張學鳳

(長春大學馬克思主義學院，長春 130022)

新農村建設和農民思想政治教育關系探析

張學鳳

(長春大學馬克思主義學院，長春 130022)

只有深刻、正確地理解新農村建設與農民思想政治教育的內在關系，才能科學地揭示和把握社會主義新農村建設的規(guī)律。本文從農民思想政治教育對新農村建設具有戰(zhàn)略意義，新農村建設戰(zhàn)略對農民思想政治教育提出了新課題、新要求，兩者是互動發(fā)展的關系三個方面進行了闡述。

新農村建設;農民;思想政治教育;關系

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。盡管今天的新農村建設有著強有力而穩(wěn)定的政治經濟支持，但中國歷史已無數(shù)次地證明，僅僅靠行政杠桿根本撬不動中國農村這塊巨石。要使中國農民走上中國特色的現(xiàn)代化道路，必須努力提高農民的整體素質，恢復起農村社會原有的自組織能力，激發(fā)起農民身上自有的活力和激情，這也是農民思想政治教育工作承擔的重大歷史任務。只有深刻、正確地理解新農村建設與農民思想政治教育的內在關系，才能正確地揭示和把握社會主義新農村建設的規(guī)律，才能不斷推進新農村的建設。

1 農民思想政治教育對新農村建設具有戰(zhàn)略意義

1.1 農民思想政治教育關系社會主義新農村戰(zhàn)略能否順利實現(xiàn)

農民思想政治教育是社會主義新農村建設的先導性、基礎性工作，對農民的思想和行為有重要的引導作用，能否通過有效的思想政治教育對農民加以引導關系新農村戰(zhàn)略的成敗。首先，農民思想政治教育是傳達新農村政策的重要途徑。黨對農民的思想政治工作本質上是群眾工作，是宣傳農民、教育農民、引導農民、提高農民的工作。農民思想政治教育工作肩負著向農民傳達和解釋新農村建設目的、意義、政策、步驟等內容的任務。其次，農民思想政治教育為新農村建設提供強大的精神動力和思想保證。馬克思指出“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質的力量只能用物質的力量來摧毀;但是理論一經掌握群眾，也會變成物質的力量。”［1］農民思想政治教育就是運用黨的基本理論和路線對農民群眾中所蘊藏的巨大精神能源進行深度開發(fā)和持續(xù)啟動，使農民逐步地破除固有的保守性和傳統(tǒng)觀念的束縛，為新農村建設提供強大的精神動力和思想保證，從而實現(xiàn)“精神變物質”的過程。再次，農民思想政治教育是克服新農村建設中各種傾向性錯誤的有力武器。社會主義新農村建設是一個新事物，在開局的幾年中，不可避免地出現(xiàn)了一些具有傾向性的問題，比如:在處理新農村建設與新村莊建設的關系上，有的地方把新農村建設簡單等同于新村莊建設，沒有把主要精力放在發(fā)展生產和農民增收上;也有的地方忽視了新村莊建設，對低成本的村莊環(huán)境整治，行動遲緩，效果不佳。在處理農民主體與政府主導關系上，有的地方忽視群眾的思想工作，沒能充分發(fā)動群眾，調動農民主動建設自己美好家園的積極性;也有的地方出現(xiàn)過份強調農民的主體作用，而忽視了政府主導作用等等。解決這些傾向性問題不能靠強制的方法，只能通過細致入微的農民思想政治教育來克服。

1.2 農民思想政治教育關系新型工農聯(lián)盟的建立和黨在農村執(zhí)政地位的鞏固

工農聯(lián)盟是馬克思主義的一個基本思想。但是由于農民不是先進生產力的代表，其生產方式分散落后，本身散漫無組織，是一個必須接受改造的階級［2］。無論是民主革命時期，還是社會主義建設時期，工農聯(lián)盟都不是自然形成的。民主革命時期，中國共產黨深入鄉(xiāng)村“挽著農民的手，問他們痛苦些什么，問他們要些什么。從他們的痛苦與需要中，引導他們組織起來，引導他們向土豪劣紳爭斗，引導他們與城市的工人、學生、中小工商人合作建立起聯(lián)合戰(zhàn)線，引導他們參與反帝國主義反軍閥的國民革命運動”［3］，通過中國共產黨的領導，農民才真正認識到了自己的歷史地位和歷史使命。建國初期，毛澤東嚴肅地強調“嚴重的問題是教育農民”，并通過有力的思想政治工作把農民團結在黨的周圍，從而為新政權提供了牢固的政治基礎。但是，社會主義工業(yè)化過程中由于國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的需要，中國社會逐漸形成了城鄉(xiāng)對立的二元體制結構，城鄉(xiāng)之間的關系出現(xiàn)嚴重的失衡，工農聯(lián)盟也受到了極大的消解。

