周燕燕

摘要：本文重點(diǎn)針對(duì)金融集聚區(qū)域區(qū)別以及存在的影響因素展開(kāi)研究，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，政府加大扶持力度的基礎(chǔ)上，對(duì)金融集聚差異化進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)金融集聚區(qū)域差異的重要政策提出建議。

關(guān)鍵詞：金融聚集；區(qū)域差異；影響因素

一、金融集聚的內(nèi)涵和影響因素分析

（一）金融集聚的內(nèi)涵

金融集聚是金融機(jī)構(gòu)與金融功能兩方面的集聚。大量金融機(jī)構(gòu)與有關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)聚集，也就是銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、投資顧問(wèn)、信息、咨訊、專業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聚地成為金融機(jī)構(gòu)集聚。不僅如此，金融集聚是金融功能的集聚，其主要目的是集聚金融功能，并不是金融機(jī)構(gòu)與有關(guān)服務(wù)的集聚，金融集聚針對(duì)所有集聚起來(lái)的不同要素、條件，還有合理配置的金融資源都能運(yùn)用，將金融的價(jià)值發(fā)揮到最大化，在帶動(dòng)功能區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，利用區(qū)域間金融機(jī)構(gòu)與有關(guān)機(jī)構(gòu)的運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)金融資源集聚，將金融作用發(fā)揮到最大化。

（二） 金融集聚的影響因素

1、區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展

“若與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程脫離，那么金融發(fā)展的理解難度大”（Edward Shaw，1973），從這句話中可知金融業(yè)屬虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是在其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，金融業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ前l(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資、融資需求是帶動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的主要因素，所以，金融業(yè)的發(fā)展速度受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響。如投資者想要投資建立廠時(shí)，此地區(qū)融資會(huì)在金融產(chǎn)業(yè)的集聚作用中提供便利途徑，進(jìn)一步帶動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)促使金融服務(wù)需求增多，導(dǎo)致金融市場(chǎng)供不應(yīng)求，促使金融機(jī)構(gòu)在這個(gè)區(qū)域停駐增加，不斷循環(huán)，最后構(gòu)成規(guī)模適宜、集中的金融中心，金融集聚的出現(xiàn)和發(fā)展制約了區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，也可能是金融集聚發(fā)展規(guī)模的影響因素。

2、良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通、通訊、住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、環(huán)境等都屬基礎(chǔ)設(shè)施。大部分國(guó)際大型跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)還有優(yōu)秀金融人才在決策時(shí)，除了區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)之外，基礎(chǔ)設(shè)施的完善常常也在考慮之內(nèi)。方便舒適的交通工具促使人員、貨物、資源流通速度加快；信息收集具有時(shí)效性、速度快的特點(diǎn)，在一系列傳送、反饋中能節(jié)約分析與運(yùn)用信息的時(shí)間，有利于該地區(qū)金融市場(chǎng)的快速運(yùn)轉(zhuǎn)；在住宅、衛(wèi)生醫(yī)療體系、教育體系、環(huán)境質(zhì)量完善的基礎(chǔ)上，能為企業(yè)與員工創(chuàng)造高品質(zhì)生活。所以，金融集聚的基礎(chǔ)設(shè)施健全是高效的硬件保障。

3、政府的政策支持

梳理國(guó)際金融中心重要構(gòu)成部分可知，政府戰(zhàn)略扶持是大部分城市金融集聚存在的。最有代表性的是新加坡國(guó)際金融中心的建立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融中心上海，在其金融產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初期政府就給予了大力扶持，在成形過(guò)程中，政府針對(duì)陸家嘴金融中心區(qū)域開(kāi)發(fā)提供了大量資金支撐，“陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)”整體戰(zhàn)略發(fā)展策劃階段借鑒了大量國(guó)際級(jí)設(shè)計(jì)公司方案，且上海政府又頒布了優(yōu)惠幫扶政策，建立了能帶動(dòng)金融企業(yè)發(fā)展的金融集聚條例，促使上海市成為我國(guó)金融中心，“上海陸家嘴金融中心”不斷有新金融企業(yè)、機(jī)構(gòu)入駐，促使上海金融集聚更進(jìn)步。在金融集聚形成階段，政府政策、制度的主導(dǎo)作用可見(jiàn)一斑。

二、金融集聚差異化的成因分析

（一 ）區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件

對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件是金融集聚的基礎(chǔ)，金融集聚的形成與發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展水平的影響較大。通常經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)充足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開(kāi)放程度高、基礎(chǔ)設(shè)備完善、人力資源儲(chǔ)備豐富是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件，商業(yè)氣氛濃郁，市場(chǎng)相關(guān)性程度高都會(huì)對(duì)金融要素集聚有所幫助，并且還能構(gòu)成大規(guī)模、大范圍的金融集聚區(qū)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較滯后的區(qū)域中，企業(yè)實(shí)力不足，融資規(guī)模需求不大，其金融產(chǎn)業(yè)是輔助性產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定性不夠，金融主體運(yùn)轉(zhuǎn)難度大，金融集聚規(guī)模與效用被制約。金融集聚區(qū)別是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別中形成的，即市場(chǎng)體制與城市化水平導(dǎo)致了金融集聚區(qū)別。

