王曉萍 胡 峰

(1.浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院，浙江杭州310018;2.浙江工商大學(xué)國(guó)際法研究所，浙江杭州310018)

一、前言

自二戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際分工主要經(jīng)歷了三大階段:產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工以及產(chǎn)品內(nèi)分工。雖然目前這三種方式都還存在，但隨著勞動(dòng)分工的不斷深化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)乃至產(chǎn)品內(nèi)分工的方式得到了空前發(fā)展。亞當(dāng)·斯密的分工理論指出，勞動(dòng)分工是為了提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更大的價(jià)值。發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)就是建立在勞動(dòng)分工的基礎(chǔ)上，把原本在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)執(zhí)行的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈垂直拆分成若干個(gè)不同環(huán)節(jié)和工序，并出于對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的考慮，把在本企業(yè)內(nèi)部操作不具有優(yōu)勢(shì)的非戰(zhàn)略核心環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到相對(duì)來說具有比較優(yōu)勢(shì)的不同國(guó)家或地區(qū)，這樣就實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)鏈的“片段化”空間分布。依據(jù)邁克爾·波特的研究，每個(gè)企業(yè)都是在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行各種活動(dòng)的集合體，所有這些活動(dòng)都可以用價(jià)值來衡量，也即生產(chǎn)鏈對(duì)應(yīng)的各環(huán)節(jié)是價(jià)值單元。由于分工的存在，一個(gè)企業(yè)可能只專注于生產(chǎn)鏈上的某一個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造的只是部分價(jià)值，將從事不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)從價(jià)值的角度來界定，便形成了相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。通過對(duì)全球空間上的“片段化”生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序進(jìn)行重新整合，就構(gòu)筑了全球價(jià)值鏈(Global Value Chain，GVC)。

改革開放以來，為了加快融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)通過政策引導(dǎo)，助推沿海地區(qū)積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)三角地區(qū)憑借優(yōu)越的地理區(qū)位、政府的優(yōu)惠政策、低勞動(dòng)力成本以及土地資源低價(jià)出讓等優(yōu)勢(shì)，吸引了眾多外商投資的同時(shí)，也推動(dòng)了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的發(fā)展。在此階段，浙江省的勞動(dòng)密集型制造業(yè)得到了迅猛發(fā)展，使得浙江從資源和經(jīng)濟(jì)小省逐步成長(zhǎng)為目前的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政大省，勞動(dòng)密集型制造業(yè)之規(guī)模大、比重高是浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一大特征。然而，浙江省制造業(yè)企業(yè)僅僅依靠低級(jí)生產(chǎn)要素的價(jià)格優(yōu)勢(shì)參與全球價(jià)值鏈分工，只能是從事全球價(jià)值鏈上的加工、制造、組裝等技術(shù)含量低、進(jìn)入門檻低且替代性強(qiáng)的低附加值環(huán)節(jié)的活動(dòng)。再加上來自全球價(jià)值鏈的治理者——發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司和國(guó)際大購(gòu)買商在技術(shù)研發(fā)、品牌運(yùn)營(yíng)和渠道管理上的有意封鎖和控制，使得浙江省的代工制造業(yè)企業(yè)只能被動(dòng)地處于“被俘獲”的境地，深陷“貧困式增長(zhǎng)”的陷阱之中。

自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生了巨大變化，歐美國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的提出并實(shí)施對(duì)浙江省的外向型實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊。國(guó)際訂單需求驟減、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素資源成本不斷攀升，雙重夾擊使得浙江省“重勞動(dòng)密集型制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸凸顯。隨著資源要素低成本的比較優(yōu)勢(shì)逐漸退化，代工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，為此，浙江省乃至全國(guó)的代工制造業(yè)企業(yè)將何去何從，成為亟須解決的問題。筆者認(rèn)為，在充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)不同國(guó)家或地區(qū)(尤其是國(guó)內(nèi)的東、中和西部地區(qū))的新比較優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的必然發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，通過國(guó)際之間和國(guó)內(nèi)各區(qū)域間的雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建一條與全球價(jià)值鏈并行不悖的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈(National Value Chain，NVC)，并在此基礎(chǔ)上培育國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的治理者——本土龍頭企業(yè)，通過在國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈上的攀升帶動(dòng)在全球價(jià)值鏈上的地位提高，以最終實(shí)現(xiàn)GVC/NVC的有機(jī)互動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，這將給我國(guó)代工制造業(yè)企業(yè)突破低端鎖定，提升在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位提供一定的借鑒和參考。

