馬亞靜

(東北財經(jīng)大學財稅學院，遼寧大連 116025;大連交通大學管理學院，遼寧大連 116028)

基于SWOT模型的大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

馬亞靜

(東北財經(jīng)大學財稅學院，遼寧大連 116025;大連交通大學管理學院，遼寧大連 116028)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟質(zhì)量提高的重要途徑。大連市確定了十大產(chǎn)業(yè)作為本市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。運用SWOT模型分析了大連發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢以及機遇和挑戰(zhàn)，認為應(yīng)采取以市場培育為主、政府扶持為輔的作用模式，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，增強自主創(chuàng)新能力，擴大融資渠道等對策加快大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大連;SWOT模型;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指能夠代表技術(shù)先進性、在國民經(jīng)濟中占有重要地位、對其他產(chǎn)業(yè)具有輻射作用、未來能夠成長為支柱產(chǎn)業(yè)但目前尚處于孕育期和成長期的產(chǎn)業(yè)集合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有能耗低、資源利用效率高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強等特點。不同國家、不同地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的圈定領(lǐng)域有所不同。2009年我國首次提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這4年期間從中央到地方紛紛掀起發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的浪潮。大連市政府充分考慮了本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和臨海優(yōu)勢，把新能源、先進裝備制造、海洋工程與高技術(shù)船舶、新能源汽車、軟件與信息技術(shù)服務(wù)、半導體與集成電路、信息通信產(chǎn)品、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保與資源再生作為本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展這十大產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變粗放式生產(chǎn)方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升城市競爭力的重要途徑。大連市力爭到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占當期全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上，總產(chǎn)值規(guī)模要達到1.3億元。

1 大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中央作出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要戰(zhàn)略決策，而SWOT模型是分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具。SWOT模型由美國哈佛商學院安德魯斯教授1971年在其發(fā)表的經(jīng)典著作《公司戰(zhàn)略概念》中提出，SWOT這4個字母分別代表優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)、機遇(opportunity)以及威脅(threats)。

1.1 優(yōu)勢(Strength)

(1)自然條件優(yōu)越。①有利的區(qū)位條件。大連地理位置比較獨特，三面環(huán)海，大連港是東北地區(qū)進入太平洋、面向世界最便捷的海上門戶，東北三省70%以上的海運貨物和90%以上的集裝箱運輸由大連港承擔，因此在發(fā)展海洋工程與高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。②便利的運輸。大連已經(jīng)基本形成立體化的口岸綜合集疏運體系，航運、空運、鐵路、公路、管道5種運輸方式完備，便利的運輸為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。③宜人的氣候，清新的空氣。大連是東北地區(qū)最溫暖的地方，年平均氣溫10℃左右，一年中超過30℃的天數(shù)不到10天。宜人的氣候吸引了大批高、精、尖技術(shù)性人才及海外領(lǐng)導型、創(chuàng)新性科研人才到大連安家落戶，為大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的人才儲備。

(2)技術(shù)創(chuàng)新體系完善?？萍紕?chuàng)新是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而完善的技術(shù)創(chuàng)新體系是促進科技創(chuàng)新的保障。目前大連擁有理工大學、海事大學、東北財經(jīng)大學、交通大學等10余所高校，并依托各高校形成教、學、研相結(jié)合的多個研究所，培養(yǎng)了大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的人才，并且為企業(yè)與高校聯(lián)合開發(fā)項目提供了便利條件。例如，遼寧新能源汽車領(lǐng)域的唯一專業(yè)性省級重點實驗室——節(jié)能與新能源汽車動力控制與整車技術(shù)重點實驗室就在大連，依托大連理工大學汽車工程學院，未來會成為新能源汽車的研究基地。大連專利申請量和發(fā)明專利申請量排名全省第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的許多技術(shù)創(chuàng)新項目，甚至在某些領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位。

(3)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。大連是東北地區(qū)改革開放的窗口、遼寧老工業(yè)基地的重要組成。大連石化、造船、機車、重型裝備制造等產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國地位舉足輕重。而新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展也很快。到2013年7月份全市共有19個省級重點產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量上位居全省首位，2012年合計實現(xiàn)銷售收入6174億元，總體規(guī)模也位居全省首位。

