曹鈺

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)問題的聯(lián)系

曹鈺

黨的十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)新型的新農(nóng)村，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一切基礎(chǔ)建設(shè)的前提，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為制約新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)不可小覷的問題。建設(shè)一個(gè)健康發(fā)展，良好向前發(fā)展的新農(nóng)村的前提條件就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，此時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是最佳選擇。本文旨在探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)問題的聯(lián)系，并分析新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所遇到的困難與解決方案。

新農(nóng)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；問題；有效途徑

一、前言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)也很注重新農(nóng)村的建設(shè)問題，并采用了一切可能的途徑幫助建設(shè)新農(nóng)村。發(fā)展新農(nóng)村中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)就是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，顧名思義，是在農(nóng)民的投資下建立的企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的不斷摸索探求之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已呈現(xiàn)出多元化的企業(yè)與投資形態(tài)，但無(wú)論是何種形態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資主權(quán)，管理主權(quán)都是掌握在農(nóng)民的手中。但是即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的改革，在當(dāng)今這個(gè)變化莫測(cè)的大的國(guó)際社會(huì)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展仍然面對(duì)著很大的困難與重重壓力。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用

在黨的十七大報(bào)告中指出：“建設(shè)社會(huì)主義下的新農(nóng)村，要以促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目的，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要多渠道的轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，不斷探索集體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展形勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村的主題作用。”從這一份國(guó)家報(bào)告中可看出，國(guó)家對(duì)于發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)是十分重視的。

1.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持

發(fā)展的過(guò)程中最需要的就是對(duì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，而新農(nóng)村的發(fā)展最離不開的也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然，國(guó)家對(duì)建設(shè)新農(nóng)村提供政策補(bǔ)助資金，但是倘若新農(nóng)村建設(shè)中沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所裨益的項(xiàng)目與穩(wěn)固并且向上發(fā)展的資金來(lái)源的話，那新農(nóng)村的建設(shè)只能以失敗而告終。新農(nóng)村在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過(guò)程中，能在一步步的試水中找到適合新農(nóng)村發(fā)展的最佳經(jīng)濟(jì)來(lái)源方式。良好向前發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)建設(shè)新農(nóng)村能提供有效地資金資助，能在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中為中國(guó)社會(huì)主義下的新農(nóng)村建設(shè)添磚添瓦。

2.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)新農(nóng)村提供公共設(shè)施支持

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能有效地推動(dòng)新農(nóng)村的各個(gè)公共事業(yè)的發(fā)展，完善基礎(chǔ)公共設(shè)施，提高新農(nóng)村村民的生活質(zhì)量與生活水平，推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，有效地改善村容村貌。并且，在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠?yàn)檗r(nóng)村富足的勞動(dòng)力提供良好的就業(yè)崗位，真正實(shí)現(xiàn)舊農(nóng)村向新農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也能有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃O(shè)施的完善與發(fā)展，能夠有效地提高當(dāng)?shù)亟虒W(xué)質(zhì)量，從而為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)新型的人才，這對(duì)于新農(nóng)村的發(fā)展是一個(gè)良性循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也能有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的運(yùn)轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，教育繁榮，人們富足。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中外部環(huán)境問題

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，大的國(guó)際環(huán)境下的改變也對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不小的沖擊，越來(lái)越多的外資企業(yè)涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，與所占市場(chǎng)份額并不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)資源；國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策有所偏重。改革開放以后，國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的補(bǔ)助與政策性扶助力度很大。但近幾年來(lái)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)的明顯的變動(dòng)，對(duì)私營(yíng)企業(yè)與中小型企業(yè)的重視度加大，而國(guó)有企業(yè)本身的背景優(yōu)勢(shì)也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯減弱；改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要靠政府的資金技術(shù)資助而發(fā)展的。但是隨著政府的扶持重心的偏移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得不依靠自身的發(fā)展和向銀行進(jìn)行中小額貸款，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓銀行對(duì)中小型企業(yè)的貸款的渠道變小。因此，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有著不小的影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)企、大中企業(yè)的優(yōu)勢(shì)對(duì)比十分的不明顯，國(guó)企有著國(guó)家的支持與雄厚的資金來(lái)源，與大中型企業(yè)一樣有著優(yōu)良的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，并且大中型企業(yè)有過(guò)硬的技術(shù)支撐。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與之相較而言就缺少地理優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)與技術(shù)指導(dǎo)。

