畢素紅

新會計制度下高校會計核算工作的探討

畢素紅

在高校的財務工作中，會計核算處于核心地位，《高等學校會計制度》在不斷的修訂和完善。雖然新會計制度有助于提高高校財務會計管理質量，能夠更好的促進高校的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前高校的會計核算工作還無法適應新的會計制度，導致新會計制度下高校的會計核算還存在嚴重問題。本文通過簡述新舊會計制度的區(qū)別，分析高校在新會計制度下會計核算存在的問題，并提出相應的解決方法，從而保障新會計制度的順利執(zhí)行。

新會計制度；高校；會計核算

一、引言

為了更好的促進高校的健康發(fā)展，2009年8月財政部會計司頒布了《高等學校會計制度》(征求意見稿)，對原有的制度進行了修訂和完善。并自2014年1月1日起執(zhí)行新會計制度。新會計制度對高校經(jīng)濟業(yè)務和事項在會計確認、計量、記錄和報告方面進行了全面的規(guī)范，將使高校更能真實、公允、全面的反映其財務狀況和經(jīng)營成果，對于提高高校財務管理水平、促進資金有效配置起到了積極地作用。新會計制度的出臺，加上高校各項工作的快速發(fā)展以及財會知識的不斷更新，使得高校的會計核算在適應新會計制度上存在一些困難。筆者在本文分析了新會計制度下高校會計核算存在的問題，并提出相應的建議，以保障新會計制度能夠有效實施。

二、高校新舊會計制度的區(qū)別

高校新舊會計制度相比，主要在記賬基礎、科目設置和資產核算三方面發(fā)生了重大變化。首先，以往的高校會計記賬基礎是收付實現(xiàn)制，也就是說會計核算中只涉及收支管理，涉及不到收支分配以及成本核算等問題。而新會計制度中的收付實現(xiàn)制能準確的反映企業(yè)的財務狀況。其次，舊的高校會計核算制度中科目使用的是政府收支分類科目，這一分類與現(xiàn)在適用的科目存在不一致現(xiàn)象，進而會產生一種核算上的脫節(jié)現(xiàn)象。新會計制度下的會計核算科目要求按照功能和經(jīng)濟支出進行明細核算，更能準確的核算會計業(yè)務。再次，在對資產的處理方面，舊的高校會計制度對固定資產不計提折舊，這樣會使固定資產的賬面價值嚴重偏離其實際價值。而新的高校會計核算制度要求高校對固定資產在其預計使用年限內計提折舊，這樣能夠在報表中真實反應資產的價值，不會出現(xiàn)虛增資產的情況，從而完善了高校的會計核算工作體系。

三、新會計制度下高校會計核算中存在的問題

（一）資產核算環(huán)節(jié)存在問題

高校中的資產一般都屬于國有資產，能否對高校資產進行有效地管理關系到國有資產的利用效率問題。在資產核算方面，一是我國高校的大部分資產來源于財政投入，并沒有對資產進行詳細的細分和定義，將其統(tǒng)一劃分為固定資產,并制定和固定資產核算相關的核算體系，然而卻忽視了無形資產的核算，沒有建立健全的無形資產核算體系，不能準確的對無形資產的價值進行評估，從而可能導致高校資源的不合理使用以及浪費現(xiàn)象。二是對很多高校來說，信息化的管理系統(tǒng)不完善，尚未實現(xiàn)一體化的業(yè)務、財務管理體系，可能導致資產的不及時入賬等情況，進而導致報表上反應的資產項目價值不準確。三是新的高校會計核算制度要求固定資產按月計提折舊，這就增加了資產管理人員管理固定資產的難度，要求其定期對固定資產進行核對、盤點等。但是，高校資產核算的會計人員可能還對新的核算制度不熟悉，就會存在計提折舊不正確，或者沒有按時計提折舊等情況的出現(xiàn)。

（二）高校會計核算人員素質亟待提升

對于高校會計核算人員，其一項重要的職責是對全體師生提供報銷業(yè)務服務，然而大部分高校執(zhí)行的是一種人性化的核算服務，有的時候會出現(xiàn)報銷人員過多而導致的環(huán)境噪雜，核算人員工作壓力大等現(xiàn)象，同時，對于核算人員，常年都在干同樣的報賬工作，枯燥乏味，勢必會產生厭惡感，加上工資、福利待遇又不高，就會使人員流失嚴重。新增加的核算人員又不熟悉業(yè)務，就會導致工作效率低下。另一方面，高校的會計網(wǎng)絡在不斷的快速發(fā)展，對核算人員的創(chuàng)新和能力要求變得越來越高。高校會計核算人員不僅要精通會計、稅務等和財務相關的知識，同時還要熟悉信息網(wǎng)絡技術等方面的知識和技能。目前，我國高校會計核算人員的整天素質水平還不高，團隊合作意識薄弱，更不用說能和國際經(jīng)濟接軌的人才，更是少的又少。所以說高校會計核算人員缺乏競爭意識，只是每天按部就班的完成任務，而沒有想著如何提高工作效率。