二、長(zhǎng)三角地區(qū)雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)力量:以浙江省為例

勞動(dòng)分工促成了產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的“片段化”分離，伴隨著生產(chǎn)鏈“片段化”分離的是價(jià)值單元的形成。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(Industrial Shift)便是經(jīng)濟(jì)開放過程中國(guó)際分工的產(chǎn)物，也是世界經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的結(jié)果，指的是由于資源供給或者產(chǎn)品需求發(fā)生變化后，企業(yè)將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或全部從某一國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過程［1］。這類經(jīng)濟(jì)行為的主體是企業(yè)，其本質(zhì)是由于企業(yè)在當(dāng)前國(guó)家或地區(qū)的利潤(rùn)空間下降迫使其實(shí)施對(duì)外空間的擴(kuò)張，將現(xiàn)有生產(chǎn)能力的部分或整體轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可分為兩種類型:國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)(區(qū)域)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本文中提到的“雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”則是將兩種類型進(jìn)行有機(jī)整合，既包括經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展條件下的發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也包括在中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷發(fā)展條件下的較發(fā)達(dá)地區(qū)(東部沿海地區(qū))向欠發(fā)達(dá)地區(qū)(中西部地區(qū))的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

1.雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是應(yīng)對(duì)歐美“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的需要

2007年因美國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)極度膨脹、實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱化而引發(fā)的全球金融危機(jī)，使諸多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)陷入了泥潭，對(duì)我國(guó)的影響則主要發(fā)生在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面，尤其是東部沿海地區(qū)的外向型制造業(yè)企業(yè)。國(guó)際需求驟減、企業(yè)訂單急劇減少，使得長(zhǎng)三角地區(qū)一大批企業(yè)紛紛出現(xiàn)半停工、停工，甚至倒閉。為了平穩(wěn)度過此次經(jīng)濟(jì)寒冬、走出經(jīng)濟(jì)低谷，以美國(guó)為首的西方國(guó)家紛紛提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，希望通過重振國(guó)內(nèi)制造業(yè)，將經(jīng)濟(jì)重心從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。歐美國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，從而重振國(guó)內(nèi)的制造業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)和出口，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以繼續(xù)保持其在制造業(yè)上占據(jù)“制高點(diǎn)”的領(lǐng)先地位［2］。

然而，無論是金融危機(jī)還是歐美“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，都將對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的代工制造業(yè)發(fā)展造成巨大威脅。首先，長(zhǎng)三角地區(qū)的代工制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是大而不強(qiáng)，主要以代工生產(chǎn)的方式嵌入全球價(jià)值鏈的底端，長(zhǎng)期依賴國(guó)際訂單，從事著低附加值、低技術(shù)含量的加工生產(chǎn)活動(dòng)。歐美“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步加快發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的節(jié)奏，并向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端快速轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)三角地區(qū)的代工制造業(yè)若不進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中將面臨更加被動(dòng)的局面。其次，在歐美國(guó)家大力倡導(dǎo)“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”的形勢(shì)下，長(zhǎng)三角地區(qū)的部分外資企業(yè)將有可能撤離，這將大大減少我國(guó)利用發(fā)達(dá)國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和品牌溢出能力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的機(jī)會(huì)。此外，這一戰(zhàn)略的實(shí)施還將會(huì)加劇國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，歐美等國(guó)將會(huì)對(duì)高端制造業(yè)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易準(zhǔn)則和市場(chǎng)等方面設(shè)置門檻進(jìn)行保護(hù)，長(zhǎng)三角地區(qū)代工制造業(yè)的升級(jí)之路將會(huì)走得更加艱辛。為此，長(zhǎng)三角地區(qū)外向型代工制造業(yè)必須調(diào)整過度依賴國(guó)際訂單的生產(chǎn)方式，在一定程度上把目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過國(guó)內(nèi)(區(qū)域)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培育壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)國(guó)際需求驟減的危機(jī)。

