付全意

（富源縣老廠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心畜牧獸醫(yī)站，云南曲靖 655500）

基層獸醫(yī)防疫體系現(xiàn)狀及服務(wù)機(jī)制

付全意

（富源縣老廠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心畜牧獸醫(yī)站，云南曲靖 655500）

基層獸醫(yī)防疫體系是國(guó)家通過(guò)立法來(lái)建設(shè)的一項(xiàng)基層服務(wù)體制，這個(gè)體系的基本職能是通過(guò)獸醫(yī)防疫工作的開(kāi)展，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，使防疫工作達(dá)到安全級(jí)別。本文通過(guò)防疫體系現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)下問(wèn)題及時(shí)給予解決措施，加強(qiáng)基層防疫體系的防御功能。

防疫體系；現(xiàn)狀；服務(wù)問(wèn)題；措施

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革以后，基層防疫工作面臨了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了更好的建立獸醫(yī)防疫體系和基層防疫的服務(wù)體制，必須做好新問(wèn)題下的工作落實(shí)，為國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)做出一份貢獻(xiàn)。認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)下的獸醫(yī)防疫工作面臨的種種窘境，針對(duì)既存問(wèn)題及時(shí)制定好措施加以鞏固，是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。

1 基層獸醫(yī)防疫體系的現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)的基層獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)還處于不成熟狀態(tài)，全國(guó)大部分地區(qū)雖早有防疫體系的服務(wù)機(jī)制，但部分落后的山區(qū)和地域仍是防疫薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，它們只有框架沒(méi)有實(shí)際工作項(xiàng)目，缺乏科學(xué)的防疫知識(shí)的普及和利用，這也是一些疫情屢屢不絕的源頭。國(guó)家早就制訂了《動(dòng)物防疫法》明確了政府以及基層的防疫工作內(nèi)容，但是往往因?yàn)榈貐^(qū)條件不同，落實(shí)上存在困難，在疫情處理上也不得力，出現(xiàn)了多種問(wèn)題。

2 基層獸醫(yī)防疫體系存在的主要問(wèn)題

基層獸醫(yī)防疫體系雖然處在建設(shè)中，但是仍存在不少的問(wèn)題，以下就出現(xiàn)的幾個(gè)基本問(wèn)題進(jìn)行討論。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

政府撥放資金加強(qiáng)基層防疫建設(shè)時(shí)，往往出現(xiàn)一級(jí)一級(jí)縮減的現(xiàn)象，到達(dá)最底層的時(shí)候，資金出現(xiàn)短缺，勢(shì)必影響了防疫體系的建設(shè)，例如有些地方缺乏新的衛(wèi)生檢疫設(shè)備，或延續(xù)使用舊的淘汰設(shè)備，都會(huì)給防疫工作的開(kāi)展帶來(lái)困難。另外資金不足，不能更好的拓展防疫的范圍，也是問(wèn)題之一。

2.2 獸醫(yī)防疫體系的管理體制不健全

管理體制的不合理，往往牽扯到工作分配不合理，各個(gè)環(huán)節(jié)不銜接，對(duì)于整體出現(xiàn)的問(wèn)題不能全局掌控。有的基層防疫工作人員太少，不能做到面面俱到，自然責(zé)任落實(shí)就無(wú)法到位，無(wú)法有效的督促工作人員對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。另外有些工作人員工作意識(shí)不強(qiáng)，散漫無(wú)章，沒(méi)有上崗考核管理機(jī)制的約束也是原因之一。

2.3 缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)

很多的防疫知識(shí)對(duì)于基層群眾僅僅是知道的水平，與實(shí)際的生產(chǎn)生活是分立的，不能有效的利用，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，也沒(méi)有專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)常因?yàn)榉酪卟坏轿粠?lái)利益損失。為了更好的為基層群眾服務(wù)，必須配備專業(yè)的防疫指導(dǎo)人員下鄉(xiāng)，對(duì)防疫知識(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

3 改善基層獸醫(yī)防疫體系現(xiàn)狀和加強(qiáng)服務(wù)機(jī)制可采用的措施

3.1 宣傳和普及獸醫(yī)防疫知識(shí)

