李姝妍
(鞍山師范學院人事處,遼寧鞍山114007)
用人必先察人,知人方能善任??己耸且粋€歷史范疇,歷朝歷代無不重視。在我國,考核的思想起源于三皇五帝時期?!渡袝虻洹防镉小凹{于大麓,暴風驟雨而弗迷”,就是指堯?qū)⒌畚欢U讓給舜,對其是否具有能力勝任帝位進行考核。進入21世紀以來,高?;鶎痈刹俊澳堋钡目己吮毁x予了更多新的時代內(nèi)涵。以科學發(fā)展觀為指導,解決高?;鶎痈刹俊澳堋笨己酥械膯栴},充分發(fā)揮考核的導向作用和激勵作用,以便于合理的評價高?;鶎痈刹康墓ぷ髂芰?,做到知人善任,不斷提高辦學水平、辦學質(zhì)量和辦學效益,推動高等教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
公平的考核才能得到被考核者的認同,才能對干部起到積極的激勵作用;不公平的考核不僅不能達到激勵效果,反而會嚴重挫傷人的積極性,降低工作成效,削弱組織整體的凝聚力和人員的歸宿感,甚至導致人才流失等。因此,在“能”考核方法制定和實施中,都要注意公開、透明,注意接收反饋意見等。
干部能力的提高是個持續(xù)的過程,而且隨著社會發(fā)展對高校發(fā)展的要求越來越高,對干部能力的要求也不斷提高,基層干部考核的作用應以提高工作能力為最終目的??己苏咭鶕?jù)測評結(jié)果及時調(diào)整考核方法,以解決實施過程中出現(xiàn)的問題,糾正失誤和偏差,提高考核信息的有效性和準確性,保證考核順利進行。因此,應結(jié)合社會發(fā)展和高校的實際因時因地制定考核辦法。
學校的基層干部是學校的管理層,對學校辦學指導思想的落實、教學目標的實現(xiàn)起著至關重要的作用。對基層干部的考核評價,應側(cè)重管理能力、協(xié)調(diào)能力和協(xié)作精神?;鶎痈刹空几刹筷犖榈拇蠖鄶?shù),這部分人的工作比較具體,直觀性強,對他們的考核,應該側(cè)重管理能力、服務能力、執(zhí)行能力等的考核。
對基層干部的考核要盡可能貼近高校各崗位對其應具備能力的要求,能力考核內(nèi)容應為干部工作中容易衡量且相對重要、對其能力水平反映較為直接的項目。并且,考核結(jié)果要充分體現(xiàn)干部能力不足的方面,為干部自身能力改善提供一定的準則,提高他們的的主動性、積極性和創(chuàng)造性,進而提高管理人員的管理水平和效率,發(fā)揮高校干部能力考核的作用。
目前,國內(nèi)高校基層干部“能”考核工作中,主要存在對“能”考核定位相對模糊、“能”的外延認識缺乏發(fā)展性,重點不突出、考核中缺乏具體性和考核結(jié)果運用不充分等方面的問題。
對高?;鶎痈刹俊澳堋钡目己?,許多高校在制定指標時,僅僅停留在“能”這一籠統(tǒng)的概念上,比較寬泛,缺乏對指標進行科學地細化和定量分析,使考核者對考核對象的業(yè)績很難準確地做出判斷和評價。參與考核人員往往以感性認識為基礎,容易出現(xiàn)“首因效應”和“近因效應”,從而使結(jié)論模糊,或是參與考核人員對考核容易持消極態(tài)度,不負責任地做出評價,導致考核結(jié)果的主觀性[1]。
“能”主要是從事本崗位工作的實際工作能力,包括業(yè)務水平和政策水平及知識更新情況,管理理念,依法執(zhí)政,科學決策,統(tǒng)籌兼顧,執(zhí)行政策,組織指揮,溝通協(xié)調(diào),識人用人,開拓創(chuàng)新,管理激勵,處理突發(fā)事件及解決復雜問題的能力?!澳堋钡耐庋硬皇且怀刹蛔兊?,隨著社會發(fā)展、崗位職責、個人發(fā)展而不斷變化。進入新世紀,對于學習調(diào)研、創(chuàng)新能力的要求更加突出,而在“能”的考核方面缺乏這方面的認識,因此考核時不能突出重點,工作中干部不能適應新形勢、新任務的要求。研究高校層基干部“能”的考核對高校工作順應新時代和新形勢的要求具有重要作用,要用動態(tài)的發(fā)展眼光和方法做好高校中基層干部“能”的考核。
高校的部門一般分為機關行政單位、教學院系和直屬部門3種類別,而高?;鶎痈刹繉儆诓煌块T,在不同崗位就職,由于工作分工不同,各部門情況存在差異性,考核無法做到因人因崗而異,對他們的能力考核往往一刀切,考核評價者只憑自己的感覺、經(jīng)驗、印象來評判考核對象,籠統(tǒng)地以一個尺度衡量,不能具體地考核,評價的主觀隨意性較大,造成考核結(jié)果不準確,缺乏深度,不能調(diào)動干部工作的熱情。因此,“能”的考核過程中要抓住矛盾的主要方面,重點改進,干部考核工作才能更上一層樓。
高校基層干部能力的考核結(jié)果運用不充分??己私Y(jié)果的使用是高校穩(wěn)定發(fā)展、科學選人、職務晉升、聘任、獎勵、培訓、辭退以及調(diào)整工資待遇的重要依據(jù)。因此,建設一支積極向上的基層干部隊伍,對能力考核的結(jié)果至關重要。據(jù)調(diào)查,目前高校不太注重考核結(jié)果的利用,考核結(jié)果沒有與干部的提拔任用、激勵培訓等緊密掛鉤,結(jié)果使考核起不到應有的激勵作用。
針對以上幾方面的不足,對高?;鶎痈刹磕芰Φ目己藢Σ呷缦?