2.雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的需要

改革開放以來，我國(guó)投資環(huán)境不斷改善，以外商直接投資為主要特征的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加速，我國(guó)東部沿海地區(qū)憑借地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策傾斜優(yōu)勢(shì)吸引了大量的外商直接投資，成為了中國(guó)最主要的國(guó)際產(chǎn)業(yè)承接地。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)土遼闊、人口眾多，經(jīng)過30多年的高速發(fā)展后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求明顯呈現(xiàn)出了階梯狀分布的特征，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出階梯式發(fā)展形態(tài)［3］。對(duì)外開放較早的東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人民生活水平普遍較高，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，相對(duì)比較落后。然而，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，東部地區(qū)曾經(jīng)的勞動(dòng)力價(jià)格低廉、土地資源豐富、市場(chǎng)容量大和國(guó)家政策傾斜等先發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，甚至消退。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)資本和市場(chǎng)相對(duì)趨于飽和，金融危機(jī)后出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上升，土地資源日益緊張，使得該地區(qū)的企業(yè)商務(wù)成本急速上漲，這大大削弱了制造業(yè)企業(yè)的贏利能力，尤其是一些對(duì)要素價(jià)格特別敏感的勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)，資源要素成本的上漲嚴(yán)重影響了其在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

為此，隨著我國(guó)西部大開發(fā)、中部崛起和東北振興戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，從充分利用和發(fā)揮國(guó)內(nèi)東、中西部各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方面考慮，東部沿海地區(qū)應(yīng)把技術(shù)含量低、勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至具有勞動(dòng)力、土地資源優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)，使其從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，東部地區(qū)則利用自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在更高層次上承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中力量發(fā)展高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)合理的區(qū)域分工。如此，一方面，可以緩解東部地區(qū)因集聚經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的過度擁擠局面，如要素成本上漲、土地資源緊缺、環(huán)境承載壓力過大等，為東部沿海地區(qū)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間;另一方面，伴隨著產(chǎn)業(yè)西進(jìn)的必然是高級(jí)要素的流入，在緩解中西部地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)壓力的同時(shí)，有利于促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)東、中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序地健康發(fā)展［4］。

3.雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的重新整合和優(yōu)化配置。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，尤其是從亞洲四小龍和日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，一國(guó)或地區(qū)通常通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后，再把不具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)整體或部分環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到后發(fā)國(guó)家或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自身再承接新的較高層次上的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)本國(guó)或地區(qū)新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

經(jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展，浙江省的產(chǎn)業(yè)集聚程度非常高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，形成了以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主體的輕小工業(yè)體系［5］，然而，因工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同而造成的無序競(jìng)爭(zhēng)大大削弱了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。浙江地域狹小，且多為丘陵和山地，曾經(jīng)在廉價(jià)勞動(dòng)力和豐富資源的基礎(chǔ)上依靠規(guī)模效應(yīng)取勝的時(shí)代已然過去。勞動(dòng)密集型制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模過大，產(chǎn)業(yè)層次偏低，競(jìng)爭(zhēng)力低下，再加上由外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的資源要素成本不斷上漲，使得浙江省勞動(dòng)密集型制造業(yè)正在逐漸失去其最初的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在借鑒國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，浙江省必須抓住目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，在轉(zhuǎn)變之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，推動(dòng)已經(jīng)出現(xiàn)集聚負(fù)效應(yīng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)部分或整體向外轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)構(gòu)建以資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提升浙江省整體的產(chǎn)業(yè)層次，形成并增強(qiáng)新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、長(zhǎng)三角地區(qū)代工制造業(yè)雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的價(jià)值鏈依據(jù)

現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已超出了單個(gè)產(chǎn)業(yè)自身的資源能力范圍，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)［6］。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈主要由技術(shù)模塊(研發(fā)、設(shè)計(jì))、制造模塊(加工、組裝)和市場(chǎng)模塊(營(yíng)銷、服務(wù))三大部分構(gòu)成。施正榮先生提出的“微笑價(jià)值曲線”形象地闡釋了產(chǎn)業(yè)鏈分工中不同工序上的附加值高低變化。長(zhǎng)三角地區(qū)代工制造業(yè)企業(yè)以代工生產(chǎn)的方式融入由發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球生產(chǎn)鏈，只能獲取微薄的利潤(rùn)，競(jìng)爭(zhēng)力低下，處于GVC上“被俘獲”的低端位置，盡管如此，以浙江省為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)代工制造業(yè)企業(yè)也不能斷然退出GVC。立足于全球市場(chǎng)，通過基于價(jià)值模塊的產(chǎn)業(yè)“雙向”轉(zhuǎn)移，構(gòu)建一條與GVC并行不悖的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈(NVC)，并通過生產(chǎn)要素在空間上的重新配置與整合來培育本土龍頭企業(yè)在自主價(jià)值鏈上的治理能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在GVC上的地位攀升，將是長(zhǎng)三角地區(qū)代工制造業(yè)企業(yè)突破GVC低端鎖定困境的有效路徑。

