沈健

一、全省教育事業(yè)改革發(fā)展面臨新形勢

（一）黨的十八屆三中全會對教育改革提出新要求

黨的十八屆三中全會對全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出重大部署，明確了深化教育領(lǐng)域綜合改革的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措。要求堅(jiān)持立德樹人。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。要求實(shí)施素質(zhì)教育。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，重視心理健康，改進(jìn)美育教學(xué)，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要求促進(jìn)教育公平。把受教育機(jī)會公平作為基本要求，以促進(jìn)公共教育資源配置公平作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，更加重視規(guī)則公平。關(guān)注弱勢群體，健全幫扶體系，讓每個(gè)孩子都能健康成長成才。要求提高教育質(zhì)量。著力推進(jìn)教育發(fā)展從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，確保教育改革發(fā)展的各種要素都能有效服務(wù)教育質(zhì)量提高。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流。要求改革考試招生制度。探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。要求推進(jìn)管辦評分離。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與、職能邊界清晰、多元主體“共治”的格局。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育改革發(fā)展提出新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我省正處于率先全面建成小康社會、奮力開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我省基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育改革發(fā)展取得可喜成績，同時(shí)也面臨新的形勢和挑戰(zhàn)：隨著社會生活逐步改善，人民群眾對教育公平與質(zhì)量的要求越來越高；隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，遷移流動的教育人口將大幅增加；隨著“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施，學(xué)齡人口數(shù)量快速增長，教育特別是基礎(chǔ)教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；隨著信息技術(shù)的日新月異，傳統(tǒng)的教育理念和學(xué)習(xí)方式已經(jīng)受到全方位的沖擊，等等。面對新形勢，我們必須主動作為，改革創(chuàng)新，乘勢而上，攻堅(jiān)克難，推動教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，使教育真正成為發(fā)展之引領(lǐng)、強(qiáng)省之根基。

（三）建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化成為新任務(wù)

黨的十八大提出“到2020年教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)。率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的內(nèi)在要求，是江蘇人民的熱切期盼，也是江蘇教育事業(yè)改革發(fā)展的鮮明旗幟。去年省政府召開全省教育現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)會，與教育部簽署共建教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)協(xié)議，出臺了《關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》和《（至2020年）江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，正式啟動新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)。規(guī)劃到2020年，全省教育發(fā)展總體實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)，達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平，主要指標(biāo)繼續(xù)保持國內(nèi)先進(jìn)水平。在實(shí)施步驟上，規(guī)劃到2015年全省教育現(xiàn)代化整體達(dá)成度為70%、2018年為80%、2020年為90%左右。新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)要求更高，涵蓋各級各類教育，更加注重內(nèi)涵水平，更加突出時(shí)代特征。今年將首次開展全省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測評估。新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)對江蘇教育改革發(fā)展提出了新的要求。我們必須牢固樹立責(zé)任意識和使命意識，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，以實(shí)際行動和成效，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、老百姓感受得到、公益普惠的教育現(xiàn)代化。

（四）發(fā)達(dá)國家教育改革發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢

公平而卓越，是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)教育改革的新追求。2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬提出全面教育改革計(jì)劃，包括延長學(xué)時(shí)、提高教師待遇、提高教育標(biāo)準(zhǔn)等。法國啟動新一輪高中教育改革，確立“更好定向、更好輔導(dǎo)、學(xué)好外語”三大改革目標(biāo)。2010年，英國政府發(fā)表題為《教學(xué)的重要性》的教育白皮書，就強(qiáng)化學(xué)校管理、提高教師素質(zhì)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。美英法等發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)教育改革呈現(xiàn)以下幾方面特征：一是反思教育的價(jià)值取向，注重挖掘人的潛能，培養(yǎng)學(xué)生終身發(fā)展能力，努力為每個(gè)孩子提供適合的教育；二是側(cè)重對課程的持續(xù)改進(jìn)和更新，改革人才培養(yǎng)模式，滿足學(xué)生發(fā)展需求；三是將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育改革發(fā)展的重要支柱，從培養(yǎng)、入職、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)入手，全面促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展；四是調(diào)整學(xué)校與政府、市場、社會的關(guān)系，形成推進(jìn)教育改革發(fā)展的合力。當(dāng)前，大力發(fā)展職業(yè)教育、全面提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平已成為發(fā)達(dá)國家發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重塑國家競爭力和實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略。美國2012年提出在未來3年投資80億美元，促進(jìn)校企合作培訓(xùn)200萬名高素質(zhì)勞動者，到2020年增加500萬職業(yè)教育畢業(yè)生。韓國在《2020目標(biāo)：全民職業(yè)教育》中提出，要“構(gòu)筑面向所有人的、‘從學(xué)校向工作崗位、從工作崗位向?qū)W校靈活轉(zhuǎn)換的、貫穿終身的、職業(yè)能力開發(fā)導(dǎo)向的、開放的職業(yè)教育體系”。發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育發(fā)展的新動向，對我們具有重要的啟迪意義。我們必須放眼世界，立足實(shí)際，進(jìn)一步明確思路，不斷提升基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育發(fā)展水平。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