(4)政治環(huán)境穩(wěn)定。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能缺少政府的支持。政府通過對重點項目投資，能在短期內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)區(qū)并有可能形成產(chǎn)業(yè)集群。提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和改善監(jiān)管環(huán)境是政府的主要經(jīng)濟職能，政府可以通過提高勞動者的生活質(zhì)量來吸引人才進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。只有穩(wěn)定的政治環(huán)境才能保證投資者對該地區(qū)的投資信心，才能保證資本自由、安全、高效地在各層次順暢流動。大連市政府一直致力于社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、保持社會和諧穩(wěn)定，這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的社會軟環(huán)境。

1.2 劣勢(Weakness)

(1)產(chǎn)業(yè)集群并未做大做強。產(chǎn)業(yè)集群是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中的重要現(xiàn)象，其發(fā)展模式是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效選擇。目前，大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群如裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、軟件產(chǎn)業(yè)集群等雖然規(guī)模較大，但競爭力較弱，即使在本省內(nèi)實力也不占優(yōu)。例如從2006年至2010年，大連裝備制造業(yè)的七大組成行業(yè)中，只有交通運輸設(shè)備制造業(yè)的工業(yè)增加值年均增長速度高于遼寧省平均水平，而金屬制品制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公機械制造業(yè)的工業(yè)增加值年均增長速度均低于遼寧省平均水平，與國內(nèi)外先進城市相比差距更大。大連工業(yè)配套能力不足，很多在大連投資建廠的外資企業(yè)常常只能從國外進口生產(chǎn)所必需的零部件，這勢必導致生產(chǎn)成本提高，企業(yè)盈利能力下降。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不確定性、高風險性使許多民營企業(yè)投資不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群尚未做大做強。

(2)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平并不高。首先，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置效率低。技術(shù)創(chuàng)新是降低企業(yè)成本、增加盈利空間的重要手段。目前大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置效率低。例如，行業(yè)內(nèi)外的技術(shù)轉(zhuǎn)移會提高整個行業(yè)的資源配置效率，而大連市部分同行業(yè)企業(yè)由于缺乏信任，加上信息不對稱的存在，合作困難，很難實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享，從而導致產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新資源配置效率低。其次，在核心技術(shù)研發(fā)上，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目不多，科技成果轉(zhuǎn)化率低。曾經(jīng)有關(guān)部門對大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的100項主要產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)水平進行測試比較，處于國際領(lǐng)先技術(shù)水平的僅有7項。再次，創(chuàng)新人才明顯不足，尤其是光電子、電子信息和軟件、生物等領(lǐng)域創(chuàng)新人才嚴重短缺。目前大連市新材料、電子信息和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才僅占全部科技人員總數(shù)的13.5%。

(3)產(chǎn)業(yè)融資渠道過窄。大連市確定的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初創(chuàng)期或成長期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要困難是資金缺乏。在政府財力有限的情況下，單靠政府資金的大量投入難以為繼，應(yīng)該培養(yǎng)企業(yè)成為投資主體，但企業(yè)融資渠道很窄。目前大連金融機構(gòu)仍然是以傳統(tǒng)意義上的國有四大銀行為主體，地方性、民間性、外資性金融機構(gòu)所占比重不大。從大銀行貸款，需要層層審批，銀行的信用風險評價體系使風險很大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得貸款很難。在大連落戶的外資金融機構(gòu)不多，著名的大銀行更少。而風險投資由于主要依靠政府資金，財力有限，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引入風險投資的可能性并不大。

1.3 機遇(Opportunity)

(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。目前，我國29個省、市、自治區(qū)的上百個城市都提出要打造地域性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的口號，其中近80%的地區(qū)將新能源產(chǎn)業(yè)作為當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，60%的地區(qū)選擇了生物育種產(chǎn)業(yè)，50%以上的地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車，并有高達90%的地區(qū)將新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)。可見，全國各地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇重復(fù)性嚴重。因此，大連市政府應(yīng)在充分考慮本市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)背景下，使其發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，選擇與其他城市重復(fù)性較小的產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施投資增大。2012年是大連歷史上城市基礎(chǔ)設(shè)施項目最多、投資規(guī)模最大的一年，共計安排城市建設(shè)項目192項，預(yù)計總投資達2853億元，當年完成投資735億元，同比增長163%。例如，城市地鐵、202路軌道線路延伸線和金州新區(qū)至普灣新區(qū)城際鐵路等三大軌道交通正在全面建設(shè)，南部濱海大道、大連灣跨海交通、虎灘灣跨海大橋三大跨海交通工程進入實質(zhì)性操作階段，大連北站和機場三期擴建等工程建設(shè)項目進入尾聲和交付使用。基礎(chǔ)設(shè)施投入的增大，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間。

