熊坤新 陳召?gòu)?qiáng)

（中央民族大學(xué)，北京 100081）

［經(jīng)濟(jì)·社會(huì)］

不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論的創(chuàng)新與發(fā)展

熊坤新 陳召?gòu)?qiáng)

（中央民族大學(xué)，北京 100081）

馬克思主義；民族理論；中國(guó)化

馬克思主義民族理論是我們黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的指導(dǎo)思想。在我國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持從我國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)馬克思主義民族理論的研究和探討，不斷進(jìn)行理論上的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論的中國(guó)化。在這一過(guò)程中，馬克思主義民族理論在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，取得了四次歷史性的突破，形成了一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的民族理論政策的科學(xué)體系，指導(dǎo)我們走出了一條既適合中國(guó)國(guó)情又具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路。

中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，少數(shù)民族有一億多人口。促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕，這是中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是中國(guó)解決民族問(wèn)題的根本途徑。

從歷史上看，各民族密切交往、和諧相處的時(shí)期，大都是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活不斷提高的時(shí)期；民族大家庭的經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會(huì)越繁榮，越有利于促進(jìn)各民族的平等、團(tuán)結(jié)和進(jìn)步。

新中國(guó)成立60多年來(lái)，特別是改革開放30多年來(lái)，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決民族問(wèn)題的根本途徑，堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭?、發(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，努力增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)民族地區(qū)文化繁榮，推動(dòng)少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)方式和生活水平發(fā)生歷史性飛躍。當(dāng)前，民族地區(qū)的發(fā)展正處于歷史上最好的時(shí)期。新中國(guó)的民族政策，不僅在國(guó)內(nèi)獲得了極大的成功，在國(guó)際上也得到了廣泛的認(rèn)可和好評(píng)。

一、確立馬克思主義民族理論的指導(dǎo)地位

民族平等，是馬克思主義解決民族問(wèn)題的根本原則。列寧指出：“我們要求國(guó)內(nèi)各民族絕對(duì)平等，并無(wú)條件地保護(hù)一切少數(shù)民族的權(quán)利?！雹倭袑帲袑幦旱谑啪恚跰］．北京：人民出版社，1985：100．1931年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出：“少數(shù)民族勞動(dòng)者……和漢族的勞苦人民一律平等，享有法律上的一切權(quán)利和義務(wù)?！雹僦泄仓醒朦h校．民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編［G］．北京：中共中央黨校出版社，1991：171．1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，其中規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等。”1952年2月，中央人民政府頒布《關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成分享有民族平等權(quán)利的決定》。1954年9月，新中國(guó)頒布了第一部憲法，其中第三條規(guī)定：“各民族一律平等，禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫”，并對(duì)實(shí)現(xiàn)各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的平等權(quán)利，做出了進(jìn)一步的規(guī)定。憲法的這些規(guī)定，在后來(lái)歷次修憲中都堅(jiān)持了下來(lái)。實(shí)現(xiàn)真正的民族平等，就必須消除歷史上遺留下來(lái)的民族間事實(shí)上的不平等。1957年8月，周恩來(lái)在青島民族工作座談會(huì)上指出：“歷史上遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化方面事實(shí)上的不平等今天還存在，歷史上反動(dòng)統(tǒng)治壓迫的后果也還存在。”②周恩來(lái)．周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選［M］．北京：人民出版社，1984：365．所以，“我們要把歷史上的痕跡消除掉，要把各民族在經(jīng)濟(jì)、文化方面事實(shí)上的不平等狀況逐步消除掉?！雹壑芏鱽?lái)．周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選［M］．北京：人民出版社，1984：367．民族平等，成為中國(guó)共產(chǎn)黨處理民族問(wèn)題的原則立場(chǎng)，成為黨的民族理論政策的基石。