（三）會計基礎較為薄弱，沒有健全的監(jiān)督體系

目前，高校會計核算存在的問題之一是會計基礎比較薄弱，基礎工作的規(guī)范性不強，把重點放在業(yè)務核算上面，而對會計監(jiān)督不夠。首先，高校會計核算中不重視基礎工作管理。比如：在原始憑證的審核過程中，由于前來報銷的教職工相比會計核算人員而言，擁有更多的信息，所以就會導致會計人員難以辨別憑證的真?zhèn)?。不合格的憑證屢見不鮮，報銷人員提供不正確的信息導致原始憑證上的業(yè)務內容和實際發(fā)生的情況不相符，虛造原始憑證內容、虛造原始憑證中經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生場所和時間等的現(xiàn)象時常發(fā)生，這就勢必會影響高校會計核算的真實性，導致高校財務報表和財務分析的不準確。其次，隨著網(wǎng)絡化進程的不斷推進，網(wǎng)上交易已非常普遍，更多的高校業(yè)務會通過電子數(shù)據(jù)的形式體現(xiàn)出來，這就為高校完善內部控制帶來了新挑戰(zhàn)，同時也對內部控制的提出來更高的要求。近年來，與學校資產管理等內部控制薄弱的相關經(jīng)濟腐敗案件頻繁發(fā)生，說明雖然很多學校都有自己專門的內部控制制度，但是其內部控制制度只不過是一種形式，沒有起到真正的監(jiān)督作用。會計核算體系不健全，高校內部不相容職位相互不分離現(xiàn)象嚴重。比如：某職業(yè)技術學校中就存在著嚴重的職責不分離情況，由同一會計人員既負責會計原始數(shù)據(jù)的錄入，又負責對該數(shù)據(jù)進行審核，這種職責不明確現(xiàn)象在高校中普遍存在，使得內部的審核監(jiān)督機制形同虛設。

（四）會計核算與財務管理相脫節(jié)，財務預算不精確

隨著國家不斷的加快財政體制的改革，高校使用國家財政資金，要按照相關的規(guī)定執(zhí)行相應的預算和國庫集中支付制度，基本支出和項目支出都在執(zhí)行相應的預算管理制度。但是，問題在于會計核算部門的相關人員不直接參加高校相關預算的編制和審批等，并不清楚各單位的具體業(yè)務以及高校資金的來源渠道，在報賬時往往存在信息不對稱現(xiàn)象。高校項目經(jīng)費的預算和財務系統(tǒng)不能夠進行有效的銜接和資源共享，因此，會計核算人員不能正確的掌握預算的執(zhí)行情況，由此，會造成會計核算中的不正確賬務處理，資金使用效率低下，預算不夠精細等現(xiàn)象。

四、完善我國高校會計核算的對策和建議

（一）加強固定資產管理，做好新舊制度銜接工作

自2014年1月1日高校新會計制度執(zhí)行開始，需要對高校的固定資產按月進行計提折舊，設置“固定資產累計折舊”科目，但是對于高校來說，肯定不可能執(zhí)行像企業(yè)一樣的折舊方法，高校計提固定資產折舊是作為一種成本，進入高校的成本核算系統(tǒng)。其次，為了加強資產的管理，高校的財務部門需要經(jīng)常和資產管理部門進行溝通，制定一體化的資產管理體系，對資產的購進、使用、保管等環(huán)節(jié)制定嚴格的規(guī)章制度。另外，還可以建立內部監(jiān)督機制，監(jiān)督會計核算處和資產管理處的實時對賬，進而保障資產的真實核算和有效管理。再次，高校應該加強固定資產的盤點和清查制度，對固定資產進行有效地動態(tài)監(jiān)控。