(3)政策的支持。2003年后國家為了振興東北老工業(yè)基地和發(fā)展遼寧沿海經(jīng)濟帶，曾經(jīng)給予很多優(yōu)惠政策。2009年后國家明確提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等。遼寧省出臺了《遼寧省政府關(guān)于加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于鼓勵沿海重點園區(qū)加快發(fā)展的意見》等政策文件，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅優(yōu)惠、金融優(yōu)惠、人才優(yōu)惠等政策的支持，這些為大連加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了政策機遇。

1.4 威脅(Threat)

(1)后危機時代的消極影響。2008年爆發(fā)的世界性金融危機嚴重沖擊了全球經(jīng)濟，世界經(jīng)濟增速明顯放緩。盡管目前經(jīng)濟運行態(tài)勢已經(jīng)相對平穩(wěn)，但主要發(fā)達國家或地區(qū)仍舊市場需求不足，經(jīng)濟增長乏力。在這種情況下，發(fā)達國家必然要削減進口產(chǎn)品，同時發(fā)達國家也紛紛把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟增長的新引擎，因此我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口將面臨嚴峻考驗。例如，今年3月美國商務(wù)部公布了對從中國出口到美國的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征收反補貼稅，而德國也準備效仿美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)進行反傾銷。嚴峻的出口形勢對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口帶來挑戰(zhàn)，對大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口也帶來了不利影響。

(2)不同地區(qū)的激烈競爭。目前國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目遍地開花，競爭異常激烈。迄今為止，全國已經(jīng)有29個省市結(jié)合中央政策和本地區(qū)的實際情況，頒布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域以及方向。例如，北京在國家劃定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上再加上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。蚌埠市將電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料和新能源作為本市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)在金融、財稅、人才等政策上加以保障，并取得了明顯成效。激烈的競爭必然會給大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來壓力。

2 大連加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

2.1 采取市場培育為主、政府扶持為輔的作用模式

目前國內(nèi)外最為成功的是市場培育與政府扶持共同作用模式，既綜合了市場培育和政府扶持兩種模式優(yōu)點，又克服了各自缺陷，但關(guān)鍵在于應(yīng)以哪種模式為主，各自的作用領(lǐng)域有何不同。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心特征是創(chuàng)新，而創(chuàng)新是企業(yè)追逐利潤的一種自發(fā)市場化行為，企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)以市場需求為特征，市場機制應(yīng)該發(fā)揮基礎(chǔ)性的資源配置功能。但同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自我成長能力脆弱，又代表了國家未來產(chǎn)業(yè)競爭力，需要政府扶持，這樣才能發(fā)展壯大。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)該成為自主經(jīng)營、自負盈虧主體，政府不應(yīng)過多干預(yù)企業(yè)發(fā)展。政府的主要職責首先是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。由于壟斷、公共物品、信息外部性等市場失靈領(lǐng)域的存在，僅靠市場機制無法排除新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不正當競爭、環(huán)境污染和資源浪費等現(xiàn)象，政府應(yīng)該伸出看得見的手，彌補市場失靈，提供生活服務(wù)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施和科研基礎(chǔ)設(shè)施，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù);其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期最需要解決的是資金問題，政府通過建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，發(fā)揮政府資金四兩撥千斤的作用，吸引各類民間資本和創(chuàng)新要素進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期所面臨的資金瓶頸問題。最后，科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)布局的合理與否關(guān)系到整個區(qū)域經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益能否和諧統(tǒng)一，為了促使新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，政府應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

2.2 做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要途徑，它能夠有效降低企業(yè)成本，促進知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移與擴散。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)技術(shù)的選擇、布局的形成以及結(jié)構(gòu)調(diào)整都是靠市場自發(fā)作用形成的，企業(yè)可以通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)集群變大變強，但并不意味政府在做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群方面無能為力。作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，政府可以通過有意識的發(fā)展規(guī)劃促進產(chǎn)業(yè)集群的形成以及壯大。例如，大連市政府可以根據(jù)本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況，制定梯度化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。高端裝備制造業(yè)集群、軟件和服務(wù)外包業(yè)集群、新能源產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對比較好，技術(shù)創(chuàng)新能力強，可以作為第一梯度產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)專業(yè)化道路，目標在于進一步做強。而海洋工程裝備與高技術(shù)船舶、信息通信產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模比較小，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，應(yīng)該作為第二梯度產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走融合化道路，目標在于進一步做大。而新能源汽車、半導體集成電路、節(jié)能環(huán)保業(yè)是第三梯度發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)該促進產(chǎn)業(yè)集群的形成。高新技術(shù)園區(qū)應(yīng)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的載體，政府應(yīng)該通過加大財政稅收等政策手段的支持力度，體現(xiàn)對高新技術(shù)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持。

