周瑞 龍瑤 李宇萍

作者簡介：周瑞（1994.08-），女，漢，四川省米易縣，四川大學商學院，會計學專業(yè)，研究方向為：會計學、財務管理。

摘要：火電行業(yè)是重污染行業(yè)的典型代表，該行業(yè)公司環(huán)境信息披露情況研究具有實際意義。本文以火電行業(yè)53家上市公司為研究樣本，通過分析公司2013年年度財務報告及社會責任報告，對火電行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的情況進行分析，并提出相應的建議，為完善我國火電行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露提供參考。

關鍵詞：火電行業(yè)；上市公司；環(huán)境信息披露；社會責任報告

一、我國上市公司環(huán)境信息披露基本情況

（一）我國上市公司環(huán)境信息披露渠道。目前我國對公司環(huán)境信息披露的途徑還沒有統(tǒng)一的規(guī)定，上市公司環(huán)境信息披露的渠道有很多種，從總體上看，大致分為以下四種：

（1）發(fā)布專門的企業(yè)環(huán)境報告書，在證券交易所定時發(fā)布并披露環(huán)境信息；（2）將環(huán)境信息包含在公司社會責任報告中；（3）將環(huán)境信息包含在公司的年度財務報告中，一般在董事會報告或者財務報表附注中披露；（4）通過其他方式不定期發(fā)布，如公司網站或臨時環(huán)境信息以及其他渠道。

（二）我國公司環(huán)境信息披露的主要內容。根據國家環(huán)境保護總局公布的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，我國目前的公司環(huán)境信息披露內容主要有九個方面：（1）企業(yè)環(huán)境保護方針、年度環(huán)境保護目標及成效；（2）企業(yè)年度資源消耗總量；（3）企業(yè)環(huán)保投資和環(huán)境技術開發(fā)情況；（4）企業(yè)排放污染物種類、數量、濃度和去向；（5）企業(yè)環(huán)保設施的建設和運行情況；（6）企業(yè)在生產過程中產生的廢物的處理、處置情況，廢棄產品的回收、綜合利用情況；（7）與環(huán)保部門簽訂的改善環(huán)境行為的自愿協(xié)議；（8）企業(yè)履行社會責任的情況；（9）企業(yè)自愿公開的其他環(huán)境信息。[1]

二、我國環(huán)境信息披露分析樣本選擇及披露現(xiàn)狀

（一）分析樣本選擇及其信息披露渠道。筆者查閱《證監(jiān)會行業(yè)分類與上市公司索引》（截至2010年8月31日），選取了D01類——電力、蒸汽、熱水的生產和供應業(yè)共61個上市公司，從中篩選出我國主要的火力發(fā)電類公司53家作為樣本。

經統(tǒng)計，在選取的53家樣本上市公司中，共48家公司發(fā)布了公司社會責任報告，占總數的90.1%，其中有20家公司在社會責任報告中披露了環(huán)境信息，數量占樣本總量的37.7%。本文主要選擇在2013年社會責任報告中披露環(huán)境信息的20家公司進行分析。

（二）我國火電行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露內容。本文所選取的53家樣本公司信息披露內容大致可以分為以下五個方面：

1.環(huán)境保護宏觀指導類。包括國家環(huán)保政策對公司的影響；公司的基本方針、環(huán)境政策；環(huán)境管理目標；環(huán)保計劃；公司執(zhí)行的環(huán)保制度；制定的各項績效指標等。

2.執(zhí)行環(huán)保措施類。包括公司為改善環(huán)境、履行社會責任已經做出的各項工作；各項環(huán)保工程；在環(huán)保節(jié)能方面已經做出的技術改進；各項環(huán)保活動；環(huán)境特殊標準和執(zhí)行情況等。

3.環(huán)境財務信息。包括環(huán)保投入情況；政府環(huán)境撥款和補貼；其他社會群體對公司環(huán)保行為的贊助；專用于環(huán)境保護及能源節(jié)約的資產；因環(huán)保行為而獲得的稅收返還及優(yōu)惠；環(huán)境負債等。

4.成果和效益類。包括公司采用環(huán)保新技術或技術改進后取得的效益，因此節(jié)約的能源數量；在本公司對環(huán)保行動結果的分析和總結；披露環(huán)境信息的整體效果；受到環(huán)保部門獎勵情況等。

三、我國火電行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露存在問題分析

（一）信息披露渠道不統(tǒng)一。從我國現(xiàn)有環(huán)境信息披露規(guī)范來看，國家和環(huán)保部都已經提出了上市公司環(huán)境信息披露的要求，但是規(guī)范中沒有嚴格統(tǒng)一的要求來規(guī)定上市公司應該通過某種特定的渠道進行環(huán)境信息的披露。從火電行業(yè)樣本公司的分析中我們可以看到，不同的上市公司采用不同的渠道發(fā)布環(huán)境信息，有的通過單獨的環(huán)境報告書，有的在公司董事會報告中反映，有的包含在公司社會責任報告中。