（二） 社會(huì)文化因素

從社會(huì)宏觀因素的角度來(lái)看，金融業(yè)發(fā)展受社會(huì)資本影響?！霸趨f(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上提升社會(huì)效率的信任、標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)”是社會(huì)資本的主要內(nèi)容。所以，社會(huì)資本主要是在相互信賴、互相謀取利益、公民心以及社會(huì)關(guān)系的方面表現(xiàn)出來(lái)的。信任度高低的主要決定因素是社會(huì)資本，所以也會(huì)對(duì)金融發(fā)展造成影響。根據(jù)歷史文化發(fā)展分析，在自然環(huán)境、文化、社會(huì)風(fēng)氣以及經(jīng)濟(jì)情況等形成的不同因素，促使每個(gè)地區(qū)的人文情況存在差異，所以，每個(gè)區(qū)域文化特性都有自己的特性，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信用文化的產(chǎn)生創(chuàng)造了先行條件。

（三）政府行為的差異

在國(guó)內(nèi)，市場(chǎng)機(jī)制與政府機(jī)制聯(lián)合才將資源配置的功能發(fā)揮出來(lái)，金融發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的結(jié)果是金融集聚，同時(shí)將金融資源配置的位置區(qū)別體現(xiàn)，并在兩種機(jī)制中出現(xiàn)功能性作用，都得益于政府行為。而上文所提及金融集聚是由政府主動(dòng)型搭建的道路發(fā)現(xiàn)，政府的幫扶將金融體現(xiàn)自我積累過(guò)程縮短，并推動(dòng)了金融資源集聚的發(fā)展效率。在市場(chǎng)化的資源配置機(jī)制中導(dǎo)致金融資源的地區(qū)布局失衡。根據(jù)具體形勢(shì)探究發(fā)現(xiàn)，權(quán)利層級(jí)越高的區(qū)域，其金融資源分配過(guò)程越有利。

三、應(yīng)對(duì)金融集聚的區(qū)域差異的主要政策建議

（一）有效發(fā)揮政府在金融集聚發(fā)展過(guò)程中的主導(dǎo)作用

提升中央政府帶動(dòng)制度與政策兩方面創(chuàng)新的速度，在金融業(yè)分布規(guī)劃階段重視政府的引導(dǎo)作用，讓金融中心的集聚過(guò)程變得更快，讓金融中心短時(shí)間中脫離金融機(jī)構(gòu)聚集與協(xié)同效應(yīng)支撐的自我維持發(fā)展階段。東部地區(qū)與中部、西部地區(qū)對(duì)比，東部的金融集聚產(chǎn)生起點(diǎn)高，主要是因?yàn)檎疀Q策、法律規(guī)程以及人文地理等眾多外部因素形成的。所以，為了減小各個(gè)地區(qū)金融集聚的差異，政府對(duì)金融業(yè)的管制應(yīng)當(dāng)放寬力度，并且相關(guān)政策也應(yīng)當(dāng)偏向中西部地區(qū)。

（二） 加快金融聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

指引資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)以及金融咨詢等和金融具有相關(guān)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向其集聚，進(jìn)一步為金融中心建設(shè)提供社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)。并且要將高層次金融人才的集中和培養(yǎng)作為重要工作之一，強(qiáng)化金融產(chǎn)業(yè)的科研投入，將“以人為本”作為主旨，經(jīng)一系列研究、培訓(xùn)、選拔、引進(jìn)以及運(yùn)用，最終建成系統(tǒng)性金融人才服務(wù)體系。

（三）制定差別化的經(jīng)濟(jì)金融政策

我國(guó)人多地廣，每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，三大區(qū)域的金融集聚程度區(qū)別凸顯。因此，在提出金融發(fā)展改革與發(fā)展規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視各區(qū)之間構(gòu)成金融集聚的不同影響因素，政策上切忌“一刀切”，因?yàn)楫吘共皇侨慷歼m合，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)區(qū)域的特性，區(qū)別建設(shè)，制定差異化經(jīng)濟(jì)金融政策。

（四）合理優(yōu)化布局金融集聚區(qū)域的劃分

區(qū)域金融市場(chǎng)效率會(huì)提升于適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)中，同時(shí)金融產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域金融集聚形成與發(fā)展起到帶動(dòng)作用，金融集聚在某一時(shí)期，在資本趨利性影響中會(huì)不斷往附近地區(qū)拓展，即出現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)極化擴(kuò)散效應(yīng)，將區(qū)域間金融集聚的差距減小。所以，應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域、省市或城市的基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)分別定位，確保所形成的金融體系更合理、更科學(xué)。（作者單位：廣州華立科技職業(yè)學(xué)院）

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