莫云仙

(廣西科技大學(xué) 學(xué)生工作處，廣西 柳州545005)

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用。教育公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要保障，隨著我國高等教育體制改革，尤其是高等教育收費(fèi)制度的改革和高校的擴(kuò)招，為更多青年學(xué)生提供接受高等教育機(jī)會的同時，客觀上也造成高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)逐年增加。為切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難問題，國家出臺一系列的大學(xué)生資助政策體系。為提高家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性，提供資助金的使用率，開展對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)進(jìn)行實(shí)地走訪具有非常重要的意義。目前有部分高校已經(jīng)有針對性地開展對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪，但是，走訪工作難度很大，在一定程度上影響了資助工作的順利開展。

1 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生走訪工作的重要性

1.1 提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的準(zhǔn)確性 隨著我國新資助政策體系的建立健全，國家對高校資助力度之大、資助項(xiàng)目之多、覆蓋范圍之廣，都是前所未有的。家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定直接關(guān)系到資助工作的全局。首先是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，可操作性不強(qiáng)。其次，認(rèn)定材料可信度不高，部分學(xué)生為了獲得助學(xué)金虛報或隱瞞家庭收入，導(dǎo)致材料不真實(shí)，一些地方民政部門對認(rèn)定工作重要性認(rèn)識不夠，開出有“水分”的證明。再次，評選程序中的民主評議難把握，人情、關(guān)系等一些人為因素影響較大，例如，一個學(xué)生人緣好得到的感情分就高，而是否貧困就容易被忽略; 相反，那些真正貧困的學(xué)生，但自卑，性格孤僻，寡言少語，不善交際，真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況也不容易被人了解。第四，一些家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生想以資助之名冒領(lǐng)真正貧困學(xué)生的資助金。因此，做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、提高認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性成為迫切需要解決的問題。要檢驗(yàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作是否真實(shí)準(zhǔn)確，對每個申請家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的學(xué)生逐一核實(shí)、“實(shí)地走訪”不僅能核實(shí)前期認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性，還能增強(qiáng)認(rèn)定工作的權(quán)威性，防范一些非貧困生想以資助之名冒領(lǐng)真正貧困學(xué)生的資助金，更重要的是還可以更好地指導(dǎo)今后的認(rèn)定工作。

1.2 確保高校資助工作的公平 通過對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生走訪掌握第一手資料，可以有效地甄別及核對學(xué)生是否存在謊報、瞞報信息的情況。通過實(shí)地走訪調(diào)查一般會得出幾種結(jié)果:一是情況屬實(shí)，即學(xué)生家庭基本情況與申報情況完全符合。二是家庭情況基本屬實(shí)。三是家庭情況與申報材料完全不符合。按照相關(guān)文件要求，對于后兩者，基本符合的會酌情進(jìn)行降級處理，使其認(rèn)定等級與實(shí)際情況相符，比如認(rèn)定為特困，但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該生達(dá)不到特困的標(biāo)準(zhǔn)，只是達(dá)到了一般的標(biāo)準(zhǔn)。對于完全不符合的，校方會對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并收回資助金。這樣不僅起到震懾作用，杜絕他們的僥幸心理，而且對強(qiáng)化學(xué)生的誠信教育和感恩教育起到良好的教育作用，保證國家獎、貸、助、勤、補(bǔ)、免等各項(xiàng)資助政策真正落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，對于建立和諧校園，實(shí)現(xiàn)高等教育公平、平等具有非常重要的意義［1］24。

1.3 加強(qiáng)與學(xué)生家長的溝通聯(lián)系 通過實(shí)地走訪，不僅可以加強(qiáng)學(xué)校老師與家長之間的溝通交流，告知他們學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和生活情況，而且直接與家長面對面地宣傳國家和學(xué)校相關(guān)的資助政策，指導(dǎo)他們充分利用資助政策幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。對于一些確實(shí)困難的家庭，有針對性地做好貧困學(xué)生的思想政治教育工作和幫扶工作，促進(jìn)學(xué)校與家庭，教師與家長的“三位一體”的工作機(jī)制，促使學(xué)生在經(jīng)濟(jì)“脫貧”的同時，心理上“脫貧”，使他們感受到學(xué)校和老師對他們的關(guān)心，有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長、成才。走訪工作在切實(shí)了解學(xué)生家庭生活實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，真正做到了貼近實(shí)際，貼近生活，貼近學(xué)生，達(dá)到了良好的育人效果［2］24。

2 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生走訪工作存在問題

2.1 貧困生人多且來源地分散 隨著高校大學(xué)生數(shù)量的逐年增加，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難人數(shù)也不斷增加，根據(jù)中國扶貧基金會2008年公布的《中國優(yōu)秀貧困生調(diào)查報告》: “我國在校貧困生比例為20%，特困生為5%－10%左右”，而這個比例也不斷在變化。根據(jù)新華網(wǎng)最新公布的數(shù)據(jù)，目前高校貧困生比例近30%，特困生的比例為10%～15%。2012年我國普通高校在校生人數(shù)為2 536.564 7 萬人，按照這個數(shù)據(jù)計算，目前我國高校貧困生人數(shù)約760.97 萬人，特困生約為380.48 萬人。高校學(xué)生來自全國或同省市不同的地區(qū)，生源地分散，幾乎不可能做到對每一個申請經(jīng)濟(jì)困難資助的學(xué)生完全實(shí)地走訪。