基層防疫工作的落實(shí)，必須依靠防疫知識(shí)的宣傳和普及。目前大多數(shù)基層養(yǎng)殖者總對(duì)防疫工作不重視，主要是因?yàn)樗诘沫h(huán)境信息滯后且防疫意識(shí)不強(qiáng)。上級(jí)應(yīng)該及時(shí)分配工作人員下鄉(xiāng)宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，組織養(yǎng)殖戶的防疫知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的認(rèn)知意識(shí)，養(yǎng)殖中多注意一些問(wèn)題的處理方式，從源頭上做到防疫得當(dāng)。政府還可以印發(fā)防疫宣傳的資料進(jìn)行分發(fā)，把防疫做到實(shí)時(shí)關(guān)注，把防疫意識(shí)提升到重要的級(jí)別，以便“預(yù)防為主，防治為輔”。大眾防疫知識(shí)的認(rèn)知提升后，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)積極主動(dòng)的和相關(guān)部門進(jìn)行交流，讓檢疫部門及時(shí)的開(kāi)展工作。

3.2 實(shí)施獸醫(yī)防治責(zé)任管理制

獸醫(yī)防治責(zé)任管理主要是指對(duì)于工作人員的規(guī)范，為了基層獸醫(yī)防疫工作更好的開(kāi)展，必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)給予的各項(xiàng)任務(wù)，才能達(dá)到政府對(duì)基層防疫的基本要求。責(zé)任管理內(nèi)容涉及：基層工作開(kāi)展時(shí)，要有統(tǒng)一的工作牌，有專業(yè)的檢疫設(shè)備，工作人員統(tǒng)一著裝，有按照政府規(guī)定制定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，這些都有利于防疫工作有條不紊的進(jìn)行。工作人員分配好檢疫工作的環(huán)節(jié)分工，環(huán)環(huán)相扣，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，相應(yīng)的責(zé)任人員就必須對(duì)出問(wèn)題的地方做出解釋和采取措施，若因?yàn)槟硞€(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)大問(wèn)題，還要追究工作人員的法律責(zé)任，例如因?yàn)闄z疫不到位造成了傳染性疾病的蔓延等都是極為嚴(yán)重的問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)基層獸醫(yī)防疫監(jiān)督管理體制的建設(shè)

基層獸醫(yī)防疫是一項(xiàng)艱巨且長(zhǎng)期的任務(wù)，必須建立一個(gè)監(jiān)督管理體系，來(lái)更好的服務(wù)于基層民眾，確保他們的生活得到安全保證，才能更有效率的開(kāi)展各種社會(huì)活動(dòng)。

首先，根據(jù)動(dòng)物防疫法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于基層的動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)要及時(shí)申報(bào)檢疫制度，建立多個(gè)防疫檢查點(diǎn)，政府派駐檢疫員，在開(kāi)展檢疫工作的同時(shí)，為上級(jí)上報(bào)檢疫數(shù)據(jù)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，和檢查出有問(wèn)題的疫情。

其次，做好檢疫章證和票據(jù)的監(jiān)督管理?；鶎荧F醫(yī)防疫證章是政府管理的一種證明標(biāo)簽，它必須是真實(shí)、合法、有效的，不能對(duì)其轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造等，檢疫人員要抽查和檢查上述的此類現(xiàn)象，嚴(yán)禁不合法的現(xiàn)象出現(xiàn)在基層市場(chǎng)。

最后，其他檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)督跟進(jìn)。例如除了檢疫過(guò)程，還包括對(duì)于運(yùn)輸、加工、存儲(chǔ)、銷售等后續(xù)環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)禁防止未經(jīng)檢驗(yàn)的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通買賣。開(kāi)通群眾監(jiān)督點(diǎn)，及時(shí)收集群眾上報(bào)的違法事件，做出調(diào)查，采取有效的措施防止檢疫環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題。

基層獸醫(yī)防疫監(jiān)督體制的建設(shè)貫穿于整個(gè)防疫的環(huán)節(jié)，只有充分發(fā)揮監(jiān)督功能的效用，才能減少違法違紀(jì)事件的發(fā)生，抑制不法分子的活動(dòng)范圍，大大有利于防疫體系為人民服務(wù)，做到了“保障墻”的屏障保護(hù)。

4 結(jié)語(yǔ)

基層獸醫(yī)防疫體系是連接畜牧生產(chǎn)和市場(chǎng)流通的橋梁，從源頭上控制問(wèn)題的發(fā)生才能保障市場(chǎng)的安全經(jīng)營(yíng)，給廣大群眾的生活提供保障。做好了基層獸醫(yī)防疫的工作，是多方共享利益的一個(gè)舉措，于政府是有利群眾的管理，于防疫管理是有效的落實(shí)，于民是服務(wù)體系的保障，因此獸醫(yī)防疫工作的開(kāi)展具有重要意義。

[1] 王李春.基層獸醫(yī)防疫體系現(xiàn)狀和服務(wù)機(jī)制研究分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2014，（17）：127.

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[3] 余瑞瑤.淺談加強(qiáng)獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)及其作用[J].當(dāng)代畜牧，2013，（23）：18-19.