策，吸引了大批知識分子奔向延安，為抗日戰(zhàn)爭乃至中國革命做出了巨大貢獻(xiàn)。毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人在批評王明、張國燾的錯誤干部路線時明確提出了任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)。毛澤東認(rèn)為，共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切聯(lián)系，有獨(dú)立工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是任人唯賢的路線，德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。1940年，陳云更為明確地指出：“德才并重，以德為主，才和德應(yīng)該是統(tǒng)一的?！盵4]1943年，周恩來也指出：“挑選干部的標(biāo)準(zhǔn)，政治標(biāo)準(zhǔn)與工作能力，二者是缺一不可的，而政治上的信任是先決問題。”[5]

新民主主義革命時期，毛澤東提出的關(guān)于干部德才問題的光輝思想，一直是我們黨制定正確的干部路線和干部政策的理論依據(jù)[6]。遵循毛澤東提出的任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就了一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的宏大的干部隊(duì)伍，成為中國革命的骨干力量。

(二)新中國成立初期——又紅又專

在新中國成立之后，黨繼續(xù)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌朔结槪瑸樯鐣髁x建設(shè)選拔了一大批優(yōu)秀的人才，他們在各自的工作崗位上做出了杰出貢獻(xiàn)。這一時期毛澤東把德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t形象地概括為又紅又專，作為選人用人的標(biāo)準(zhǔn)。

1957年10月9日，在黨的八屆三中全會上，毛澤東從當(dāng)時干部隊(duì)伍缺乏領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)事業(yè)的專業(yè)知識和能力出發(fā)，指出：“政治和業(yè)務(wù)是對立統(tǒng)一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反對不問政治的傾向；但是，專搞政治，不懂技術(shù)，不懂業(yè)務(wù)，也不行……我們各行各業(yè)的干部，都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又專?！盵7]這是中共中央領(lǐng)導(dǎo)人第一次向全黨干部提出又紅又專的要求。1957年10月13日，最高國務(wù)會議第十三次會議上，毛澤東提出：“知識分子要同時是紅的，又是專的。要紅，就是要下一個決心，徹底改造自己的資產(chǎn)階級世界觀。這并不是要讀很多書，而是要真正弄懂什么叫無產(chǎn)階級，什么叫無產(chǎn)階級專政，為什么只有無產(chǎn)階級有前途，其他階級都是過時的階級，為什么我們這個國家要走社會主義道路，不能走資本主義道路，為什么要共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)等問題?！盵8]489-4901958年1月，毛澤東寫了《工作方法六十條》，其中一條就是又紅又專。“紅與專、政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，是兩個對立的統(tǒng)一。一定要批判不問政治的傾向。一方面要反對空頭政治家，另一方面要反對迷失方向的實(shí)際家。政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠(yuǎn)如此。這就是又紅又專?！泵珴蓶|從辯證統(tǒng)一的角度，強(qiáng)調(diào)把政治覺悟和業(yè)務(wù)本領(lǐng)結(jié)合起來，反對只重視其中一個方面的片面性傾向。此外，毛澤東在談到對知識分子的改造問題時也講道：“不論是知識分子，還是青年學(xué)生，都應(yīng)該努力學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)專業(yè)之外，在思想上要有所進(jìn)步，政治上也要有所進(jìn)步，這就需要學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)時事政治。沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂?！盵8]367-368毛澤東的這些思想，既是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與思想政治進(jìn)步兩方面統(tǒng)一要求的體現(xiàn)，也是又紅又專的體現(xiàn)。

應(yīng)該說，毛澤東的這一思想符合唯物辯證法，是科學(xué)的，而在20世紀(jì)50年代提出，其意義更是相當(dāng)深遠(yuǎn)。它蘊(yùn)含著中國社會主義建設(shè)事業(yè)要依靠科技文化的發(fā)展和新型知識分子的智慧和勞動，同時又要牢牢把握社會主義的方向和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)[9]。按照毛澤東的話，就是“政治與技術(shù)結(jié)婚就產(chǎn)生共產(chǎn)主義”。又紅又專的理論，對于改造知識分子和培養(yǎng)大批社會主義優(yōu)秀人才起到了不可低估的積極作用。只是此后隨著左傾思想的擴(kuò)大化，德才關(guān)系漸漸被扭曲，又紅又專逐漸只具有表面的形式，到文化大革命時期，只要紅不要專就成為社會上的主要潮流。