十六屆四中全會胡錦濤總書記總結國際發(fā)展經驗，提出了“兩個趨向”的重要論斷，2004年中央經濟工作會議明確提出，我國總體上已經到了以工促農，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。建設社會主義新農村戰(zhàn)略是根據(jù)這一判斷提出的旨在實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。新農村建設是要把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“三農”問題緊密結合起來，實現(xiàn)工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展。因此，新農村建設也是建立既以工促農，又以農補工，既以城帶鄉(xiāng)，又以鄉(xiāng)助城的新型工農關系、城鄉(xiāng)關系，重新建立和鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎的過程。然而，當代農民雖然在思想觀念、政治傾向、文化素質、思維方式等方面雖然有了歷史性的進步，但其動力和惰力的兩重性沒有得以根本克服，因此，黨的農民思想政治教育的優(yōu)良傳統(tǒng)仍需要繼續(xù)發(fā)揚光大。

1.3 農民思想政治教育關系農民能否成為自由全面發(fā)展的人

每個人自由而全面的發(fā)展是馬克思揭示的未來新社會的基本特征，是馬克思全部學說的最高價值體現(xiàn)，也是馬克思一生追求的共產主義理想目標。馬克思經典作家不僅論述了人的全面發(fā)展的內涵，而且對人的全面發(fā)展的條件和途徑進行了分析，提出教育是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本途徑。思想政治教育在人的全面發(fā)展中具有導向價值、提升價值、塑造價值、激勵價值、調控價值［4］，它既是農民全面自由發(fā)展的內涵之一，也是農民全面發(fā)展的動力。按照馬克思主義的需要層次理論，當人的低層次需求得到滿足以后，人就會提出高層次需求。改革開放后一些農民經濟上富裕了，卻出現(xiàn)了理想信念缺失，精神動力不足，乃至良心道德人性喪失，出現(xiàn)和現(xiàn)代經濟、科技發(fā)展不協(xié)調的造假偽劣、坑蒙拐騙等不文明行為，是因為人在追求物質利益的同時忘卻了人的精神訴求和人的本質所在，這是忽視思想政治教育的結果，也是農村社會和農民持續(xù)發(fā)展的障礙。

社會主義新農村建設五位一體的發(fā)展目標涉及農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設等方方面面，其指向了人的全面發(fā)展的最終方向。對于新農村建設中忽視農民思想政治教育的現(xiàn)象，有學者擔憂“有朝一日，絕大多數(shù)農民都已衣食無虞，但鄉(xiāng)村社會人際離散，鄰里之情淡漠，社區(qū)公共事務廢弛，垃圾遍地，污水漫坪……”［5］。農民思想政治教育承擔著建設農民精神世界，使之成為全面自由發(fā)展新人的重任。

2 新農村建設戰(zhàn)略對農民思想政治教育提出了新課題、新要求

2.1 新農村建設對農民思想政治教育提出了新的課題

2.1.1 加強農民主體性教育

十六屆五中全會首提“新農村建設”，非常清晰地指出主體是農民自身。中國社會主義建設歷史證明，只有農民積極性、主動性得到充分發(fā)揮的改革才富有成效，如果離開農民主體性的發(fā)揮，單純依靠國家行政力量的農村改革都不可能持久，更不可能成功。只有通過農民思想政治教育，使農民認識到自己才是新農村建設的主體，國家只是起引導作用，通過提高農民素質把農民的需求轉化為發(fā)展現(xiàn)實生產力的動力，克服等、靠、要思想;通過強有力的思想政治工作，向農民灌輸其利益既包括經濟利益、現(xiàn)實需要，也包括民主權利、居住環(huán)境、文化生活等利益，培養(yǎng)農民的獨立精神和自主觀念。惟其如此，農民才能真正從新農村政策的接受者轉變?yōu)樾罗r村建設的主動參與者，才能真正成為社會主義新農村的主人和農村建設的核心力量。