（二）提升會計核算人員的業(yè)務素質

會計核算人員的素質是保障高校財務有效運行的前提條件，高素質的會計核算人員不僅指的是要有扎實的會計知識，而且還必須具備高尚的職業(yè)素質，能夠對計算機能信息技術進行熟練的操作，除此之外還必須具有良好的溝通和應變能力。為了解決高校會計核算人員中的人才流失問題，需要建立有效的激勵機制，對于業(yè)務嫻熟、工作認真負責的會計人員，高校在進行相應的校內轉崗或者晉升時可優(yōu)先考慮。同時高校要引入競爭機制，增強會計人員的競爭意識。建立公平、合理的考核機制，打破干好干壞一個樣、干多干少一個樣的現(xiàn)狀。高校需要根據(jù)每個月的考核情況，定期公布一下每個人的考核情況，對優(yōu)秀的人員進行獎勵并加大提拔的力度，通過物質鼓勵和精神鼓勵的方式來激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性，有效的提高會計人員的素質。

在新會計制度下，要想提高會計核算的效率，必須加強會計核算人員的素質，因為會計核算人員在整個高校的財務運行中起到了扮演著重要的角色。在執(zhí)行新的會計核算制度時，首先要考慮到會計核算人員對新會計制度內容的熟悉程度，同時要考慮會計人員是否具備按照新的會計制度要求進行業(yè)務操作的能力。為了提高其勝任能力，高校可以舉行相應的新會計制度的業(yè)務培訓活動，讓全體會計人員領會新會計制度的意旨。比如：當有新的會計政策出現(xiàn)的時候，高?？裳垖＜以趯W校開展講座，對新的會計制度進行詳細的闡述，并強制要求全體會計人員參與。其次，為了保證高校會計人員認真執(zhí)行新會計制度準則，高校必須建立相應的監(jiān)督機制來監(jiān)督會計人員的工作。再次，要提高會計人員的風險意識，讓會計人員意識到不正確的核算方法可能給高校帶來的財務風險和經(jīng)營風險。鼓勵會計人員多參加專業(yè)知識的培訓活動，鼓勵他們認真鉆研業(yè)務，在提高業(yè)務素質的基礎上增強他們的綜合素質。

（三）嚴把原始憑證的審核關，加強會計監(jiān)督工作

為了健全會計核算中的基礎工作，首先就要從原始憑證入手，原始憑證的填制和審核看似是一件簡單的事情，但是要將這項簡單的工作做好并不是一件簡單的事情。要做好這件事情，會計核算人員首先責任心要強，不僅要具備扎實的會計技能，還必須熟悉國家對于相關票據(jù)的具體規(guī)定，了解相關的財會法規(guī)，對高校的運行機制有一個全面透徹的理解，票據(jù)審核人員嚴格把關，做好憑證的審核工作，確保高校資金得到有效的利用，進而提高會計核算的真實性的準確性。

對高校的會計核算的監(jiān)督方面，國家應該制定相應的考核標準并定期檢查其執(zhí)行情況，不斷規(guī)范會計基礎工作和核算工作。同時，高校應該重視內部審計，定期對會計資料進行審計，監(jiān)督內部控制制度的建立和執(zhí)行情況。這樣可以及時發(fā)現(xiàn)會計核算中的問題并及時進行修改，進而提高財務信息質量。所以，高校會計核算中的監(jiān)督職能是保障高校健康有序運行的不可或缺部分。

（四）及時做好會計核算和財務管理的銜接工作

在會計核算和財務管理銜接方面，高校應該將項目經(jīng)費管理與財務系統(tǒng)的有效對接，做到資源共享。在會計核算中心明確高校預算的基礎上，嚴格按照預算對各部門的支出和使用情況進行有效的控制和監(jiān)督。盡可能提高預算資金使用的效率。不斷的改進預算編制和執(zhí)行中存在的問題。除此之外，高校會計核算人員要充分利用信息技術，不斷更新教師科研經(jīng)費的使用和結余情況，減少不必要的沖突和報銷錯誤。

五、總結

綜上所述，新會計制度相比舊會計制度發(fā)生了很多變化，有利于更好的提高會計核算的效率，但是，由于新會計制度剛剛推行，運行過程中還存在很多問題，這就要求高校會計核算工作中的財務人員意識到目前存在的問題，改變以前收付實現(xiàn)制的觀念，正確的使用權責發(fā)生制。并積極投入改革工作中，不斷的解決核算中存在的問題，使會計核算在新制度下更高效的運行，從根本上提高高校的會計核算和管理水平，進行使高校走向可持續(xù)發(fā)展道路。

[1]郝延濱.高等學校會計核算工作的思考[J].科技創(chuàng)新導報,2012.

[2]于志剛，郭云芬，白文博.淺議高校財務核算工作存在的問題及其對策[J].經(jīng)濟師,2013.

（作者單位：汕頭大學醫(yī)學院）