2.2 人力、財力有限 由于我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要來自西部老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困區(qū)、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，生源地分散，這些地方地處偏僻，道路難走，還有很多是不通公路，都是山路，一邊是山，一邊是懸崖，全是“單行道”。例如該校資助中心今年9月去來賓市忻城縣的一位學(xué)生家，該同學(xué)家在半山腰，只有一條狹窄的小路，只能摩托車通行，上山下山都要好幾個小時，如果遇到雨天，道路泥濘就更加難走，因此，在學(xué)生家又不能停留太久，這樣一天下來家訪的數(shù)量非常有限，而且像這種情況的學(xué)生還非常多。加上師資不足，高校經(jīng)費(fèi)有限，只能對少數(shù)一些家庭經(jīng)濟(jì)非常困難的或家庭遇突發(fā)性事件的學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪，真正對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)實(shí)地走訪的比例非常低。

2.3 高校領(lǐng)導(dǎo)對走訪工作重視不夠 根據(jù)教育部財政部下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》( 教材【2007】8 號) 文件規(guī)定:“學(xué)校和院( 系) 每學(xué)年應(yīng)定期對全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查，并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！钡捎诩彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生絕大部分來自農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，通過信件很難達(dá)到真正核實(shí)家庭是否困難的效果，而電話抽查幾乎都是學(xué)生家長或親戚，其提供的資料難免會有失偏頗，同樣會影響貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性。而實(shí)地走訪雖然是最直接最有效核實(shí)貧困生認(rèn)定是否準(zhǔn)確的方式，但由于受到各種主客觀因素制約，加上高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生走訪重視不夠，而且教育行政部門對抽選多少比例家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行核實(shí)，沒有明確規(guī)定，真正做抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪還比較難落實(shí)，一些高校為完成任務(wù)，每年就選幾個特別困難學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪就草草了事。

3 加強(qiáng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生走訪工作的對策

3.1 建立學(xué)校-院系學(xué)生貧困生走訪隊伍 為確保國家制定的各項(xiàng)高等學(xué)校資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，高校應(yīng)盡快建立由主管學(xué)生工作的校黨委副書記、校學(xué)生資助管理中心主任及教師、院系黨總支書記、院系輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生資助工作隊伍及專業(yè)教師組成的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生走訪工作隊伍，為確保對本校家經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪提供人力保障。高校走訪工作隊伍可以利用寒暑假社會實(shí)踐送學(xué)生下實(shí)習(xí)單位、年中實(shí)習(xí)檢查和出差機(jī)會等，組織老師進(jìn)行實(shí)地走訪，尤其是對有異議的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及突發(fā)性事件和特殊困難學(xué)生逐個核實(shí)。通過對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的復(fù)核，一方面可以對那些“假貧困生”起到威懾作用，同時也可以對真正困難的學(xué)生家庭進(jìn)一步了解，增強(qiáng)下一步資助的針對性。

3.2 落實(shí)走訪工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 為了做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性，公平、公正、合理的分配資助資源，因此，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)是實(shí)地走訪順利進(jìn)行的重要保障。高校教師待遇普遍偏低，如果沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作保障，由某一部門或教師、輔導(dǎo)員自己承擔(dān)，既不現(xiàn)實(shí)也不是長久之計，還會影響資助工作隊伍的積極性，最終會影響整個學(xué)校資助工作的順利開展。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可從國家助學(xué)貸款中獎補(bǔ)專項(xiàng)資金或從資助貧困學(xué)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取。專項(xiàng)資金的設(shè)立，有利于調(diào)動學(xué)生走訪資助工作隊伍的積極性，尤其是輔導(dǎo)員、班主任可利用寒暑假社會實(shí)踐和出差機(jī)會，切實(shí)了解學(xué)生的家庭情況，以便更好地做好資助及育人工作。

3.3 加強(qiáng)誠信感恩教育 高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)校進(jìn)行實(shí)地走訪，目的是提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的準(zhǔn)確性，確保國家各項(xiàng)資助政策真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，促進(jìn)高等教育公平公正。因此，高校要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，教育學(xué)生如實(shí)提供家庭情況，及時告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著變化情況，幫助學(xué)生樹立良好的誠信意識，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康成長、成才。高校對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化，學(xué)校應(yīng)及時做出調(diào)整。對于獲得資助的學(xué)生做好感恩教育，從精神上促進(jìn)學(xué)生成長，將來進(jìn)入社會后真正懂得感恩國家、反哺社會。

總之，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生走訪工作作為一個行之有效反饋警示機(jī)制，有利于進(jìn)一步了解高校學(xué)生家庭真實(shí)情況，幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)，因此，高校需要繼續(xù)加強(qiáng)對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪，促進(jìn)高校資助工作順利開展。

［1］程全偉.高?！柏毨弊咴L工作的意義與局限性［J］. 西部教育，2012(6):24.