2.3 增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力

增強自主創(chuàng)新能力是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很大的技術(shù)風險、市場風險以及技術(shù)外溢風險，由于風險很大，企業(yè)不敢創(chuàng)新。為了激勵企業(yè)敢于自主創(chuàng)新，首先，政府應(yīng)該設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金、重大科技專項資金，用于配套建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重大高技術(shù)項目和具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)項目;其次，政府應(yīng)該通過一系列的財稅政策，例如加大研發(fā)投入，營業(yè)稅改為增值稅，加大政府采購、政府信用擔保等政策措施，建立利益補償機制，解決企業(yè)不敢創(chuàng)新的問題;再次，政府應(yīng)該創(chuàng)造鼓勵冒險、寬容失敗的制度環(huán)境;最后，政府應(yīng)該鼓勵企業(yè)在準確把握國內(nèi)外市場變化趨勢和主導技術(shù)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，制定科學、合理的發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，成為自主創(chuàng)新的主體。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。鼓勵實現(xiàn)官產(chǎn)學研一體化，加速技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

2.4 擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的金融服務(wù)。首先，可以運用金融優(yōu)惠政策如利率浮動政策和增加商業(yè)銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的呆賬準備金等政策，或者對商業(yè)銀行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款項目單獨制定較低的稅率等政策，鼓勵商業(yè)銀行向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款;其次，大連市目前的金融機構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象很難滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。只有促進金融機構(gòu)專業(yè)化、細分化和多元化發(fā)展，才能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多元化的需求。例如，參照浙江杭州等地的做法，在大連設(shè)立科技銀行，明確定位服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或高科技產(chǎn)業(yè);再次，完善風險投資和鼓勵大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板市場。目前風險投資的主體結(jié)構(gòu)過于集中政府，應(yīng)該更多地吸引民間資本進入，同時風險投資擇機退出機制也應(yīng)該進一步完善。而創(chuàng)業(yè)板市場主要服務(wù)于初創(chuàng)期或成長期的企業(yè)，支持重點為具有較強自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，特別是符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該鼓勵大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板市場籌集所需資金。

［1］許中正.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè):財政政策與發(fā)展戰(zhàn)略［M］.北京:社會科學文獻出版社，2002.

［2］劉剛.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制和路徑——價值網(wǎng)絡(luò)的視角［M］.北京:中國財政經(jīng)濟出版社，2012.

［3］柳卸林，程鵬.中國科技發(fā)展研究報告2011［M］.北京:科學出版社，2012.

［4］汪海粟，胡立君.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［M］.北京:經(jīng)濟管理出版社，2012.

［5］李曉華，呂鐵.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征與政策導向研究［J］.宏觀經(jīng)濟研究，2010(9):20-26.

［6］高東芳，方曉琳.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收政策的問題與完善研究［J］經(jīng)濟體制改革，2012(4):118-121.

［7］李波.培育和發(fā)展我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［J］.中國財政，2010 (22):33-34.

［8］王昌林，王君，姜江.加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［J］.宏觀經(jīng)濟管理，2010(11):21-23.

［9］劉洪昌，武博.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇原則及培育政策取向［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2010(10):56-59.

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責任編輯:沈玲

Research on the Development of Dalian Strategic Emerging Industry Based on SWOT M odel

MA Ya-jing

(College of Public Finance and Taxation，Dongbei University of Finance and Economics，Dalian 116025，China; Management College，Dalian Jiaotong University，Dalian 116028，China)

Strategic emerging industry is an importantway to promote the industry structure adjustment，economic growth way transformation and economic quality improvement.Ten industries have been identified as Dalian’s strategic emerging industries.This paper，based on SWOT model，analyzes the advantages，disadvantages，opportunities and challenges of strategic emerging industries in Dalian，considering that themodel with market cultivation emphasized and government supporting aided should be adopted，industry cluster should bemade bigger and stronger，independent innovation ability should be strengthened and financing channels should be expanded to speed up the development of Dalian strategic emerging industry.

Dalian;SWOTmodel;strategic emerging industry

F062.9

A

1009-3907(2014)01-0009-04

2013-10-08

大連社會科學院項目(2012dlskyb197)

馬亞靜(1972-)，女，遼寧朝陽人，副教授，博士研究生，主要從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財政政策研究。