摘 要：公安成人函授教育為構(gòu)建系統(tǒng)的大教育、大培訓(xùn)的工作體系，為不斷提高教育訓(xùn)練工作的質(zhì)量，為公安工作的科學(xué)發(fā)展提供相應(yīng)的人才保障和智力支撐。目前，公安成人函授教育面臨諸多困境和挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，努力建設(shè)"服務(wù)型"的教師隊(duì)伍是提高函授教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而做好公安成人函授教育工作的前提和保障，是解決現(xiàn)階段所面臨困境和挑戰(zhàn)的有效途徑之一。而建設(shè)"服務(wù)型"的教師隊(duì)伍首先必須破除傳統(tǒng)教育理念的束縛，全面樹立現(xiàn)代教育理念。筆者以黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院函授教育工作為范例，著力闡述現(xiàn)階段如何搞好公安成人函授教育教師隊(duì)伍的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公安 函授教育 教師隊(duì)伍 建設(shè)

中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院黑龍江省函授站（以下簡(jiǎn)稱我站）成立于1985年，是黑龍江省公安廳和中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院共同為我省廣大公安干警進(jìn)行學(xué)歷教育而創(chuàng)建的重要基地。其依托于黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院的雄厚師資力量和先進(jìn)的教育設(shè)施開展教育活動(dòng)，形成了獨(dú)具特色的辦學(xué)模式，并以優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)為我省公安干警的學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)水平以及實(shí)戰(zhàn)能力的進(jìn)一步提升，為改變公安隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)做出了積極的貢獻(xiàn)。

目前，公安成人函授教育面臨諸多困境和挑戰(zhàn)，例如，教育理念的滯后、生源的逐年萎縮、工學(xué)矛盾的日漸突出、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的沖擊、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展等都對(duì)公安成人函授教育提出了更高的要求。筆者認(rèn)為，努力建設(shè)“服務(wù)型”的教師隊(duì)伍是提高函授教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而做好公安成人函授教育工作的前提和保障，也是解決現(xiàn)階段所面臨困境與挑戰(zhàn)的有效途徑之一（例如，通過提高教學(xué)質(zhì)量吸引生源等）。而建設(shè)“服務(wù)型”的教師隊(duì)伍必須首先破除傳統(tǒng)教育理念的束縛，全面樹立現(xiàn)代教育理念。

一、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：破除傳統(tǒng)教育理念的束縛，全面樹立現(xiàn)代教育理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，公安成人函授教育應(yīng)全面樹立現(xiàn)代教育理念，這是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的客觀要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。

1.從“以教師為本”到“以學(xué)員為本”的理念轉(zhuǎn)變

眾所周知，傳統(tǒng)教育理念強(qiáng)調(diào)“以教師為本”，注重“統(tǒng)”、“包”、“管”、“靠”、“等”、“要”等理念，具有鮮明的行政強(qiáng)制和命令色彩，是一種被動(dòng)的、消極的、封閉的教育思維方式，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

而現(xiàn)代教育理念則包括以人為本、全面發(fā)展、素質(zhì)教育、創(chuàng)造性、主體性、個(gè)性化、開放性、多樣性、生態(tài)和諧、系統(tǒng)性等十大理念，筆者認(rèn)為，“以人為本”是十大理念的核心理念，其他九大理念是在它的統(tǒng)領(lǐng)下并圍繞它而展開的，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的“群眾路線”的現(xiàn)實(shí)要求，具體到公安成人函授教育上就是樹立“以學(xué)員為本”的理念。 “以學(xué)員為本”就是要求尊重學(xué)員的獨(dú)立人格、主體性、創(chuàng)造性、個(gè)性化以及情感需求，按照學(xué)員成長的規(guī)律和成才的需要，優(yōu)化各教育元素，從而促進(jìn)學(xué)員的全面發(fā)展。

2.“以學(xué)員為本”與“樹立教師威信”并舉

筆者認(rèn)為，樹立“以學(xué)員為本”的理念，并不排斥“樹立教師威信”。相反，“樹立教師威信”恰恰是更好地貫徹和落實(shí)“以學(xué)員為本”的理念，可以說，“樹立教師威信”是“以學(xué)員為本”理念的必然要求，因?yàn)橹挥薪處熗ㄟ^耐心細(xì)致的講解、和藹可親的態(tài)度、良好的溝通能力、淵博的學(xué)識(shí)、授課技巧的運(yùn)用以及親和力、凝聚力等才能確立自己的“威信”，并學(xué)會(huì)“以我為圓心，畫個(gè)同心圓，把所有學(xué)員都包容進(jìn)來”的方法。而這樣做的結(jié)果是教師在樹立自己“威信”的前提下滿足了“以學(xué)員為本”的要求，也確立了教師與學(xué)員兩大主體的平等地位以及平衡關(guān)系。