四、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的問題對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到的作用

由于高技術(shù)人才的缺乏和地理位置的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多走的是粗放型產(chǎn)業(yè)。并且新農(nóng)村對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的淡薄使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還在起步階段就因?yàn)榫G色貿(mào)易而夭折。因此要真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展就需要因地制宜，采取適合新農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于環(huán)境條件好的新農(nóng)村，要大力發(fā)展面向國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)化。而對(duì)于沒有地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)的新農(nóng)村，則要另辟蹊徑，尋找適合本土新農(nóng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。如，地理環(huán)境偏僻，但是風(fēng)景獨(dú)好的新農(nóng)村，可以尋求國(guó)家、企業(yè)資助或者尋求銀行投資，大力發(fā)展旅游業(yè)。

在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)要運(yùn)用新思維，采取多元化的實(shí)施方式，努力尋求最適合本土發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正發(fā)展成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)也能起到很大的促進(jìn)作用。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)源于農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，致富農(nóng)村。在建設(shè)中國(guó)特色的新農(nóng)村工業(yè)化時(shí)，應(yīng)遵循三農(nóng)化，效益高效化，信息即時(shí)化，和諧綠色化。在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的合理配置、管理理念的先進(jìn)性、服務(wù)意識(shí)等。在生產(chǎn)時(shí)，致力于技術(shù)的創(chuàng)新改造，技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，并消化吸收，創(chuàng)造具備當(dāng)?shù)靥厣募夹g(shù)。在對(duì)企業(yè)員工的管理機(jī)制中，應(yīng)注重人才的培養(yǎng)、人才的去留問題，制定人性化的薪酬福利制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)各類新型人才。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資多向化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往規(guī)模都不大，自身資金有限，因此發(fā)展的速度及規(guī)模也有限。如何解決資金不足成為首要問題。在行政方面，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，努力改善融資環(huán)境，并及時(shí)取締亂收費(fèi)現(xiàn)象。在企業(yè)方面，應(yīng)拓寬融資渠道，可以采用包括技術(shù)融資、設(shè)備融資、資金融資、勞動(dòng)力融資的多樣化融資模式，積極尋求融資。同時(shí)，努力發(fā)展龍頭企業(yè)，應(yīng)以點(diǎn)帶面，積極引導(dǎo)各企業(yè)的發(fā)展。

特別注意的是，當(dāng)今社會(huì)是信息化發(fā)展迅猛的社會(huì)，應(yīng)從環(huán)境、人員等方面多鼓勵(lì)、扶持高科技入鄉(xiāng)的發(fā)展。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化

企業(yè)的發(fā)展，或多或少會(huì)影響到周圍的環(huán)境。在努力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí)，如何保護(hù)環(huán)境也是噬待解決的問題。在規(guī)劃企業(yè)發(fā)展地區(qū)的時(shí)候，應(yīng)該重點(diǎn)規(guī)劃企業(yè)發(fā)展集群，通過(guò)合理利用環(huán)境及地理資源，集中治理、系統(tǒng)防治，同時(shí)集中處理環(huán)境污染問題，堅(jiān)決施行先立法后工作，先預(yù)防的環(huán)境保護(hù)措施，使企業(yè)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

五、結(jié)語(yǔ)

要發(fā)展新農(nóng)村的前提條件是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為新農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑，需要通過(guò)不斷地實(shí)踐、不斷的探索去實(shí)現(xiàn)。這樣有了健康可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，才能與新農(nóng)村的發(fā)展相輔相成、共同促進(jìn)。

[1]馬恩成,周森,陳文學(xué).鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起與農(nóng)村現(xiàn)代化[M].廣東人民出版社,1998.

[2]戚學(xué)森,王文斌.中國(guó)農(nóng)村公民社會(huì)的雛形及其發(fā)展走向[J].中國(guó)民政,2005(4).

[3]文龍光.當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題及其對(duì)策分析[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2002(6).

[4]邵繼勇.中小企業(yè)集群與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].科學(xué)出版社,2007.

（作者單位：山東省梁山縣拳鋪鎮(zhèn)財(cái)政所）