定性考核從本質(zhì)上反映被考核者情況,定量考核從數(shù)量上相對精確地反映被考核者的情況。量化測評能弱化主觀因素的影響、提高考核結(jié)果科學性、準確性,通過定性和定量的方法要明確“能”指標的標準,使得考核干部的標準更科學合理,更直觀公開透明。指標作為評價內(nèi)容集合中的元素,所規(guī)定的內(nèi)容是可以通過現(xiàn)有的如量表、儀器等工具加以直接測量獲得明確結(jié)論的。對高?;鶎痈刹磕芰Φ脑u價,無法直接測量,只有將能力具體分解為組織協(xié)調(diào)能力、綜合決策能力、社會交往能力等指標,才能綜合地評價干部的能力[2]。各能力都為 100分,分為優(yōu)秀、良好、稱職、不稱職四等。
1.組織協(xié)調(diào)能力
優(yōu)秀(100~90分):能夠有序安排各項活動,運籌得宜,安排合理,曾組織過多次成功活動,并獲得多方好評。
良好(89~75分):活動安排較為有序,有成功組織活動的經(jīng)驗,得到過多方肯定。
稱職(74~60分):能夠較為合理地安排活動,曾組織活動,并未受到負面評價。
不稱職(60分以下):不能合理組織活動,沒有成功組織活動的經(jīng)驗,所組織的活動曾受到多方的負面評價。
2.綜合決策能力
優(yōu)秀(100~90分):決策正確,果斷。能夠抓住最佳時機,做出正確的判斷,所做決定事后證明是明智的。
良好(89~75分):能夠在適當時機,做出較為正確的判斷,但是決策有欠果斷,事后證明并不是最佳決定。
稱職(74~60分):能夠做出正確的決定,但不能準確把握住合理時機,做決策時不夠果斷,不夠及時。
不稱職(60分以下):不能做出正確判斷??傇诓贿m當?shù)臅r候做出不合理的決定,且事后決定證明決策是不明智的。
3.社會交往能力
優(yōu)秀(100~90分):擅長與他人溝通,人際關系廣泛,同社會有關方面工作交流與合作進行順利。
良好(89~75分):能同他人溝通,人際關系良好,同社會有關方面的合作能夠進行。
稱職(74~60分):人際關系普通,能同社會有關方面進行工作交流與合作。
不稱職(60分以下):不能與他人溝通,人際關系很差,從未同社會有關方面進行工作交流與合作。
4.用人授權(quán)能力
優(yōu)秀(100~90分):會適當運用現(xiàn)有人力資源,能夠通過指揮安排,充分發(fā)揮出部屬的個人特長。運籌帷幄,適當?shù)靡恕?/p>
良好(89~75分):會適當運用現(xiàn)有人力資源,能夠清楚知道部屬的個人特長,但不能充分發(fā)揮出來。
稱職(74~60分):可以適當運用現(xiàn)有人力資源,但不夠清楚知道每個部屬的個人特長。
不稱職(60分以下):不能適當運用現(xiàn)有人力資源,做工作時耗時耗力,往往不能較好地完成工作。
5.語言表達能力
優(yōu)秀(100~90分):思路清晰,邏輯性強,語言、書面表達清楚,有號召力和說服力。
良好(89~75分):思路清晰,邏輯性強,語言、書面表達較清楚,有一定號召力和說服力。
稱職(74~60分):思路不太清晰,邏輯性普通,語言、書面表達能力一般。
不稱職(60分以下):不能表達出自己的真實意思。
通過指標的細分,對“能”的認識更加具體、可測、可操作,為評價主體判斷中基層干部的“能”提供了渠道、方法和依據(jù),有利于對評價對象的深刻分析和認識,具有豐富的表現(xiàn)力,從而提高評價的準確性。
對高?;鶎痈刹磕芰Φ囊箅S著時代的發(fā)展而變化。解放初期,國家要穩(wěn)定,維護校園穩(wěn)定的能力要突出些;改革開放時代,要求促進經(jīng)濟發(fā)展的能力要高些;進入21世紀,尤其十八大以后,對創(chuàng)新、學習調(diào)研能力的要求愈顯突出。因此,“能”的指標不是一成不變的,從發(fā)展的角度出發(fā),高?;鶎痈刹靠己酥笜诉€應加入創(chuàng)新能力和學習調(diào)研能力,這樣對高校干部隊伍能力的考核才更加全面,符合時代的要求。
