孫秀玲

(重慶城市職業(yè)學(xué)院，四川 重慶 402160)

進入21世紀后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的擴張性發(fā)展，人類社會真正進入了以電子信息網(wǎng)絡(luò)為標志的信息時代，一場以網(wǎng)絡(luò)為載體的革命正在全球上演。

1 學(xué)習(xí)化轉(zhuǎn)型是互聯(lián)網(wǎng)時代的政黨生存方式

網(wǎng)絡(luò)具有開放性、互動性、平等性和虛擬性等特點，作為一種工具，它有著傳送速度快、使用成本低、信息享用全球化和平民化的優(yōu)點，人們能夠極其方便地獲取信息。因此，“由于因特網(wǎng)和多媒體的爆炸性發(fā)展而深入滲透到家庭和文化之中，其速度遠遠超過了兩次工業(yè)革命時期的發(fā)明……每個國家和每個人都直接或間接地接觸到了以這場技術(shù)革命為中介的結(jié)構(gòu)改革?！雹倏梢哉f，網(wǎng)絡(luò)革命所引起的是“一個多方面的進程，它涉及人類思想和活動的所有領(lǐng)域中的變化”。②因此，托夫勒在《創(chuàng)造一個新的文明：第三次浪潮的政治》中指出：“第三次浪潮不僅僅是個技術(shù)和經(jīng)濟學(xué)的問題。它涉及到道德、文化、觀念，以及體制和政治結(jié)構(gòu)——正如工業(yè)革命摧毀了先前的政治結(jié)構(gòu)，或者使得這種政治結(jié)構(gòu)喪失意義一樣，知識革命——以及它所發(fā)動的第三次浪潮變遷——將對美國和許多國家產(chǎn)生同樣的效果。承認這一歷史事實的政黨和政治運動將生存下去。”

1.1 政治參與方面

在現(xiàn)代社會的政黨政治框架內(nèi)，民主政治的重要體現(xiàn)就是社會成員對國家社會事務(wù)參與的廣度與深度，政黨對此負有推動發(fā)展的責(zé)任，其“健全民主的標志之一就是不斷改進形式，為促進更廣泛更充分的參與創(chuàng)造出新的手段?！雹墼诰W(wǎng)絡(luò)傳播的影響下，一種新的參政方式——網(wǎng)絡(luò)參政出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)參政或網(wǎng)絡(luò)政治參與是指公民在網(wǎng)絡(luò)上建立網(wǎng)絡(luò)組織、參加網(wǎng)絡(luò)選舉、提出政治要求、施加政治壓力、影響政策制定和執(zhí)行的網(wǎng)絡(luò)活動。網(wǎng)絡(luò)的便利化，導(dǎo)致參政的人數(shù)大大增加，意識越來越強烈，內(nèi)容也日益廣泛，方式也多樣化。網(wǎng)絡(luò)改變了政府、社會、民眾的互動模式，對政黨政治、民主政治的發(fā)展影響日趨突出，深化了民主政治的內(nèi)容和形式。在這樣的社會時代中，政黨政治、民主政治的發(fā)展迎來了廣闊的前景。但是網(wǎng)絡(luò)是沒有中心的結(jié)構(gòu)，網(wǎng)上信息交流和傳遞難以控制，這不可避免地導(dǎo)致無序和思想混亂。同時，網(wǎng)絡(luò)具有身份遮蔽功能，網(wǎng)絡(luò)成員身份可以隨意進行修飾，這也給對社會不滿的人、恐怖組織和邪教組織提供了破壞的工具，威脅政黨的執(zhí)政安全。

1.2 意識形態(tài)方面

意識形態(tài)是政黨相互區(qū)別的重要標志，是政黨制定路線、方針和政策的依據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)傳播影響的加深，作為一種全新的信息傳播技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)具有傳統(tǒng)的信息傳播載體如報刊雜志、影視廣播等無法比擬的突出優(yōu)點，如超越時空界限、快捷及時方便、大量的信息傳輸、互動功能強大等。網(wǎng)絡(luò)時代是一個傳媒全球化的時代。發(fā)達的傳媒打破了特定社會階層、社會集團對信息的壟斷，還打破了國界對信息擴散的限制。意識形態(tài)的基本內(nèi)容、基本功能發(fā)生著變化，同時也沖擊著意識形態(tài)傳統(tǒng)的傳播觀念、傳播體制和傳播手段。同時，網(wǎng)絡(luò)信息的無限性和網(wǎng)絡(luò)信息的可操縱性難以保證信息傳遞的客觀性，對社會主義主流意識形態(tài)形成挑戰(zhàn)，增大了社會思想整合和凝聚人心的難度。