民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義處理民族問(wèn)題的又一根本原則。毛澤東指出：“帝國(guó)主義過(guò)去敢于欺負(fù)中國(guó)的原因之一，是中國(guó)各民族不團(tuán)結(jié)。”④毛澤東．毛澤東選集：第六卷［M］．北京：人民出版社，1999：211．因此，“只有經(jīng)過(guò)全階級(jí)全民族的大團(tuán)結(jié)，才能戰(zhàn)勝敵人，完成民族和民主革命的任務(wù)。”⑤毛澤東．毛澤東選集：第一卷［M］．北京：人民出版社，1991．在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東進(jìn)一步指出：“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC?！雹廾珴蓶|．毛澤東選集：第七卷［M］．北京：人民出版社，1999：204．針對(duì)我國(guó)民族關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“漢族和少數(shù)民族的關(guān)系一定要搞好。這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是克服大漢族主義。在存在有地方民族主義的少數(shù)民族中間，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)克服地方民族主義?！雹呙珴蓶|．毛澤東選集：第七卷［M］．北京：人民出版社，1999：227．同時(shí)又指出，兩種民族主義“是應(yīng)當(dāng)克服的一種人民內(nèi)部矛盾”，從而明確了兩種民族主義的性質(zhì)。此外，他還強(qiáng)調(diào)黨是民族團(tuán)結(jié)的核心力量，“只有經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)，才能達(dá)到全階級(jí)和全民族的團(tuán)結(jié)?！雹嗝珴蓶|．毛澤東選集：第一卷［M］．北京：人民出版社，1991．毛澤東十分突出地把民族團(tuán)結(jié)作為各民族必須共同遵守的一條普遍原則。這些觀點(diǎn)，深刻地闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的基本主張。1954年憲法及以后修訂的憲法都明確規(guī)定：“禁止破壞各民族團(tuán)結(jié)的行為?！泵褡鍒F(tuán)結(jié)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨的民族理論政策最基本的內(nèi)容之一。

實(shí)現(xiàn)各民族的共同發(fā)展繁榮，是社會(huì)主義事業(yè)的本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。《共同綱領(lǐng)》第五十三條規(guī)定：“人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的建設(shè)事業(yè)?！?956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出：“我們要誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)?！雹崦珴蓶|．毛澤東著作選讀：下冊(cè)［M］．北京：人民出版社，1986：733．1957年8月，周恩來(lái)在青島民族工作座談會(huì)上指出：“我們社會(huì)主義的民族政策，就是要使所有的民族得到發(fā)展，得到繁榮?！?10)周恩來(lái)．周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選［M］．北京：人民出版社，1984：379．在黨和國(guó)家的重視、關(guān)心和幫助下，少數(shù)民族和民族地區(qū)取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就。

毛澤東思想關(guān)于民族問(wèn)題的理論，是馬克思列寧主義關(guān)于民族問(wèn)題的理論在中國(guó)的運(yùn)用與發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于處理中國(guó)民族問(wèn)題的正確理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在這一理論的正確指導(dǎo)下，我國(guó)各民族共同走上了社會(huì)主義道路，開創(chuàng)了中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的歷史新紀(jì)元。

二、對(duì)民族工作指導(dǎo)思想進(jìn)行撥亂反正

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了黨的民族理論的第二次飛躍。這次飛躍的重要標(biāo)志是，徹底否定了社會(huì)主義時(shí)期民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題的錯(cuò)誤理論，進(jìn)一步明確了社會(huì)主義民族關(guān)系的性質(zhì)是各民族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系。