（一）全省職業(yè)教育改革發(fā)展邁上新臺階

近年來，我省職業(yè)教育堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以育人為根本、以改革為動力，加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化教育教學(xué)改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，全面提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

事業(yè)發(fā)展規(guī)模保持穩(wěn)定。在初中畢業(yè)生源逐年減少的情況下，中職學(xué)校招生和在校生規(guī)模連續(xù)多年保持與普通高中大體相當(dāng)。2013年全省中職招生33.9萬人，完成年度計(jì)劃的99.8%，完成率位居全國第四。南京、無錫、徐州、常州、蘇州、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等8個(gè)市全面完成或超額完成中職招生計(jì)劃，部分地區(qū)中職學(xué)校招生超過了普通高中，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

現(xiàn)代職教體系建設(shè)邁出新步伐。率先在全國開展現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)，積極推進(jìn)215個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。探索中高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程等方面貫通銜接，試行“3+2”“3+3”“3+4”“5+2”四種形式的分段聯(lián)合培養(yǎng)。完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)制度，推進(jìn)對口單招改革，開展中職畢業(yè)生注冊入學(xué)高職院校試點(diǎn)，積極發(fā)展五年制高職教育。目前全省中職畢業(yè)生約有30%直接升入高一級學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。

基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。目前全省教育系統(tǒng)內(nèi)公辦中職學(xué)校全部達(dá)到國家級重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)（三星），現(xiàn)有省高水平示范職業(yè)學(xué)校（四星）134所，58所學(xué)校立項(xiàng)建設(shè)國家中職教育改革發(fā)展示范學(xué)校，優(yōu)質(zhì)學(xué)校比重位居全國第一。全省建成118個(gè)國家級和317個(gè)省級中職實(shí)訓(xùn)基地。2013年立項(xiàng)建設(shè)113所省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校和277個(gè)省高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地。在2009～2013年全國職業(yè)院校技能大賽中，江蘇代表團(tuán)中職組、高職組金牌數(shù)連續(xù)5年雙雙獲全國第一，實(shí)現(xiàn)“五連冠”。在2011～2013年全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽中，中職組實(shí)現(xiàn)金牌總數(shù)和總分“三連冠”。

人才培養(yǎng)模式改革不斷深入。全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，初步建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的校企合作運(yùn)行機(jī)制，每年“訂單培養(yǎng)”規(guī)模占招生總量的20%左右。推進(jìn)“引企入?！薄稗k校進(jìn)廠”等深度校企合作模式，協(xié)作培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。建立22個(gè)省級職業(yè)教育集團(tuán)，形成校企合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。成立省職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會，建立1200個(gè)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，分專業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)職教課程改革，建成264個(gè)課改實(shí)驗(yàn)點(diǎn)和133所課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校。58所國家示范中職校協(xié)作開發(fā)了102門改革創(chuàng)新示范教材。推進(jìn)中職“2.5+0.5”、五年制高職“4.5+0.5”學(xué)制分段改革。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。職校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量逐年提升，就業(yè)率連續(xù)7年保持在95%以上。