1.3 社會結(jié)構(gòu)的重塑

網(wǎng)絡(luò)促使整個社會向全球化、信息化、虛擬化和動態(tài)化轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)揮著“塑造”社會的作用，社會發(fā)展變化的趨勢也越來越朝著網(wǎng)絡(luò)的特點發(fā)展。然而，網(wǎng)絡(luò)也造成了社會發(fā)展中的新的不平等。中國互聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)之間互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、普及水平依然存在明顯差距，并呈現(xiàn)東部快、西部慢，城市快、鄉(xiāng)村慢的特點，這和各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度相一致，造成了人們獲取和利用信息能力的不平等，從而導(dǎo)致政治參與能力的巨大反差。當(dāng)一部分受過良好教育和擁有先進計算機設(shè)備的人充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，享受民主權(quán)利的同時，信息匱乏者政治參與的挫折感和無力感將不斷增加，導(dǎo)致政治上的冷漠，從而影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。

在網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)下充滿著變化、速度、危機及不確定因素增加的環(huán)境下，只有被譽為“21世紀最成功的組織形式”的學(xué)習(xí)型組織才能適應(yīng)這種生存環(huán)境。利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨，是黨在網(wǎng)絡(luò)時代的必然選擇，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。在構(gòu)建學(xué)習(xí)性政黨的過程中，探索出一條較為穩(wěn)妥的道路。

2 學(xué)習(xí)型政黨不能等同于個體黨員的學(xué)習(xí)之和

對個體黨員而言，要加強學(xué)習(xí)，提高個體自身修養(yǎng)，但是對黨組織甚至政黨而言，單純認為個體的學(xué)習(xí)就會帶來整個政黨的學(xué)習(xí)化轉(zhuǎn)型，不但是片面的，而且忽視了學(xué)習(xí)型政黨的真正本義。學(xué)習(xí)型政黨應(yīng)該具有以下三個特征：

2.1 與時俱進的政黨文化

政黨文化為學(xué)習(xí)型政黨提供了焦點和能量，彼得·圣吉認為：有了良好的組織文化才會產(chǎn)生“創(chuàng)造性學(xué)習(xí)”，否則只是“適應(yīng)性學(xué)習(xí)”。對于政黨來說，政黨文化詮釋了政黨的存在和發(fā)展的內(nèi)在邏輯：政黨代表誰的利益；為什么要代表這些人的利益；如何代表這部分人的利益等等。一方面，政黨文化要支持政黨的組織目標，是政黨成員共享的重要的價值觀、信仰和認知的集合體。它為黨組織提供了模式化的思想、感受和反應(yīng)，引導(dǎo)黨組織制定決策和進行其他活動；另一方面，政黨文化要具有超前性、穩(wěn)定性并與時俱進。組織文化的權(quán)變觀認為：關(guān)鍵不是擁有強大的文化，而是擁有一種與特定環(huán)境下的組織相適應(yīng)的強大的文化。這就是權(quán)變觀的真諦。因為“共同的信念和價值觀同組織成員和其他利益成員需要不一致時，文化就是一種負債”。④

2.2 有利于政黨團體學(xué)習(xí)的組織結(jié)構(gòu)

學(xué)習(xí)型政黨必須有利于政黨的團體學(xué)習(xí)，這是構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)。團體學(xué)習(xí)是發(fā)展團體成員“整體搭配”與實現(xiàn)共同目標的過程，不但能幫助組織形成良好的整體搭配狀況，而且能形成團體的知識共享，產(chǎn)生1+1>2的效果。這取決于組織的規(guī)則和由此形成的組織結(jié)構(gòu)。加強黨的執(zhí)政能力，就要破除阻礙政黨團體學(xué)習(xí)的因素。一方面，破除政黨組織結(jié)構(gòu)障礙。組織學(xué)的原理告訴我們：組織的機構(gòu)面臨的最大問題就是容易謀求法定以外的利益，損害公共利益，出現(xiàn)官僚主義、形式主義和腐敗現(xiàn)象。這些現(xiàn)象降低了政黨的整體合力。⑤學(xué)習(xí)型政黨的結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有兩個基本特點：共同性，即成員擁有共同的目的、目標和手段；交互性，即團體內(nèi)要互補并相互信任。另一方面，解決信息的不對稱。組織學(xué)習(xí)的過程就是組織中的信息的傳遞和處理的過程，黨組織內(nèi)的信息的不對稱是造成組織結(jié)構(gòu)難以促成團體學(xué)習(xí)的重要問題。為了實現(xiàn)黨組織中信息的傳遞和處理，黨組織應(yīng)該建立正式和非正式的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，暢通黨組織的信息通道。