1979年4月，中央召開全國(guó)邊防工作會(huì)議，全面重申了黨的民族政策，揭開了民族工作指導(dǎo)思想撥亂反正的序幕。同年6月，鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議開幕式上指出：“我國(guó)各兄弟民族經(jīng)過(guò)民主改革和社會(huì)主義改造，早已陸續(xù)走上社會(huì)主義道路，結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的新型民族關(guān)系?！雹汆囆∑剑聲r(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)［EB／OL］．（2009－06－30）［2013－09－13］求是理論網(wǎng)http://www.qstheory.cn/zl/llzz/dxpwjd2j/200906/t20090630＿4658.htm.這一論斷，為加快民族工作指導(dǎo)思想的撥亂反正提供了理論基礎(chǔ)。1980年4月，中共中央批轉(zhuǎn)《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》，進(jìn)一步指出：“在我國(guó)各民族都已實(shí)行了社會(huì)主義改造的今天，各民族間的關(guān)系是勞動(dòng)人民之間的關(guān)系。因此，所謂‘民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題’的說(shuō)法是錯(cuò)誤的?！雹趪?guó)家民族事務(wù)委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室．新時(shí)期民族工作文獻(xiàn)選編［G］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990：34．同年7月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《評(píng)所謂“民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)是階段問(wèn)題”》的特約評(píng)論員文章，進(jìn)一步從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上，對(duì)這一錯(cuò)誤理論進(jìn)行了有力的駁斥，強(qiáng)調(diào)“民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題是兩個(gè)不同性質(zhì)的問(wèn)題，絕不能混為一談?！雹郾緢?bào)特約評(píng)論員．評(píng)所謂“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”［N］．人民日?qǐng)?bào)，1980－07－15（1）．1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，再次強(qiáng)調(diào)指出：“必須明確認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在我國(guó)的民族關(guān)系基本上是各族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系?！边@些闡述，澄清了長(zhǎng)期混淆的民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題的界限，把人們的思想從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的束縛下解放出來(lái)，從理論上徹底推翻了籠罩在民族工作上的“左”的錯(cuò)誤思想。1982年9月，黨的十二大明確提出：“民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族的共同繁榮，對(duì)于我國(guó)這個(gè)多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)的重大問(wèn)題?！雹苤袊?guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［G］．北京：人民出版社，1982：39．1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)了新憲法，明確規(guī)定：“平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！边@就從法律上正式確認(rèn)了我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的性質(zhì)和內(nèi)容。

民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)。黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視和關(guān)心民族區(qū)域自治的法制建設(shè)。1980年8月，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：“要使各民族真正實(shí)行民族區(qū)域自治?！雹萼囆∑剑囆∑轿倪x：第二卷［M］．北京：人民出版社，1994：339．1981年6月，十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“必須堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治，加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法治建設(shè)，保障各少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家政策的自主權(quán)?！?984年5月，六屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，以基本法的形式把民族區(qū)域自治政策固定下來(lái)，進(jìn)一步完善和發(fā)展了我國(guó)的民族區(qū)域自治制度。它的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民族區(qū)域自治進(jìn)入了法制化建設(shè)的新階段。

鄧小平理論中關(guān)于民族問(wèn)題的理論，是對(duì)馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)。在這一理論的指導(dǎo)下，我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)邁開了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大步伐，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。

三、把加快發(fā)展作為解決我國(guó)當(dāng)代民族問(wèn)題的核心

20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，民族問(wèn)題成為全球性的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化，并與境內(nèi)外分裂勢(shì)力相勾聯(lián)，企圖利用民族、宗教問(wèn)題打開缺口。同時(shí)，國(guó)內(nèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全面展開，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，也使我國(guó)民族工作面臨著許多新的課題。所有這些，都迫切需要我們黨從理論上做出回答和應(yīng)對(duì)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻把握時(shí)代特征和國(guó)際國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的發(fā)展變化，進(jìn)一步科學(xué)地回答了什么是民族問(wèn)題、怎樣解決我國(guó)現(xiàn)階段的民族問(wèn)題，形成了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于民族問(wèn)題的理論，實(shí)現(xiàn)了黨的民族理論的第三次飛躍。

1992年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了改革開放后的第一次中央民族工作會(huì)議。江澤民同志發(fā)表重要講話，他深刻指出：“民族問(wèn)題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系?！卑衙褡遄陨淼陌l(fā)展引入民族問(wèn)題的內(nèi)涵，是改革開放以來(lái)黨在民族理論上的一次重大突破，也是對(duì)馬克思主義民族理論的一項(xiàng)重大貢獻(xiàn)。這個(gè)論斷，為民族工作戰(zhàn)線的思想解放，為正確觀察和研究當(dāng)代中國(guó)的民族問(wèn)題，為科學(xué)制定并加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施提供了理論依據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，江澤民同志進(jìn)一步指出：“現(xiàn)階段我國(guó)的民族問(wèn)題，比較集中地表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展?！雹俳瓭擅瘢訌?qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義攜手前進(jìn)［EB／OL］．（2005－02－17）［2013－09－13］新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005－02/17/content＿2586992.htm.因此，“在新的歷史時(shí)期，搞好民族工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心，就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮。”②江澤民．加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義攜手前進(jìn)［EB／OL］．（2005－02－17）［2013－09－13］新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005－02/17/content＿2586992.htm.