師資隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)行職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)單獨(dú)評審，開展職業(yè)學(xué)校特級教師和正高級講師評審。率先在全國開展職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評審，首次評出150項(xiàng)省職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)，至此，江蘇省教學(xué)成果獎(jiǎng)覆蓋高等教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育各類教育。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，完善職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)體系。省財(cái)政每年安排2000萬元用于中職教師培訓(xùn)，安排500萬元用于特聘兼職教師補(bǔ)助。目前，全省職業(yè)學(xué)校教師本科達(dá)標(biāo)率達(dá)到94%，“雙師型”教師比例達(dá)到65%。

總體上看，我省職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成績有目共睹，在全國處于領(lǐng)先地位。但也要清醒地看到，我省職業(yè)教育工作還存在一些突出矛盾和問題：職業(yè)教育仍然是教育體系中相對薄弱的環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)和布局不盡合理；區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展不平衡，個(gè)別地區(qū)職普比例失衡，部分地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)條件較差，各項(xiàng)保障制度不健全，特別是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未建立；校企合作有待深入；“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；現(xiàn)代職教體系建設(shè)尚未受到普遍重視，一些試點(diǎn)地區(qū)、學(xué)校對改革持觀望和應(yīng)付態(tài)度，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識，采取有力措施，下大力氣研究解決。

（二）認(rèn)真做好下一階段職業(yè)教育改革發(fā)展重點(diǎn)工作

面對職業(yè)教育改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，各地要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才為根本目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為戰(zhàn)略任務(wù)，以深化產(chǎn)教融合、校企合作為關(guān)鍵舉措，以改革職業(yè)教育招生制度為重要抓手，加快推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，努力在發(fā)展方式、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，推動職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

繼續(xù)穩(wěn)定職業(yè)教育招生規(guī)模。2014年，我省初中應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)下降至不足65萬人，中職學(xué)校招生面臨嚴(yán)峻形勢。要堅(jiān)持調(diào)整教育結(jié)構(gòu)不動搖，堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育不動搖，繼續(xù)保持高中階段普職比例大體相當(dāng)。各市要認(rèn)真執(zhí)行省核準(zhǔn)的高中階段招生計(jì)劃，并按照普職比例大體相當(dāng)?shù)脑瓌t安排中職招生計(jì)劃；要統(tǒng)籌含技工學(xué)校在內(nèi)的中職招生工作，切實(shí)加強(qiáng)高中階段招生管理；要加大職業(yè)教育招生宣傳，全面落實(shí)職業(yè)教育免費(fèi)和資助政策，確保完成職業(yè)教育招生計(jì)劃。

加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)。各市要將試點(diǎn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中高等職業(yè)教育課程體系的銜接，認(rèn)真總結(jié)前兩年試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況，加強(qiáng)對試點(diǎn)院校的指導(dǎo)和檢查，著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高職銜接的課程體系。到2015年，所有試點(diǎn)項(xiàng)目都要建立中高職銜接的課程體系和人才培養(yǎng)方案。建立職教課程體系。各市要指導(dǎo)、支持職業(yè)院校依托職教集團(tuán)，針對本地支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求，盡快建立中高職貫通銜接的課程體系，并會同行業(yè)主管部門積極引進(jìn)國際通用職業(yè)資格證書，對符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生同時(shí)頒發(fā)職業(yè)資格證書。二是完善中職畢業(yè)生考試招生制度。深化普通高校對口單獨(dú)招生制度改革，擴(kuò)大本科招生規(guī)模；進(jìn)一步完善中職畢業(yè)生注冊進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)制度，擴(kuò)大注冊入學(xué)規(guī)模。三是科學(xué)發(fā)展五年制高職。嚴(yán)格五年制高職學(xué)校及專業(yè)設(shè)置審批，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校和緊缺專業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)辦學(xué)水平和專業(yè)建設(shè)評估，對辦學(xué)條件不好、教育質(zhì)量不高的學(xué)校和專業(yè)實(shí)行“黃牌警告”直至停止招生處理。完善五年制高職課程體系和人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)品牌和特色專業(yè)建設(shè)，提升內(nèi)涵建設(shè)水平。