2.3 保持政黨組織系統(tǒng)的開放性

學(xué)習(xí)型政黨具有系統(tǒng)的開放性，它只是社會系統(tǒng)的一部分，他能與社會有機結(jié)合在一起，與環(huán)境進行信息和能量的交換，一旦中斷或削弱，組織就會崩潰。對政黨來說，這里所謂的“能量”包括成員、經(jīng)驗等。一方面，把社會上符合黨組織要求并認可組織的價值觀的人員吸納到組織中來，并且加以培訓(xùn)。同時把不合格的黨內(nèi)成員清除出組織?！氨苊饨M織成員的邊緣化是組織整體效能最大化的前提”，避免“邊緣化”，“其一，提高組織成員與組織的一體化意識，使組織成員無法產(chǎn)生被邊緣化的意識；其二，增加組織的開放性，讓那些已經(jīng)產(chǎn)生了邊緣化意識的組織成員流動出組織體系之外?！雹蘖硪环矫?，各種政黨及組織間要相互借鑒良好的經(jīng)驗。學(xué)習(xí)型組織就是首先在企業(yè)中取得成功才推廣到其他組織中來的。

3 構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨的經(jīng)驗和做法分析

學(xué)習(xí)型政黨構(gòu)建是一件復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要用科學(xué)系統(tǒng)的方法，按照起步、發(fā)展、漸進、變革等重要的步驟穩(wěn)步發(fā)展，最終實現(xiàn)黨的建設(shè)的信息化，把黨建設(shè)成為能夠在復(fù)雜多變的信息化條件下執(zhí)政的學(xué)習(xí)型政黨。

3.1 利用網(wǎng)絡(luò)加強黨的組織文化建設(shè)，提高黨的理論水平

3.1.1 利用網(wǎng)絡(luò)增加黨的理論工作者對社會的敏感度，加強黨的理論的創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)參與已經(jīng)成為了公民政治參與的重要形式。通過電子論壇帖子、電子郵件等形式，公民利用網(wǎng)絡(luò)具有實時性的特點，對社會上發(fā)生的事情發(fā)表自己的看法；通過組織電子投票、電子問卷調(diào)查等形式調(diào)查人民群眾對社會熱點問題的看法；利用網(wǎng)絡(luò)的互動性，通過網(wǎng)絡(luò)直播，直接解答社會公眾的疑問。通過這些形式，有利于黨的理論工作者在進行黨的理論研究工作中抓住重點，使黨的理論能夠符合現(xiàn)實，解釋和解決現(xiàn)實問題。

3.1.2 利用網(wǎng)絡(luò)的便利性，提高領(lǐng)導(dǎo)干部及普通黨員培訓(xùn)的經(jīng)常性和有效性

十六屆四中全會以來，圍繞增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，大規(guī)模培訓(xùn)干部，網(wǎng)絡(luò)的便利性使得更多優(yōu)秀的教育資源為更多的干部和普通黨員所用。一方面，實現(xiàn)黨校優(yōu)秀教育資源的共享。黨校信息化建設(shè)的“3+1”工程，即遠程教學(xué)網(wǎng)工程、校園網(wǎng)工程、數(shù)字圖書館工程和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，實現(xiàn)各級黨校間信息聯(lián)網(wǎng)。另一方面，提高了黨員培訓(xùn)的次數(shù)。傳統(tǒng)的“面對面”式的教育方式加之我黨黨員數(shù)量的龐大，限制了教育的次數(shù)。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的條件下，各地黨組織經(jīng)常召集黨員參加培訓(xùn)，并且把培訓(xùn)內(nèi)容放到網(wǎng)上，使得黨員隨時隨地都可以參加培訓(xùn)。

3.2 利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新黨的組織設(shè)置方式和活動方式

3.2.1 利用網(wǎng)絡(luò)加強各級組織間相互關(guān)聯(lián)度，鼓勵“交叉式”學(xué)習(xí)

有研究表明，當(dāng)組織的層級為三時，最高決策層的全真信息傳遞到基層只有51%的保真率，這種失真的信息無疑會妨礙黨的決策制定和執(zhí)行。通過建立電子黨務(wù)系統(tǒng)，把各地黨組織在網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)系起來。中央的指示可以及時地傳達給地方各級基層組織，保證了信息的真實性；下級把地方和基層發(fā)生的情況反映給上級和中央的黨組織，有利于上級把握情況，作適合地方情況的決策；不是垂直系統(tǒng)甚至不同級別的黨組織之間通過閱覽對方網(wǎng)站、召開網(wǎng)上的聯(lián)席視頻會議學(xué)習(xí)對方的經(jīng)驗；加強橫向和縱向的聯(lián)系，實現(xiàn)組織中的全通道式聯(lián)系。