（二）環(huán)境信息披露具體內容不規(guī)范。我國現(xiàn)有的環(huán)境信息披露規(guī)范并沒有明確地規(guī)定信息披露的具體內容及標準。各個上市公司披露的內容各不相同，沒有統(tǒng)一的模式，披露質量也參差不齊，主要顯示出了以下問題：（1）披露信息內容多以文字性描述為主，多為定性說明。（2）不同上市公司披露信息的內容質量相差較大，披露格式各不相同。（3）部分公司披露信息內容質量不高。（4）信息披露偏重于利于本公司發(fā)展的正面環(huán)保信息，負面的信息披露較少。

（三）涉及到貨幣的信息披露形式不規(guī)范。以貨幣形式反映公司的環(huán)保投入及各項支出是最直觀準確的形式，但是目前火電行業(yè)樣本公司里面涉及到貨幣的信息披露普遍存在模糊不清的現(xiàn)象。如在樣本公司中以社會責任報告形式披露環(huán)境信息的20家公司中，只有9家明確說明了公司本年度為環(huán)保投入了多少金額，其他的11家公司則未提及這一事項或者披露較模糊。

四、完善我國火電行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的建議

（一）規(guī)范統(tǒng)一環(huán)境信息披露渠道。針對火電行業(yè)，如果采取強制規(guī)定的方式來規(guī)范企業(yè)披露環(huán)境信息的渠道，將會取得比較直接的成效。筆者建議以具體的法規(guī)和制度規(guī)定火電行業(yè)上市公司專門的信息披露渠道，讓火電行業(yè)上市公司通過某種特定的渠道進行環(huán)境信息的披露。如，規(guī)定上市公司必需以單獨的環(huán)境報告的形式披露環(huán)境信息，或者指定專門的網站進行該行業(yè)環(huán)境信息的統(tǒng)一披露。

（二）規(guī)范火電行業(yè)環(huán)境信息披露的內容。我國現(xiàn)有的準則中，只有1994年制定的《公開發(fā)行股票公司信息披露的內容與格式準則》中規(guī)定了上市公司信息披露的具體格式，其中只包含少量環(huán)境信息披露內容，火電行業(yè)更是沒有具體的規(guī)范。對火電行業(yè)而言，基本的規(guī)范應該包括統(tǒng)一環(huán)境信息披露的整體模式，環(huán)境報告中應該包含的環(huán)境信息內容分類應包含的具體方面，各項具體數據及指標，文字報告書的基本結構和框架，披露文本的格式規(guī)范等。

（三）制定火電行業(yè)特有的財務披露標準。以貨幣形式反映公司的環(huán)保信息是最直觀的形式，但是目前火電行業(yè)并沒有統(tǒng)一的財務披露標準，這也是樣本公司里面涉及到貨幣的信息披露模糊不清的原因之一，因此，完善本行業(yè)統(tǒng)一的環(huán)境財務核算體系至關重要。相關部門應該結合火電行業(yè)的特點，規(guī)定本行業(yè)特有的環(huán)境會計信息披露框架，進行環(huán)境會計的專門核算，明確環(huán)境會計信息披露的質量要求，加強對環(huán)境財務情況的審計監(jiān)督。例如，增加用于核算環(huán)境收支的專門的會計科目，將環(huán)境核算信息在報表中反映。

（四）完善環(huán)境信息披露的監(jiān)督、鼓勵機制。在監(jiān)督方面，政府制定嚴格的規(guī)章和制度來規(guī)范環(huán)境信息披露的行為，使環(huán)境信息披露有章可循。同時完善公眾監(jiān)督機制，形成政府監(jiān)督為主，公眾監(jiān)督為輔的監(jiān)督機制。在鼓勵方面，考慮到公司披露環(huán)境信息需要一定的成本，如果政府采取一定的補助措施，對評級后的上市公司進行獎勵，就會有較大的激勵作用。以嚴格的標準對公司的環(huán)境信息披露情況進行考核后，對環(huán)境信息披露效果突出的公司進行表彰和相應獎勵。（作者單位：四川大學商學院）

參考文獻：

[1]國家環(huán)境保護總局令第35號，《環(huán)境信息公開辦法（試行）》[S].2007.4

[2]張敏.我國上市公司環(huán)境會計信息披露問題研究——以江蘇省滬深兩市上市公司為例[J].特區(qū)經濟，2012.11：82-83

[3]黃茜.上市公司環(huán)境信息披露研究——基于16類重污染行業(yè)的經驗分析[J].西部財會，2014.5：41-45