全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是堅(jiān)持立德樹人。把德育擺在人才培養(yǎng)的首要位置，把社會主義核心價(jià)值體系融入教育全過程、滲透各學(xué)科，深入開展“中國夢”主題教育活動，強(qiáng)化以誠信敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。突出職業(yè)教育特色，推動優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，廣泛開展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)新德育方式方法，提高德育工作的針對性和實(shí)效性。根據(jù)《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校德育工作督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，今年繼續(xù)開展全省職業(yè)學(xué)校德育工作視導(dǎo)。二是大力推進(jìn)校企合作。省人大常委會已將《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》列入2013～2017年立法規(guī)劃。各地要制定優(yōu)惠政策，推動校企共同培養(yǎng)學(xué)生，共建實(shí)訓(xùn)基地，合作培養(yǎng)師資，聯(lián)合開發(fā)教材，組織頂崗實(shí)習(xí)，共建產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心和工藝技術(shù)服務(wù)平臺，探索“校中廠、廠中?！薄肮W(xué)交替”等模式，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。推行訂單式培養(yǎng)，促進(jìn)校企之間深度融合。推進(jìn)職業(yè)教育集約發(fā)展，組建多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)，建立有效的運(yùn)行機(jī)制和合作機(jī)制。到2015年，實(shí)現(xiàn)全省一半以上的百強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)院校開展深度合作，評選200個(gè)左右校企合作示范組合，建設(shè)10個(gè)左右示范性職業(yè)教育集團(tuán)。三是加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。各市要認(rèn)真組織督查職業(yè)學(xué)校調(diào)整設(shè)置和人才培養(yǎng)方案落實(shí)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對中職“2.5+0.5”、高職 “4.5+0.5”分段培養(yǎng)工作的檢查指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)校內(nèi)文化教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)和校外認(rèn)識實(shí)習(xí)、教學(xué)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等質(zhì)量考核工作，擴(kuò)大中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平測試試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)資格證書考核與學(xué)業(yè)水平專業(yè)技能測試融通。到2015年，實(shí)現(xiàn)全省中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一測試。

扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省職業(yè)教育信息化工作會議精神和《省教育廳關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)的意見》，抓緊制定具體實(shí)施方案，采取有力措施，深入推進(jìn)信息技術(shù)在職業(yè)教育中廣泛和有效運(yùn)用，全面提升信息技術(shù)引領(lǐng)和支持職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的能力。一是建設(shè)一批智慧校園。省教育廳將制定智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。蘇南地區(qū)和有條件的學(xué)校要率先啟動，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合、數(shù)據(jù)融合和服務(wù)融合，建成一批面向師生學(xué)習(xí)、工作和生活提供全方面智能服務(wù)的智慧校園。二是建設(shè)數(shù)字化教學(xué)資源庫。重點(diǎn)建設(shè)一批虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺、網(wǎng)絡(luò)課程、工作過程模擬軟件、視頻公開課等多種形式的數(shù)字化資源。積極探索企業(yè)競爭提供、政府評估準(zhǔn)入、學(xué)校自主選擇的資源開發(fā)新機(jī)制。三是提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。將信息技術(shù)能力和信息化教學(xué)能力納入教師引進(jìn)、資格認(rèn)證、職稱評審、崗位聘用、績效考核等考評體系，抓好信息化教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善信息化教學(xué)大賽制度，全面提高校長、教師和信息技術(shù)人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力。

切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育改革發(fā)展保障能力。一是建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持政府投入為主，逐步提高職業(yè)教育支出占財(cái)政教育支出的比例，不斷拓寬職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。所有市、縣（市、區(qū)）都應(yīng)制訂職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)基本撥款標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范撥付學(xué)校使用。嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)教育助學(xué)政策，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。積極爭取用于深化校企合作的財(cái)政資金，落實(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)教師立德樹人、教書育人的責(zé)任感和使命感。落實(shí)中職學(xué)校師資配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定教師編制，努力解決師資短缺矛盾。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，造就一批職業(yè)教育專家、教學(xué)名師、學(xué)科專業(yè)帶頭人，打造一批校企合作、產(chǎn)教研結(jié)合的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建立固定編制與流動編制相結(jié)合的用人機(jī)制，吸引具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任兼職教師。全面推行職業(yè)學(xué)校教師赴企業(yè)實(shí)踐制度，確保每位專業(yè)教師有一次連續(xù)6個(gè)月以上的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。三是完善行業(yè)參與和社會評價(jià)機(jī)制。大力推動骨干企業(yè)與骨干職業(yè)學(xué)校緊密合作，發(fā)揮行業(yè)在人才需求預(yù)測、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用，促進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深度對接。完善職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，健全以學(xué)校為核心、教育行政部門指導(dǎo)、第三方參與的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)引入行業(yè)企業(yè)、學(xué)生和家長參與教學(xué)質(zhì)量評價(jià)。建立開放、多元、動態(tài)的職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度。