1.雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)象

改革開放初期，以浙江省為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)憑借地理、政策優(yōu)勢(shì)率先開始承接來自國(guó)外的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)于后發(fā)國(guó)家和地區(qū)來說，通過承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移嵌入全球價(jià)值鏈，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，的確是條捷徑。然而，受到初始的低級(jí)生產(chǎn)要素稟賦的限制，長(zhǎng)三角地區(qū)代工制造業(yè)大部分只能走“低端嵌入”的道路，即憑借低廉的勞動(dòng)力、土地、自然資源優(yōu)勢(shì)嵌入全球價(jià)值鏈中的低附加值生產(chǎn)、加工、組裝、制造等“非戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展后，陷入了“增產(chǎn)不增收”的貧困式增長(zhǎng)困境。發(fā)達(dá)國(guó)家則憑借其技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了U型“微笑價(jià)值曲線”的兩端，把技術(shù)研發(fā)和品牌營(yíng)銷等“核心戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”牢牢控制在自己手中。在由發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司和國(guó)際大買家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈的利益分配格局中，我國(guó)代工制造業(yè)企業(yè)只能獲取微薄的利益。例如，杭州余杭的一家以為飛利浦代工起家的燈具企業(yè)，每賣一個(gè)節(jié)能燈給飛利浦只能賺0.2元，利潤(rùn)率只有2%～3%。又如世界名牌耐克鞋在美國(guó)的售價(jià)是80～120美元，而中國(guó)的生產(chǎn)商加工一雙鞋的利潤(rùn)只有1.8美元。Humphrey和Schmitz的研究發(fā)現(xiàn)，后發(fā)國(guó)家地區(qū)企業(yè)通過代工方式嵌入全球價(jià)值鏈，可以在一定程度上較快地實(shí)現(xiàn)工藝升級(jí)(process upgrading)和產(chǎn)品升級(jí)(product upgrading)［7］，但當(dāng)代工企業(yè)試圖在職能上進(jìn)行提升，向價(jià)值鏈的兩端——技術(shù)研發(fā)和品牌營(yíng)銷端攀升時(shí)，就會(huì)面臨來自跨國(guó)公司或國(guó)際大買家的一系列有意的壓制措施，或在技術(shù)上進(jìn)行封鎖，或在貿(mào)易壁壘上進(jìn)行設(shè)卡等，使得代工企業(yè)只能被動(dòng)地繼續(xù)被“俘獲”于價(jià)值鏈的底端。

長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈上的“被俘獲、被鎖定”狀態(tài)，不利于我國(guó)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更不利于制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。當(dāng)前正值歐美國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實(shí)施期，國(guó)際訂單驟降、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本不斷上漲、中小企業(yè)融資難等問題使得本土代工制造業(yè)企業(yè)面臨有史以來的最大困難期。通過自身實(shí)力的增強(qiáng)，逐步擺脫跨國(guó)公司的壓制，在全球價(jià)值鏈上獲取話語權(quán)應(yīng)是長(zhǎng)三角地區(qū)代工制造業(yè)在升級(jí)發(fā)展中應(yīng)努力的方向。如今，整個(gè)國(guó)際社會(huì)的需求結(jié)構(gòu)和需求方向都發(fā)生了很大的變化，客觀上要求長(zhǎng)三角地區(qū)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)做好多方面的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，即要求能夠承接多樣化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)下，在有限區(qū)域資源，特別是土地資源的剛性制約下，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)必須充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，率先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐步將一些土地資源占用量大、技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型和原材料密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，重點(diǎn)承接土地占用量少、附加值高、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，從而構(gòu)建以本土企業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈(NVC)，通過對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈上的資源進(jìn)行不斷整合，積累價(jià)值鏈治理經(jīng)驗(yàn)，促使企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端攀升，從而進(jìn)一步提升本土制造業(yè)企業(yè)在全球價(jià)值鏈上的話語權(quán)。

