祁楓雪

摘要：日本的青年大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)起步較早，活動(dòng)的域和形式多樣且層次較高，特點(diǎn)鮮明，有著社會各階層的廣泛支持，社會效果明顯。對我國的青年大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)有著一定的啟示和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：青年大學(xué)生；志愿服務(wù)活動(dòng)；啟示

日本是一個(gè)志愿者活動(dòng)非常盛行的國家。日本的大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)最早可以追溯到二戰(zhàn)結(jié)束以后。1947年，京都的大學(xué)生開展BBS（ Big Brothers and Sisters）活動(dòng)，給因?yàn)閼?zhàn)爭而流離失所的孤兒們提供援助和進(jìn)行教育活動(dòng)。1952年興起的VYS（Voluntary Youth Social Workers）也是以青年志愿者為主的志愿組織，其活動(dòng)內(nèi)容主要是通過與兒童一起游戲來促進(jìn)兒童的健康成長。1967年，日本青年服務(wù)協(xié)會成立，成為推動(dòng)日本青少年志愿服務(wù)活動(dòng)的全國性中心組織。20世紀(jì)70年代，日本的青少年志愿服務(wù)活動(dòng)逐步走向普及階段。80年代—90年代中期，日本的青少年志愿服務(wù)活動(dòng)開始出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)組織并組織全國性集會等大型活動(dòng)。[1]1995年的阪神淡路大地震激發(fā)了青年大學(xué)生參與到志愿服務(wù)當(dāng)中來的強(qiáng)烈愿望，有鑒于此，許多大學(xué)開始引入志愿服務(wù)作為大學(xué)教育與社會互動(dòng)之間的橋梁，并為此設(shè)計(jì)相應(yīng)的學(xué)分制度，志愿精神教育正在成為日本教育的一部分。日本的青年大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)迎來了又一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。

一、 社會背景

70年代中期以后，受國際環(huán)境的影響，日本經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢頭開始減緩。隨之，社會論、福利重建論、日本型福利社會論等一系列社會福利領(lǐng)域中的新的理論觀點(diǎn)被陸續(xù)提出。到了八九十年代，在全球經(jīng)濟(jì)形勢不景氣的總體環(huán)境和亞洲爆發(fā)金融危機(jī)的影響下，日本的國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)繼續(xù)下滑的趨勢。雖然日本政府對經(jīng)濟(jì)政策做了多番調(diào)整，但由于內(nèi)外部環(huán)境的多重影響，從1991年以來至今為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期停滯階段。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，由政府行政體系縱向操縱的公共事務(wù)的模式受到了財(cái)源、效率、國民需求多樣化等多種問題的困擾，國內(nèi)要求對公共事務(wù)進(jìn)行改革的呼聲日益強(qiáng)烈。1995年1月發(fā)生的阪神—淡路大地震直接催生了《特定非營利活動(dòng)促進(jìn)法》的頒布與實(shí)施。該法在日本非營利組織法制史上具有劃時(shí)代的意義。首先，這部法律是以“議員立法”的方式出臺的，打破了一直以來的政府立法模式；其次，該法制定的目的即是為了降低主管機(jī)關(guān)對非營利組織的行政干預(yù)；再次，打破了政府關(guān)于公共事務(wù)的縱向行政管理模式。隨后，以《特定非營利活動(dòng)促進(jìn)法》為主的多部NPO法律體系的形成與健全，直接推動(dòng)了日本整個(gè)第三部門的發(fā)展。由于有了相關(guān)法律制度的強(qiáng)有力保障，日本的大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)也蓬勃發(fā)展起來。日本社會對其青年大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的重要性也有著充分的認(rèn)識。日本政府明文規(guī)定：“大學(xué)要在今后的發(fā)展中積極地把自己的知識、人才資源提供給社會，使大學(xué)成為一個(gè)開放的機(jī)構(gòu)，為此要積極地導(dǎo)入實(shí)習(xí)生制度和志愿者活動(dòng)，為社區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！币虼?，志愿者活動(dòng)是日本大學(xué)服務(wù)于社會的重要途徑之一。[2]日本大學(xué)生畢業(yè)后在其找工作的過程中，一般都會在簡歷中注明自己的志愿者經(jīng)歷，因?yàn)橛泻芏嗥髽I(yè)在招聘過程中十分重視應(yīng)聘者的志愿者經(jīng)歷。

二、 主要領(lǐng)域

二戰(zhàn)以后經(jīng)過創(chuàng)傷恢復(fù)期的日本政局平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、交通通訊條件便利，社會民眾的文化教育水平普遍較高，因此志愿服務(wù)的各方資源都十分豐富，為志愿服務(wù)活動(dòng)的展開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此影響下，日本大學(xué)生志愿者的服務(wù)動(dòng)機(jī)更多地傾向于對自我價(jià)值的追求；在服務(wù)對象方面除特定的困難群體以外，更多的是針對全體社會成員的共同利益，例如公民受教育的機(jī)會與權(quán)利、環(huán)境保護(hù)、社會的公平與正義等。此外，日本的青年志愿服務(wù)與國際接軌較早，國際志愿援助活動(dòng)較多，側(cè)重于不同文化間的交流理解和民族融合等領(lǐng)域。志愿服務(wù)的領(lǐng)域和形式多種多樣，層次較高。