三、著力提高教育治理水平

（一）勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國家、我省深化教育領(lǐng)域綜合改革的思路已經(jīng)清晰，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)部署，當(dāng)務(wù)之急、重中之重是抓好貫徹落實(shí)、抓好工作推進(jìn)。各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委省政府戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定信心、凝聚共識，尊重規(guī)律、統(tǒng)籌謀劃，真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，以奮發(fā)有為的精神全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，力爭實(shí)現(xiàn)重大突破。對一批正在推進(jìn)和方向明確、立即可行的教育改革，要加大推進(jìn)力度、抓緊付諸實(shí)施；對一批涉及面廣、需要中央和省里決策的教育改革，要主動加強(qiáng)對接、有序推進(jìn)；對一批認(rèn)識還不夠深入、但又必須推進(jìn)的教育改革，要積極探索、先行先試；對一批需要?jiǎng)?chuàng)新的制度性建設(shè)，要深入研究、適時(shí)啟動。

（二）堅(jiān)持群眾路線，全心全意服務(wù)師生群眾

要把辦好人民滿意的教育、讓教育成果更多更公平惠及全體人民，作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層和學(xué)校，了解群眾師生想法，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，尋求解決辦法。注重改革實(shí)效，從人民群眾和廣大師生最期盼的事項(xiàng)改起，從制約教育公平、教育質(zhì)量的最突出問題改起，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益。尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層教育部門、學(xué)校、師生創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，鞏固和深化第一批教育實(shí)踐活動成果，扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動，真正把教育實(shí)踐活動激發(fā)出來的強(qiáng)大動力轉(zhuǎn)化為教育改革的實(shí)際行動。

（三）改進(jìn)治理方式，增強(qiáng)各級各類學(xué)校辦學(xué)活力

加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨的十八屆三中全會的重大部署。教育行政部門要加快實(shí)現(xiàn)由辦教育向管教育轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由教育管理向教育治理轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系為核心的新型教育治理方式，形成政府宏觀治理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與、職能邊界清晰、多元主體共治的格局。推進(jìn)簡政放權(quán)，把該放的放掉，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。堅(jiān)持依法治教、依法行政，完善民主科學(xué)決策機(jī)制，重視社會監(jiān)督，提升教育治理能力。要健全學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。各級各類學(xué)校要依法辦學(xué)，建立科學(xué)決策、民主參與、自我管理的工作機(jī)制，建立健全教職工代表大會和學(xué)生家長委員會制度，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理。要建立社會介入的體制機(jī)制，全面清理各類歧視性政策，建立公平開放、規(guī)范有序的政策框架，鼓勵(lì)社會力量興辦教育。規(guī)范發(fā)展、大力支持民辦教育，促進(jìn)公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為教育改革營造良好氛圍

隨著自媒體時(shí)代的到來，教育宣傳和輿論生態(tài)正在發(fā)生重要而深刻的變化。各地要高度重視新聞宣傳和輿情回應(yīng)，提高信息即時(shí)研判和應(yīng)對能力，做到及時(shí)預(yù)測、實(shí)時(shí)處理、主動回應(yīng)。要在擴(kuò)大新聞宣傳覆蓋面上下功夫，建立涵蓋報(bào)刊、廣播、電視和新媒體在內(nèi)的教育新聞宣傳大格局。要研究網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。對重大突發(fā)公共事件，要按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的要求，盡早發(fā)布權(quán)威信息，爭取工作主動。要唱響主旋律、匯聚正能量、提振精氣神，準(zhǔn)確解讀教育改革發(fā)展政策措施，理性分析教育改革焦點(diǎn)難點(diǎn)，提高宣傳報(bào)道的權(quán)威性和公信力，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境?！?/p>

（作者系中共江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長，本文系作者2014年2月10日在江蘇省教育局局長專題學(xué)習(xí)會上的部分講話內(nèi)容）