(三)文化大革命時期——只紅不專

毛澤東關(guān)于我黨用人要堅(jiān)持“又紅又專”的指導(dǎo)思想，既符合當(dāng)時特定歷史背景下的人才需求現(xiàn)狀，又包含著馬克思唯物辯證法因素和偉大領(lǐng)袖的高瞻遠(yuǎn)矚。然而，由于國際形勢的風(fēng)云詭譎，國內(nèi)意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭愈演愈烈，間接導(dǎo)致了在具體理解和貫徹又紅又專思想時越來越嚴(yán)重的偏差。1957年，隨著反右派斗爭的擴(kuò)大化，很多人把紅和?？闯墒且粚Σ豢烧{(diào)解的矛盾，仿佛專和紅是魚與熊掌的關(guān)系不可同時兼得。特別是文化大革命開始后，大量知識分子被認(rèn)定為“牛鬼蛇神”，人們忙于“造反”“奪權(quán)”，寧要社會主義的草不要資本主義的苗的“只要紅不要?！钡挠^念已經(jīng)在人們頭腦中形成。在一切以“階級斗爭為綱”和左傾思想影響下，到處亂打“白專”大棒，搞亂了“紅與專”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。盡管主流輿論屢屢提到“又紅又?！钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，但是實(shí)際上這種聲音是微不足道的，并且事實(shí)上很快就被扣上“白?！钡拿弊?。如對于專家，當(dāng)時認(rèn)為十有八九都是“資產(chǎn)階級反動學(xué)術(shù)權(quán)威”；而要當(dāng)“無產(chǎn)階級”，就只能是“沒有文化的勞動者”。這種形而上學(xué)的極左思維方式，不僅導(dǎo)致了大量知識分子放棄了自己的專業(yè)，還導(dǎo)致了廣大人民群眾思想上的大混亂。在大批“智育第一”“業(yè)務(wù)掛帥”，大力宣揚(yáng)“白卷英雄”“知識越多越反動”的思潮中，把左傾思想影響下長期以來形成的輕視知識和輕視知識分子的錯誤思想推向了極端。

文化大革命后期，黨中央曾力圖解決“紅與專”的混亂認(rèn)識。鄧小平在主持全面整頓期間，黨內(nèi)不同程度地出現(xiàn)了闡述紅與專、政治與業(yè)務(wù)的正確聲音。雖然在當(dāng)時特殊的歷史境況中，這些正確的見解“不得已”夾雜了諸多“政治套話”，但是從文獻(xiàn)史料還是可以清晰看出黨內(nèi)對鉆研業(yè)務(wù)、精通業(yè)務(wù)的明確倡導(dǎo)，對把“紅與?！睂α⑵饋碇鲝埖呐u。鄧小平則更明確指出：白專，只要對中華人民共和國有好處，比鬧派性、拉后腿的人好得多。但是，隨著“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動的展開，全面整頓被迫中斷?？陀^地分析，文化大革命期間伴隨著割裂“紅?！标P(guān)系理論的實(shí)踐，衍生了不少錯誤。這些錯誤給黨和國家的建設(shè)事業(yè)造成了很大損失，阻滯了國家的人才培養(yǎng)正常發(fā)展路徑。

(四)改革開放初期——“經(jīng)濟(jì)能人”論

由于文化大革命十年浩劫，國家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，中國共產(chǎn)黨意識到必須要把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，急需一大批對經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展有用的人才，即經(jīng)濟(jì)能人。隨著改革開放的深入推進(jìn)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要成為當(dāng)時的主要任務(wù)。因此在各行各業(yè)中涌現(xiàn)出了一大批“腦子活、點(diǎn)子多”的經(jīng)濟(jì)能人，他們跑市場、辦實(shí)體、促流通，為國家經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。這種依靠經(jīng)濟(jì)能人帶動其他人搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，被稱為“能人經(jīng)濟(jì)”。

但是，隨著“能人經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，出現(xiàn)了不正常的神話“經(jīng)濟(jì)能人”的現(xiàn)象。有的媒體盲目地把一些經(jīng)濟(jì)效益搞得好的廠長、經(jīng)理吹捧為“經(jīng)濟(jì)能人”；有的人把經(jīng)濟(jì)搞得好認(rèn)為就是政治覺悟高；有的地方甚至出現(xiàn)了迷信“經(jīng)濟(jì)能人”的現(xiàn)象?？梢哉f，在物質(zhì)匱乏的年代，新舊經(jīng)濟(jì)模式此消彼長，為了解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切需要，將那些能緩解燃眉之急的“經(jīng)濟(jì)能人”委以重任、授予高職本無可厚非。然而由于任用能人時往往注重其帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而輕視對其人品官德的考察，部分“能人”在創(chuàng)業(yè)初期尚能安分守己，而一旦“事有所成”，則暴露出政治品德、道德素質(zhì)方面的欠缺和不足。