三、 主要特點(diǎn)

日本的青年大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)在其政府和社會各界的重視與支持下，已開展得十分廣泛，并已逐漸走入了組織化、制度化、系統(tǒng)化的軌道，主要有以下幾點(diǎn)特點(diǎn)：首先，注重志愿服務(wù)意識的教育，不斷提升參加志愿服務(wù)活動(dòng)青年學(xué)生的文化水平以及志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)模；其次，把社會急需的服務(wù)項(xiàng)目當(dāng)做志愿服務(wù)活動(dòng)的重點(diǎn)，長期深入地開展下去；再次，志愿服務(wù)國際化。除了在國內(nèi)的活動(dòng)以外，日本政府很重視向國外調(diào)派青年志愿者，以此來獲取國際基金組織的支持，擴(kuò)大本國青年志愿者活動(dòng)的國際影響。

四、活動(dòng)效果

在日本大學(xué)各方面的積極引導(dǎo)和支持下，大學(xué)生不斷的走出校門，投入到各式各樣的志愿服務(wù)活動(dòng)中去，大學(xué)生對服務(wù)對象的實(shí)際幫助以及自身的鍛煉發(fā)展當(dāng)然不言而喻，但更重要的是，志愿者可通過自身的行動(dòng)喚起公眾的自覺參與意識和社會責(zé)任感，他們認(rèn)為，這種思想觀念上的改變較實(shí)際工作或有形的物質(zhì)幫助更為迫切、重要。[3]阪神大地震發(fā)生以后，社會各界紛紛對這一些列的青年大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)給予高度的贊揚(yáng)，改變了對青年大學(xué)生社會行動(dòng)能力差的觀點(diǎn)。整個(gè)社會掀起了崇尚志愿服務(wù)精神的熱潮。

五、啟示和借鑒

（一）建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)。面對著我國相關(guān)法律法規(guī)亟待完善的情況，社會各界都應(yīng)該對大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的立法問題高度重視，加快大學(xué)生志愿服務(wù)的全國性立法，為志愿服務(wù)活動(dòng)提供完善而及時(shí)的法律支持，為志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法律和政策環(huán)境，是高校志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。[4]政府也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化改革，科學(xué)運(yùn)用其行政力量，推進(jìn)青年大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的自主性發(fā)展。

（二）把社會急需的服務(wù)項(xiàng)目當(dāng)做志愿服務(wù)活動(dòng)的重點(diǎn)，長期深入地開展下去。日本的青年志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)在其活動(dòng)項(xiàng)目的選擇上啟示我們，要結(jié)合社會實(shí)際，抓一些與群眾生活緊密相連、社會影響廣泛的項(xiàng)目，不要貪多求全。選擇一個(gè)項(xiàng)目，就要將它抓好做實(shí)，塑造成社會公認(rèn)的品牌，開展得深入人心，深入扎實(shí)長久地開展下去。

（三）大力加強(qiáng)志愿服務(wù)意識教育。我們有必要借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，在社會以及學(xué)校對廣大民眾特別是文化水平較高的青年大學(xué)生群體大力進(jìn)行志愿服務(wù)意識的相關(guān)教育。我國高校要加快課程改革建設(shè)，將志愿服務(wù)加入到大學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃與課程安排中，開設(shè)有關(guān)志愿服務(wù)活動(dòng)知識的相關(guān)課程，納入學(xué)分制管理。

（四）加強(qiáng)國際交流與合作。我們要有計(jì)劃有組織地加大對開展國際青年志愿服務(wù)活動(dòng)的力度，以國家政府為最堅(jiān)強(qiáng)的后盾，爭取國家下?lián)茼?xiàng)目?？钯Y金以及國際基金組織的援助，并積極通過其他渠道籌措資金，日益實(shí)現(xiàn)人員招募和培訓(xùn)機(jī)制的精細(xì)化與專業(yè)化以及保障機(jī)制的人性化，為我們的青年志愿服務(wù)活動(dòng)和國際青年志愿服務(wù)活動(dòng)的早日接軌創(chuàng)造條件。（作者單位：曲阜師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]王娟 胡希希.中日大學(xué)生志愿服務(wù)的異同比較和啟示[J].日本問題研究，2013，（03）.

[2]大學(xué)教育研究會（日）.大學(xué)資料[M].平成10年140；平成11年143、144.

[3]曹衛(wèi)洲.國外青年志愿服務(wù)活動(dòng)概況[M].北京.中國青年出版社，1998.

[4]曾雅麗.比較視角下的大學(xué)生志愿服務(wù)—制度化與專業(yè)化[J].高等教育研究，2012，03.