民族團(tuán)結(jié)，是國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的重要保證。1989年9月，江澤民同志在慶祝中華人民共和國(guó)成立四十周年大會(huì)上指出：“我們要堅(jiān)定不移地繼續(xù)貫徹執(zhí)行民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針?！雹劢瓭擅瘢訌?qiáng)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，增強(qiáng)全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)［EB／OL］．（2005－02－17）［2013－09－13］新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005－02/23/content＿2608708.htm.1990年9月，江澤民同志在新疆考察工作時(shí)又指出：“在我們祖國(guó)的大家庭里，各民族之間的關(guān)系是社會(huì)主義的新型民族關(guān)系，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開?！雹苤泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室綜合研究組，國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司．新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編［G］．宗教文化出版社，1995：180．這一表述，科學(xué)地概括了我國(guó)民族關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀，集中體現(xiàn)了各族人民的共同愿望。2000年12月，中共中央在頒布的《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》中強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須把鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系擺在十分重要的位置?！雹莸谑糯稳珖?guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況［EB／OL］．（2000－12－18）［2013－09－13］中央統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)http://www.zytzb.org.cn/09/theory/lchy1/200909/t20090927＿575632.html.民族凝聚力是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。2002年11月，江澤民在黨的十六大報(bào)告中明確提出：“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力?！雹藿瓭擅瘢瓭擅裢驹邳h的十六大上所作報(bào)告全文［EB／OL］．（2002－11－17）［2013－09－13］人民網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002－11/17/content＿693542.htm.

這些論述，為我們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義時(shí)期民族問(wèn)題的基本特征，深刻把握民族問(wèn)題的發(fā)展規(guī)律，切實(shí)做好民族工作，具有重要的指導(dǎo)意義。

“三個(gè)代表”重要思想中關(guān)于民族問(wèn)題的理論，是“三個(gè)代表”重要思想的有機(jī)組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下對(duì)馬克思主義民族理論的新貢獻(xiàn)。在這一科學(xué)理論指導(dǎo)下，我國(guó)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，民族之間增進(jìn)了大團(tuán)結(jié)，民族工作開創(chuàng)了新局面，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)譜寫了新篇章。

四、推進(jìn)民族工作指導(dǎo)思想進(jìn)一步發(fā)展

新世紀(jì)新階段，是我國(guó)改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高黨的執(zhí)政能力，都對(duì)民族工作提出了新的課題和更高的要求。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在鞏固和發(fā)展全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，繼承和發(fā)揚(yáng)黨重視民族工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了黨的民族理論的第四次飛躍。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決民族地區(qū)困難和問(wèn)題的關(guān)鍵。2003年3月，胡錦濤同志指出，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，是關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國(guó)邊防的大事。要求全黨同志必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快民族地區(qū)發(fā)展的極端重要性。他還明確指出：加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，既要投入更多的資金，又要給予更優(yōu)惠的政策；既要幫助他們把經(jīng)濟(jì)搞上去，又要幫助他們發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；既要繼續(xù)發(fā)揮中央政府的作用，又要堅(jiān)持抓好各地區(qū)的對(duì)口支援工作。2005年5月，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科學(xué)確定發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)。他又進(jìn)一步指出，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，是中央的一項(xiàng)基本方針，也是推進(jìn)西部大開發(fā)的首要任務(wù)。這充分體現(xiàn)了黨中央加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的堅(jiān)定決心。2005年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》。這是新中國(guó)成立以來(lái)黨關(guān)于民族工作的第一個(gè)決定，加快發(fā)展是文件的重點(diǎn)內(nèi)容。此外，國(guó)家在編制第十一個(gè)五年規(guī)劃中，還第一次編制了扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃、興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃和少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，迎來(lái)了又一次歷史性的重大機(jī)遇。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，就是要在鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)上，全國(guó)各族人民和睦相處、和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義祖國(guó)的繁榮昌盛，維護(hù)社會(huì)主義祖國(guó)的統(tǒng)一安全，同心同德為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。2004年9月，十六屆四中全會(huì)提出要不斷提高“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”，對(duì)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提出了新的要求。2005年5月，胡錦濤指出，民族關(guān)系是多民族國(guó)家中至關(guān)重要的社會(huì)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在我們這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家里，必須不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。胡錦濤同志還第一次全面地闡述了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)不斷推進(jìn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，也是我國(guó)各族人民的光榮職責(zé)。這些重要論述，為我們?nèi)胬斫狻⒄_把握和不斷推進(jìn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，指明了方向。