二、從理念到實(shí)踐

努力建設(shè)“服務(wù)型”的教師隊(duì)伍是提高函授教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而做好公安成人函授教育工作的前提和保障，也是解決現(xiàn)階段所面臨困境與挑戰(zhàn)的有效途徑之一。

樹立“以學(xué)員為本”的理念，在具體操作層面上，只有改變傳統(tǒng)的家長式、保姆式的教育模式，淡化公安函授教育工作的行政色彩，凸顯服務(wù)職能，建立“服務(wù)型”教育模式，著力打造“服務(wù)型”的教師隊(duì)伍，努力為學(xué)員創(chuàng)造健康、寬松、開放、多樣、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，才能真正地在公安函授教育中體現(xiàn)“以學(xué)員為本”的精神要義。

我們說，提高函授教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵前提是要有一支優(yōu)質(zhì)、高效的“服務(wù)型”教師隊(duì)伍，而培養(yǎng)一支優(yōu)質(zhì)、高效的“服務(wù)型”教師隊(duì)伍需要地是常抓不懈以及在細(xì)節(jié)上下功夫。在這方面，我站的具體做法是：

1.提前選聘優(yōu)秀教師，切忌“臨時(shí)抱佛腳”

在每年兩次函授教學(xué)教師的選聘工作中，為了充分利用學(xué)院內(nèi)現(xiàn)有的智力資源，我站根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的安排，由專人負(fù)責(zé)提前一個(gè)學(xué)期與教務(wù)處協(xié)調(diào)，請(qǐng)教務(wù)處按照專業(yè)和課程，與系、部負(fù)責(zé)人溝通，選聘各系、部經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師作為函授面授的任課教師，切忌“臨時(shí)抱佛腳”。同時(shí)，要求每次面授都要把教材提前送到教師的手中，讓他們有充分的時(shí)間備課；

2.制作和編寫專門的函授教學(xué)教案

我站要求教師遵循“以學(xué)員為本”的理念，根據(jù)函授面授教學(xué)以及學(xué)員的特點(diǎn)，比如，時(shí)間短、學(xué)員實(shí)戰(zhàn)要求高等，制作和編寫專門的函授教學(xué)教案（紙質(zhì)或電子版課件）。并由我站負(fù)責(zé)組織檢查，合格后，方可使用，從而摒棄了體系化教學(xué)的弊端，在短時(shí)間內(nèi)快速提高學(xué)員的理論水平和實(shí)戰(zhàn)技能，這也為學(xué)員的自學(xué)起到了“拋磚引玉”的功效，從而提高授課的質(zhì)量；

3.召開函授預(yù)備會(huì)議，對(duì)任課教師進(jìn)行“課前教育”

在每次面授前兩周，由主管院領(lǐng)導(dǎo)親自參加，組織召開面授工作預(yù)備會(huì)議，對(duì)任課教師進(jìn)行“課前教育”。對(duì)教師的準(zhǔn)備工作進(jìn)行督促，并強(qiáng)調(diào)在面授過程中，任課教師要始終牢記和堅(jiān)決貫徹“以學(xué)員為本”的理念，凸顯教師的服務(wù)職能，努力通過學(xué)識(shí)、授課技巧、親和力以及凝聚力等確立自己的“威信”，并善于運(yùn)用“以我為圓心，畫個(gè)同心圓，把所有學(xué)員都包容進(jìn)來”的方法。

綜上所述，只要我們堅(jiān)決破除傳統(tǒng)教育理念的束縛，全面樹立現(xiàn)代教育理念，并在理念的指引下，努力建設(shè)“服務(wù)型”的教師隊(duì)伍，從而為函授教學(xué)質(zhì)量的提高，進(jìn)而為公安成人函授教育工作的順利完成提供前提和保障，也是解決現(xiàn)階段所面臨困境和挑戰(zhàn)的有效途徑之一。

作者簡(jiǎn)介：劉明晧（1971-），黑龍江鐵力人，法律碩士，講師，從事法理、憲法研究。endprint