2.1.2 加強農民合作意識教育

新中國成立后，中國農村的經濟形式走過了通過土地改革重建小農經濟;社會主義合作化運動中小農經濟被改造為社會主義合作社經濟;家庭聯(lián)產承包責任制推行后，集體經濟由于自身權利體系的缺陷而被否定，小農經濟又得以重建的歷程。因此當今中國農民的生產結構仍是以小農經濟生產形式為主。這種生產形式的最大特點是規(guī)模小、分散和生產結構的同構，類似于分散的細胞。以社會主義作為發(fā)展方向的社會主義新農村既不可能建立在小農經濟基礎之上，也不能建立在集體經濟之上，其經濟基礎是合作經濟。“三農”專家溫鐵軍指出新農村建設在村莊層面上是農民全方位的合作。這種組織形式能夠解決小生產與大市場的矛盾，解決家庭承包經營責任制所無法克服的分散經營的弊端，解決發(fā)展農村規(guī)模經濟的經營基礎。它的存在和發(fā)展不僅可以培育農民的集體意識，更能極大地節(jié)約農民與政府、農民與企業(yè)的交易成本，恢復和提高農民在社會中的話語權?？傊r業(yè)靠政策，農民靠組織。但是農民受小生產習慣影響具有嚴重的機會主義情結，缺少合作的習慣。要通過農民思想政治教育加強農民的誠信建設，從而解決農民合作難的問題。通過各種有效的宣傳手段，使農民合作社的觀念和法律深入人心，切實提高廣大干部、農民依法支持和促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性。2.1.3引導農民合法有序的政治參與

“管理民主”是新農村建設的重要目標，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護，指明了基層民主政治發(fā)展的方向。作為一種政治力量，農民的政治參與會深刻地影響農村乃至整個社會的發(fā)展走向。如果高度重視并科學引導，這種政治力量就會成為新農村建設的巨大資源，而如果忽視、壓制或錯誤引導，則必然會成為沖擊社會政治秩序的消極力量，成為國家和社會發(fā)展的阻力和破壞因素。社會主義新農村條件下國家已經為農民的有序政治參與提供了基本的制度保障，建立起了基層人民代表大會制度、村民自治制度和信訪制度等等，同時國家也在適應新農村建設的需要繼續(xù)完善現(xiàn)有農民政治參與的制度內渠道。通過制度化的政治參與，農民能夠表達自己的利益要求，有利于村委會和基層政府民主決策，從而能夠從根本上維護和發(fā)展自身的現(xiàn)實利益和長遠利益。隨著改革開放進程的深入，農民政治參與的要求日益增強，農民密切關注“三農”政策，要求拓寬與當?shù)卣畽C構的聯(lián)系，對維護自身利益具有很強的自覺性。但從總體上看，農民政治素質和參與能力還亟待提高。農民思想政治教育要在培養(yǎng)農民正確的民主觀念和合法理性的參政意識上發(fā)揮應有作用;通過各種途徑對農民進行普法教育，使農民的合理訴求依法有序的得以表達，村民的參政議政能力得以提高;從農民關心的具體事務入手，培養(yǎng)農民正確的政治觀念、規(guī)則意識、行為習慣，使農村民主走向生活化、具體化。

2.1.4 加強對農民的公民意識教育

社會主義新農村建設本質上是國家與農民利益關系的一次調整，黨和國家按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策，如取消農業(yè)稅和對農民實行直接補貼，農村兒童入學免除學雜費等等。新農村政策打破了傳統(tǒng)國家和農民的“汲取型”關系以后，不少農民覺得基層政權已經和他們關系不大，農民不關心政治的現(xiàn)象更加嚴重;不少農民只講權利不盡義務，頭腦缺少國家觀念、大局意識，十分自私狹隘。農民公民意識的缺乏不利于新農村建設的開展，也是農民自身發(fā)展的障礙。十七大報告突出強調加強公民意識教育，抓住了民主政治建設的關鍵環(huán)節(jié)，對推進中國特色社會主義民主政治建設具有重要而深遠的意義。要通過農民思想政治教育培養(yǎng)農民的公民意識，使農民正確處理國家、集體、個人的關系，正確處理個人富裕與共同富裕的關系，正確處理權利與義務的關系。要使農民明白，國家利益是整個社會的根本利益，是社會發(fā)展、人民生活水平提高的根本保證，國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的，從而使之成為建設新農村的合格公民。