1.創(chuàng)新能力是高校基層干部工作的發(fā)動機。高?;鶎痈刹渴歉咝=處煹闹匾M成部分,只有培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新能力的高校干部隊伍,學校才能適應社會發(fā)展。創(chuàng)新能力是增強高校工作生命力的關鍵所在,從觀念、思路、方法上探索高校發(fā)展的新途徑也需要他們具有創(chuàng)新能力。大學是人才的熔爐、思想的寶庫、科學的殿,創(chuàng)新能力在這里更加重要了,只有學校重視創(chuàng)新,才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的學生,才會產(chǎn)生思想的火花,才會有科學成果的誕生,而這些都取決于高校干部是否具有創(chuàng)新意識和能力,也就是說高?;鶎痈刹康膭?chuàng)新能力決定著學校的發(fā)展方向,因此,考核時突出考核對象的創(chuàng)新能力尤為重要。
2.學習調(diào)研是高?;鶎痈刹砍砷L前行的車輪。學習調(diào)研能夠長知識,增技術(shù),使人不斷成長,學習調(diào)研是高?;鶎痈刹壳靶械能囕啠ㄟ^學習調(diào)研,高校干部隊伍才能越來越強大,才能科學決策,正確執(zhí)行,引導學校健康發(fā)展。學校作為知識的殿堂,有好學的老師更易培養(yǎng)出好學的學生,從而形成良好的學習氛圍,培養(yǎng)出更多人才,增強學校競爭力?!皢柷堑们迦缭S,唯有源頭活水來”,學習調(diào)研的源頭很多,可以向書本學習,亦可以向?qū)嵺`學習,讀書是學習,調(diào)查研究是更重要的學習。實踐是最生動的課堂,最高明的老師,調(diào)研是實際工作需要的方法與武器。因此,學習調(diào)研作為高校基層干部的重要能力,應對其加大考核的力度。
考核成績計算結(jié)束,并不意味著一輪考核的結(jié)束,對考核結(jié)果進行分析,發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,同時對考核結(jié)果進行反饋和運用是整個干部考核過程中必不可少的環(huán)節(jié)。在實際工作中,要對考核結(jié)果的反饋和運用給予足夠重視,要積極采取相應的整改方案和措施,完善激勵機制,實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣,不斷激發(fā)基層干部的工作積極性。
1.以考核結(jié)果作為改進工作的依據(jù),對考核結(jié)果進行認真客觀的分析,查找原因,制定改進措施,幫助干部在行為、能力、責任、績效等方面得到改進和提高。
2.干部的選拔任用、職務升降、薪酬待遇等以考核結(jié)果為依據(jù),獎懲分明。
3.把考核結(jié)果作為干部教育培訓的重要依據(jù),根據(jù)考核反映出的問題,加強對干部的理論培訓和實踐鍛煉,提高干部工作的能力。
“國之興,在于政;政之得,在于人?!备咚礁咝5慕ㄔO很大程度上取決于高校基層干部的能力水平。因此,建立科學的能力考核評價體系,不斷提高高?;鶎痈刹筷犖榈恼w能力,以形成正確的用人導向,激發(fā)基層干部不斷提高管理水平的主動性和創(chuàng)造性,是建設高水平大學的堅實基礎。
[1]鮑婷婷.科學構(gòu)建高校中層干部績效考核機制的思考[J].臺州學院學報,2009(4):12-13.
[2]王韜,王建南.國家公務員考核量化測評方法研究[J].陜西省行政學院 陜西省經(jīng)濟管理干部學院學報,2004(5):27-30.