2005年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院在頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》中，從12個(gè)方面總結(jié)概括了我們黨關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論和基本政策。這十二條，歸結(jié)起來(lái)，比較集中和系統(tǒng)地回答了什么是民族和民族問(wèn)題，以及怎樣解決我國(guó)現(xiàn)階段的民族問(wèn)題。這是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)所從事的民族工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，凝聚了黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧，是對(duì)馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)，也是對(duì)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的重大貢獻(xiàn)。它全面、系統(tǒng)、深刻地闡明了我們黨的民族理論和民族政策，實(shí)現(xiàn)了黨在民族工作指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

在黨的十八大報(bào)告中，更是強(qiáng)調(diào)了民族區(qū)域自治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要部分，強(qiáng)調(diào)了要全面正確地貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。同時(shí)，報(bào)告中還指出要加大對(duì)民族地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)民族關(guān)系的和諧，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)；要將教育資源向民族地區(qū)傾斜。

黨的民族理論，是黨的基本理論的重要組成部分，是馬克思主義民族理論在中國(guó)發(fā)展的新階段和新成果，是黨在長(zhǎng)期奮斗和艱苦探索中取得的寶貴精神財(cái)富。在未來(lái)的征途中，無(wú)論遇到什么樣的困難和風(fēng)險(xiǎn)，都要堅(jiān)定不移地以這一理論為行動(dòng)指南。我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是不斷發(fā)展的事業(yè)，我們還需要繼續(xù)進(jìn)行新的實(shí)踐和新的探索。我們要把黨的民族理論作為深化理論探索的新起點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。

值得特別注意的是，黨的十八屆三中全會(huì)在決策中華民族未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖時(shí)，同樣強(qiáng)調(diào)了民族區(qū)域自治制度是中國(guó)基本政治制度之一，并認(rèn)為這同其他幾項(xiàng)基本政治制度一起，成為了中國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)。

總之，馬克思主義民族理論是我們黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的指導(dǎo)思想。在我國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持從我國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)馬克思主義民族理論的研究和探討，不斷進(jìn)行理論上的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論的中國(guó)化。在這一過(guò)程中，馬克思主義民族理論在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，取得了四次歷史性的突破，形成了一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的民族理論政策的科學(xué)體系，指導(dǎo)我們走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路。

Constantly Promote the Development and Innovation of Marxist Ethnic Theories

XIONG Kunxin CHEN Zhaoqiang
（Minzu University of China，Beijing 100081）

Marxism；ethnic theory；Sinicization

Marxistethnic theory is the guiding ideology of our CPC in settling domestic ethnic issues．In the differenthistorical periods of revolution，construction and reform，CPC constantly study and discuss Marxistethnic theory，constantly promote theoretical developmentand innovation，and constantly advance Sinicization of Marxistethnic theory，always proceeding from the actual conditions in China．In this process，the application and developmentof the Marxistethnic theory in China hasmade fourmajor historical breakthroughs，and a consistentand scientific system of ethnic theories and policies thatadvancewith the times is formed，guiding us to the right path of resolving ethnic issues thatmeets China's actual conditions and has Chinese characteristics．

熊坤新，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：民族理論與民族政策、民族倫理學(xué)等。

D633

A

1009－9506（2014）01－0018－06

2013年11月8日

陳召?gòu)?qiáng)，碩士研究生，研究方向：中國(guó)民族理論與民族政策。