2.2 新農村建設對農民思想政治教育方式提出了更高要求

2.2.1 把握主動性

農民思想政治教育的主動性要求根源于黨的先進性。社會主義新農村建設是中國共產黨根據(jù)中國經濟社會發(fā)展的階段性特征和進一步發(fā)展的要求，主動提出來的發(fā)展戰(zhàn)略，是以政策推動的方式開始的一場新的“革命”，是中國共產黨執(zhí)政能力提高的具體表現(xiàn)，也是黨努力實踐“三個代表”的根本要求。這就要求農村各級黨組織站在時代潮頭主動做好對農民的思想政治教育工作，不斷探索新的條件下農村思想政治教育的規(guī)律和任務，改進農民思想政治教育的方式方法，充分發(fā)揮思想政治教育對于新農村建設的基礎性、先導性作用。

2.2.2 增強實踐性

思想政治教育的實踐性，就是思想政治教育的現(xiàn)實性和思想政治教育價值實現(xiàn)的有效性，在社會生活中表現(xiàn)為與其他實踐活動的結合與滲透，它是思想政治教育顯著的本質屬性［6］。以往思想政治教育工作往往注重理論灌輸，忽視“虛”與“實”的結合。農民思想政治教育既要從外面宣傳灌輸，又要結合農民自身的實際，解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，比如村鎮(zhèn)道路改造、農民飲水安全、農村污水及垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務、農業(yè)生產條件改善等。只有這樣，才能使新農村建設帶給農民實惠、受到農民擁護，扎實穩(wěn)步地推動新農村建設。

2.2.3體現(xiàn)超越性

思想政治教育的超越性，就是其面向未來的發(fā)展性，對社會實踐活動和人的行為的前導性，它是思想政治教育的本質屬性。正如馬克思所說“從現(xiàn)實世界抽象出來的規(guī)律，在一定的發(fā)展階段上就和現(xiàn)實世界脫離，并且作為某種獨立的東西，作為世界必須遵循的外來的規(guī)律而同現(xiàn)實世界相對立”［7］。農民思想政治教育既以農民當前思想認識水平為依據(jù)，又要引導其向更高層次發(fā)展。如果農民的思想政治教育僅僅停留在維持農村社會現(xiàn)狀、或者維護農村穩(wěn)定的水平，那就失去了思想政治工作的科學價值。在社會主義新農村建設中，中國共產黨必須以發(fā)展著的中國化的馬克思主義理論為指導，實現(xiàn)思想政治工作本身不斷超越現(xiàn)實，從而引導農民思想政治素質實現(xiàn)超越，走向更高的發(fā)展目標。

3 新農村建設和農民思想政治教育是互動發(fā)展的關系

新農村建設為農民思想政治教育提供了堅實的現(xiàn)實基礎，思想政治教育肩負著培育新農村精神的使命。二者相互結合、相互促進，是一個不可分割互動發(fā)展的過程。

3.1 新農村建設為農民思想政治教育提供了堅實的現(xiàn)實基礎

農民思想政治教育的社會功能是客觀存在的，其功能是否正常且正確地發(fā)揮，必須依托農村政治、經濟、文化、社會等體制的確立。農村發(fā)展戰(zhàn)略涉及了農村的發(fā)展理念、現(xiàn)有政策、甚至是農民傳統(tǒng)生活和生產方式的變革，這些變化既產生了對新的農民思想政治教育的需求，也要求對既有農民思想政治教育的修改。馬克思主義的物質和意識的關系理論表明，社會主義新農村建設是農民思想政治教育的現(xiàn)實基礎，農民思想政治教育涵蓋在農村社會發(fā)展戰(zhàn)略之中。必須從農村社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度認識農民思想政治教育，按照新農村建設的要求，實現(xiàn)農民思想政治教育從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉換。只有不斷適應社會主義新農村經濟基礎、發(fā)展體制、社會條件、傳播方式的變化，用時代眼光來審視的農民思想政治教育才能符合新農村的發(fā)展要求。在新農村建設中要以改革的思維尋求農民思想政治教育的有效途徑和方法，使農民在文化心理結構、價值觀念、思維方式跟上社會主義新農村建設的步伐。同時，我們也應該從思想政治工作所對應的上層建筑的高度認識農民思想政治工作，過分的夸大思想政治教育的作用也是不可取的。