2.梯度轉(zhuǎn)移與集群式轉(zhuǎn)移相結(jié)合

長(zhǎng)久以來，中國(guó)的工業(yè)布局基本上是東部加工制造，中西部原材料生產(chǎn)。工業(yè)布局的差異導(dǎo)致了中國(guó)東部和中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展差異，這為當(dāng)前國(guó)家力推的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，在此可以借鑒臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣利用大陸的低工資優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了“臺(tái)灣接單—大陸生產(chǎn)—香港轉(zhuǎn)口(或至臺(tái)灣再深度加工)—銷往先進(jìn)國(guó)家”的產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)，臺(tái)灣借此實(shí)現(xiàn)了從最初的受制于全球價(jià)值鏈、以加工組裝為主的代工模式，轉(zhuǎn)向控制價(jià)值鏈、占據(jù)高附加值環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)［8］。因此，為了促使長(zhǎng)三角地區(qū)代工制造業(yè)的升級(jí)發(fā)展，必須立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用國(guó)內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。東部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其在資金、技術(shù)、人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，著重承接并發(fā)展核心價(jià)值模塊(研發(fā)、設(shè)計(jì)與營(yíng)銷、服務(wù)等)。中部地區(qū)有效利用其良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合其在自然資源、人力資源和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，側(cè)重發(fā)展中間價(jià)值模塊(少量研發(fā)、零部件生產(chǎn)等)。西部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其勞動(dòng)力廉價(jià)和土地資源豐富等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外圍價(jià)值模塊(原材料生產(chǎn)、加工、組裝等)。各區(qū)域要想實(shí)現(xiàn)有效配合，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，做精做強(qiáng)自己的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，必須建立在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，即在借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移，形成“長(zhǎng)三角地區(qū)接單—中西部地區(qū)生產(chǎn)—長(zhǎng)三角地區(qū)再深度加工—銷往先進(jìn)國(guó)家/內(nèi)銷”的產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)。以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的“片段化”和空間重組，表現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)在大區(qū)域分散、小區(qū)域集聚的地理分布特征。以西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈(GVC)為例，世界經(jīng)濟(jì)體系就像是一串串珍珠，顆顆珍珠就好比是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而形成的地方產(chǎn)業(yè)集群，而將顆顆珍珠串在一起的金線就是跨國(guó)公司主導(dǎo)的GVC［9］，嵌入GVC的企業(yè)只專注于某一價(jià)值單元，企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密，一個(gè)企業(yè)的存在需要諸多與之相關(guān)聯(lián)的其他企業(yè)和產(chǎn)業(yè)相配套并存，因此，應(yīng)鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)的“集群式”轉(zhuǎn)移或“抱團(tuán)”轉(zhuǎn)移。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轉(zhuǎn)出區(qū)與轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)的影響

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū)與轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)造成較大影響，但總體而言，利大于弊。以浙江省為例，浙江省目前正面臨著因制造業(yè)規(guī)模過大而帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)層次偏低與產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率低下等問題。將部分產(chǎn)能過剩、不具有比較優(yōu)勢(shì)的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)，而將產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)模塊(研發(fā)、設(shè)計(jì))和市場(chǎng)模塊(營(yíng)銷、服務(wù))留在浙江省，是浙江省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必經(jīng)之路。制造業(yè)轉(zhuǎn)移有助于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高效化，推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。對(duì)于轉(zhuǎn)出區(qū)而言，“騰籠換鳥”措施的提出，就是希望將部分不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)“轉(zhuǎn)移出去”，騰出空間來引進(jìn)“先進(jìn)生產(chǎn)力”，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)出區(qū)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還能在享受轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)政府優(yōu)惠政策的同時(shí)，充分利用產(chǎn)業(yè)承接地的要素資源優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，緩解節(jié)能減排壓力，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也有助于開拓中西部地區(qū)市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。如浙江娃哈哈企業(yè)就是轉(zhuǎn)移發(fā)展獲得成功的典型，它通過在中西部地區(qū)建立生產(chǎn)基地、開設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)，極大幅度地提高了其產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率［10］。對(duì)于轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)來說，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入必然伴隨著人才、技術(shù)、資本、管理理念等生產(chǎn)要素的流入，這為產(chǎn)業(yè)承接地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了便利，有利于增加地方稅收與就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為中西部地區(qū)企業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈(GVC)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

四、雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推代工制造業(yè)企業(yè)優(yōu)化發(fā)展