遺憾的是，這一時期的用人思想在忽略、輕視德的同時，對才的理解也出現(xiàn)了偏差，才的標(biāo)準(zhǔn)隨著“一切向錢看”的觀念在一些人頭腦中產(chǎn)生了變化，才的標(biāo)準(zhǔn)被定位在能拉來項(xiàng)目、要到資金、拿到批文、善于公關(guān)跑路子上，只要能為以經(jīng)濟(jì)增長為主要政績體現(xiàn)的表格上增添數(shù)字，這樣的人就是有才的“能人”。其實(shí)，這種重才輕德甚至是忽略德的畸形用人思想，給經(jīng)濟(jì)的長久、健康發(fā)展埋下了不容忽視的隱患和危險(xiǎn)。據(jù)文獻(xiàn)記載，有些地方甚至出現(xiàn)了“能人經(jīng)濟(jì)”極速裂變?yōu)椤翱迮_經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象。客觀來說，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力寄希望于少數(shù)所謂的“能人”，而忽視廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切需求與聰明智慧，勢必會因?yàn)槿狈θ罕娀A(chǔ)而出現(xiàn)問題。實(shí)踐證明，一些紅極一時的“經(jīng)濟(jì)能人”的代表，后來搞“家長制”“一言堂”，甚至獨(dú)斷專行，違背人民群眾的意志，損害人民的利益，成為人民的罪人，這些都是慘痛的教訓(xùn)。

(五)新世紀(jì)新階段——德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?/h3>

胡錦濤指出，要全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求看干部?！皥?jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部”，這既是對我國傳統(tǒng)政治文化精華的繼承，也是對我黨干部選拔經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！边@個“五德”用人導(dǎo)向，既是干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向上的新發(fā)展，又是對黨的干部個人素質(zhì)和個人品德的新要求，對于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面提升干部素質(zhì)，具有十分重要的意義。黨的十七屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)?！边@是對黨的組織路線和干部政策的豐富與發(fā)展，更是新時期黨的干部工作的重要指導(dǎo)方針。

三、德才兼?zhèn)?、以德為先——黨用人思想的必然選擇

黨的十八大提出“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人原則，是新時代的特殊要求和必然選擇。

(一)體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨用人思想的躍遷

建黨90多年來，黨的用人思想在吸收古代用人思想的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了一個實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的曲折發(fā)展過程[10]。從新民主主義革命時期片面強(qiáng)調(diào)和推行“工人成份”用人思想和“宗派主義”用人標(biāo)準(zhǔn)，到毛澤東確立的“德才兼?zhèn)洹庇萌怂枷耄俚叫轮袊闪⒊跗凇坝旨t又?！庇萌怂枷?，到后來文革時期“只要紅不要專”的用人思想，到改革開放初期“經(jīng)濟(jì)能人”論用人思想，直到新世紀(jì)新階段“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人思想，無不體現(xiàn)我們的黨是一個善于進(jìn)行理論思維、善于在實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識的黨。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。因此，選人用人思想的躍遷，既是我們黨對于關(guān)乎國家前途命運(yùn)的重大理論與實(shí)踐問題進(jìn)行不懈探索與思考的最新理論成果，也是我們黨用人思想的必然選擇。

(二)體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨用人思想的成熟

建黨90多年來，黨的用人思想在各個歷史時期雖然表述不盡相同，但是都不同程度地提出要堅(jiān)持德與才并舉，并且都意識到了任何割裂二者辯證關(guān)系的做法都是極端錯誤的。新的歷史時期，我們黨繼承和發(fā)揚(yáng)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、完成黨的歷史使命、實(shí)現(xiàn)中國夢的需要。用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人、選什么樣的人，是否把干部的德放在首要位置，不僅是判斷一個政黨先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，更決定著一個政黨的興衰成敗。一方面，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，是干部政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良的根本保證。當(dāng)前，由于一些干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，加上在個人成長中忽視“內(nèi)功”修煉，以致滋生出了在黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成和道德品行等方面的不少問題，許多干部出問題往往不是出在才上，而是出在德上。另一方面，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，是提高選人用人公信度的現(xiàn)實(shí)需要，體現(xiàn)了我們黨選人用人讓社會滿意、讓普通群眾滿意的本質(zhì)要求，對于增強(qiáng)黨的威信、提升黨的形象、激發(fā)黨的內(nèi)在活力，具有十分重要的意義。

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