3.2 農民思想政治教育不斷開創(chuàng)著新農村精神

從根本意義上講，思想政治教育是以培養(yǎng)人的精神生活能力和提升人的精神境界為基本目的的，其參與的是人類文明的傳承和重構，是人的精神世界的不斷改造和提升。韓國前總統(tǒng)李壽成介紹韓國新村運動時指出，“新村”運動最深刻的意義是改變了農民的觀念，是一場精神運動。同樣，社會主義新農村建設必須以理想和道德引導農民國民精神的培育，關注農民的精神世界、關注人的道德、情感、人格、思想、信仰，關注農民精神家園的構建，只有如此新農村才不至于成為空中樓閣。但是新農村精神不可能自發(fā)產生，需要公共權力的保障和引導，農民思想政治教育應該肩負起創(chuàng)新農村精神的重任。只有勤勞致富、自立自強、合作共濟的新農村精神才能創(chuàng)造出一個有豐富思想和內涵的社會主義新農村。

3.3 兩者統(tǒng)一于黨的執(zhí)政能力不斷提高

作為政府主導型的發(fā)展戰(zhàn)略，新農村建設的成敗關鍵在于黨，要把黨的執(zhí)政能力和先進性建設同推動農村社會發(fā)展聯(lián)系起來，不斷提高黨領導新農村建設的水平。隨著新農村建設進程的加快和農村生產力的迅速發(fā)展，廣大農民求富、求知、求樂、求美的愿望更加強烈，既為農民思想政治教育工作提供了有利條件，也提出了更高的要求。應該認識到加強農民思想政治教育是提高黨在思想文化領域執(zhí)政能力的內在要求。根據(jù)新農村建設實踐不斷進行理論創(chuàng)新，并及時把創(chuàng)新的社會發(fā)展理論灌輸給農民，是不斷推動農村事業(yè)發(fā)展的根本保證，也是保持農民思想政治工作方向正確的重要法寶。

總之，明確新農村建設與農民思想政治教育的關系，其意義在于要以加強黨的執(zhí)政能力建設為主線，確實把教育農民問題當作一項戰(zhàn)略性的任務和偉大工程來抓，克服當前新農村建設中一手硬，一手軟的現(xiàn)象，從而把新農村建設推向更高的發(fā)展水平。

［1］馬克思恩格斯選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1995:9.

［2］毛澤東文集:第1卷［C］.北京:人民出版社，1993:37.

［3］毛澤東文集:第1卷［C］.北京:人民出版社，1993:39.

［4］劉順厚，王賢卿.人的全面發(fā)展與思想政治教育的價值［J］.攀登，2002(6):22-24.

［5］吳重慶.新農村社會建設:離池底最近的一個缺口［N］.南方日報，2006-02-24(2).

［6］鄭永廷.論思想政治教育的本質及其發(fā)展［J］.教學與研究，2001(3):50.

［7］馬克思恩格斯選集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1995:378.

責任編輯:沈宏梅

Analysis of the Relationship between New Rural Construction and Farmers’Ideological and Political Education

ZHANG Xue-feng

(College of Marxism，Changchun University，Changchun 130022，China)

Only by deep and correctunderstanding of the inner relationship between new rural construction and ideological and political education of farmers，can rules of socialist new rural construction be revealed and grasped.This paper discusses the strategic significance of ideological and politicaleducation of farmers to the new rural construction;the new issues and requirements thatnew rural construction on ideological and political education of farmers;themutual development relationship between them.

new countryside construction;farmer;ideological and political education;relationship

G711

A

1009-3907(2014)01-0100-04

2013-04-04

吉林省教育廳“十二五”社會科學項目(吉教科文合字［2014］第333號)

張學鳳(1980-)，女，河北唐山人，講師，博士，主要從事思想政治教育研究。