長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放較早，在改革開放初期憑借低廉的勞動(dòng)力、土地、資源要素優(yōu)勢(shì)低端嵌入全球價(jià)值鏈中的勞動(dòng)密集型加工、制造環(huán)節(jié)，參與國(guó)際分工，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，目前已基本發(fā)展成為世界代工制造基地。然而，代工企業(yè)長(zhǎng)期位于全球價(jià)值鏈底部已無法獲得更多收益，只有適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)向全球價(jià)值鏈的高端攀升的能力，突破價(jià)值鏈低端鎖定困境，才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

制造業(yè)企業(yè)通過承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融入全球生產(chǎn)分工體系，部分大型制造業(yè)企業(yè)在GVC上通過對(duì)先進(jìn)企業(yè)溢出知識(shí)的學(xué)習(xí)、消化與吸收，積累了較先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與研發(fā)創(chuàng)新能力，這些企業(yè)理應(yīng)成為國(guó)內(nèi)自主價(jià)值網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的核心企業(yè)。中國(guó)東、中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，使得產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的梯度轉(zhuǎn)移成為可能。長(zhǎng)三角地區(qū)的代工企業(yè)一方面應(yīng)繼續(xù)嵌入GVC，承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，獲取GVC上的外溢知識(shí)、信息、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素;另一方面，要充分發(fā)揮大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異提供的空間優(yōu)勢(shì)，有效利用國(guó)內(nèi)各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，將部分勞動(dòng)密集型生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，延長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，進(jìn)而構(gòu)建以本土企業(yè)為主的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈(NVC)，成為國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的治理者，逐步積累并提高價(jià)值鏈治理的經(jīng)驗(yàn)與能力，再利用國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈上積累的局部?jī)?yōu)勢(shì)，在全球價(jià)值鏈上重新定位，以高姿態(tài)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，占據(jù)GVC上的高附加值環(huán)節(jié)，如圖1所示。

圖1 基于雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的GVC－NVC協(xié)調(diào)發(fā)展與企業(yè)優(yōu)化發(fā)展

就長(zhǎng)三角地區(qū)的代工企業(yè)而言，在嵌入GVC的基礎(chǔ)上構(gòu)建一條與其并行不悖，能夠相互融合的自主治理的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈(NVC)，是要在更大范圍內(nèi)整合資源，強(qiáng)化自身在研發(fā)、技術(shù)、營(yíng)銷及服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)以一個(gè)更加均衡的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)體系網(wǎng)絡(luò)嵌入GVC，在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)完美互動(dòng)，以最終形成M－A－B－N的新型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈布局，如圖2所示。即:在高端技術(shù)研發(fā)方面保持與國(guó)際接軌，借助與GVC上相關(guān)主體間的競(jìng)合關(guān)系，獲取先進(jìn)的生產(chǎn)要素資源，再通過模仿創(chuàng)新提升自主創(chuàng)新能力;在市場(chǎng)拓展方面，也不能放棄國(guó)際市場(chǎng)份額，要在充分利用跨國(guó)公司營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)與品牌的基礎(chǔ)上，深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開發(fā)并不斷占領(lǐng)本土市場(chǎng);在生產(chǎn)制造方面，應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)及周邊欠發(fā)達(dá)國(guó)家的資源要素稟賦，拓寬產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸空間。

圖2 基于價(jià)值鏈模式下雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的代工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)模型

五、結(jié)語與建議

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是目的，重要的是以何種方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及如何借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)代工制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)“雙向”轉(zhuǎn)移必然會(huì)涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū)與轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)的政策環(huán)境、制造業(yè)企業(yè)本身，以及此制造業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的所有關(guān)聯(lián)企業(yè)。制造業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)(本土龍頭企業(yè))是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心動(dòng)力，也是國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈(NVC)構(gòu)建的主體，因此，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移出低端生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的積極性，培育其成為國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的治理者。通過承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)三角地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)應(yīng)集中精力于研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷與服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)，中西部地區(qū)企業(yè)則應(yīng)緊緊圍繞長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)其市場(chǎng)的需求變化，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，充分利用來自長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)的資金、技術(shù)支持，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。政府在此過程中應(yīng)充分發(fā)揮其政策制定者的功能，通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥”措施，逐步將成熟產(chǎn)業(yè)或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)，同時(shí)應(yīng)完善中西部產(chǎn)業(yè)承接地的基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升其承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并轉(zhuǎn)化為本地生產(chǎn)力的能力與水平。

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