3.2.2 構(gòu)建網(wǎng)上基層黨支部，把一些黨的活動搬到網(wǎng)上進行

網(wǎng)絡(luò)黨支部的建立有利于重建黨組織的互動機制，從封閉走向開放，解決基層黨組織“邊緣化”傾向。一方面，把黨組織日常活動搬到網(wǎng)上進行，使黨組織成員聯(lián)系的時效性增加；另一方面，把一些以前沒有建立黨組織的企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)上黨支部，打破時空限制。定期到網(wǎng)站上進行注冊，交納黨費，參加黨支部組織的討論和活動。

3.2.3 改革基層黨組織的設(shè)置方式，擴大黨的影響力和覆蓋面

在調(diào)整基層黨組織的設(shè)置的探索中，社區(qū)黨建、社團黨建以及按照專業(yè)性特點設(shè)置黨組織的經(jīng)驗引起了理論界的廣泛關(guān)注。這些黨組織的設(shè)置方式的共同特點就是在固有組織基礎(chǔ)上再設(shè)置黨組織，是“支部建在連上”的經(jīng)驗的繼承和發(fā)展。在開展網(wǎng)絡(luò)黨建的過程中，按照社區(qū)、社團以及經(jīng)濟組織建立網(wǎng)站，并在網(wǎng)站中建立黨組織活動的基地，這樣既有利于為黨員提供廣泛的信息資訊，為其生活、經(jīng)濟和興趣愛好提供幫助，也有利于廣大黨員了解黨內(nèi)信息，真正體現(xiàn)黨的服務(wù)性。

3.3 利用網(wǎng)絡(luò)加強黨組織同外界交流，保持黨組織的凝聚力

3.3.1. 利用網(wǎng)絡(luò)建立健全黨員和干部準入機制

一方面，建立入黨和干部選拔的條件和規(guī)則網(wǎng)上公示制度。讓廣大群眾了解這些條件和內(nèi)容，并就迷惑或不合理的地方，通過發(fā)電子郵件、網(wǎng)上論壇、聊天等匿名形式提出質(zhì)疑和建議；另一方面，入黨和任職前的公示，并組織電子投票。通過對獲取的豐富的信息量進行甄別，把合理信息納入考慮的要件。最大可能地避免其他因素對選舉的干擾。在這里我們特別要說明的是網(wǎng)絡(luò)的這種匿名性為我們考察黨員和干部提供了良好的工具，但是也會出現(xiàn)造謠、誣蔑等現(xiàn)象。這就要求我們健全網(wǎng)絡(luò)管理的各種法律和規(guī)章，規(guī)范公眾的行為。

3.3.2. 改善黨組織同其他政黨及組織的關(guān)系

在社會上，除了中國共產(chǎn)黨之外，還有包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體、其他政黨在內(nèi)的其他組織機構(gòu)。黨同這些組織的關(guān)系是不一樣的，處理與其關(guān)系的準則也就不盡相同。通過各個組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立本組織的網(wǎng)站，在網(wǎng)站上表達自己合理的訴求，有助于相互了解，相互尊重，促進信任。同時，中國共產(chǎn)黨也是非常注重同國外政黨開展黨際交流的黨，直接的、面對面的交流往往受到時空條件的限制，因此，在建立網(wǎng)站時，有多種語言版本，這樣就可以無時無刻地展現(xiàn)我們黨的文化，促進黨與黨交流的經(jīng)常性和便利性。

3.3.3 開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)上榮譽黨員制等形式，疏通黨員的流出機制

判斷一個政黨的機能是否健全不但要看它的黨員的數(shù)量，也要看它的黨員的質(zhì)量。截至2009年底，全國黨員總數(shù)為7799.5萬名，60歲以上的黨員1981.1萬名，老齡化和規(guī)模大是我黨存在的現(xiàn)實。在這種條件下，建立合理的黨員流出機制成為必要。一方面，建立網(wǎng)上的黨員違法行為的監(jiān)督制度。通過網(wǎng)上黨員公示、網(wǎng)上舉報信箱、讓紀檢部門參與網(wǎng)絡(luò)直播以便讓群眾在匿名的情況下參與網(wǎng)絡(luò)互動等方式，真正讓那些違法亂紀的領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員違法亂紀的情況得不到包庇；另一方面，積極探索“榮譽黨員制”等形式對黨員進行分類管理。建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，把每位在冊的黨員納入管理并且按照發(fā)揮的作用、參加組織活動積極性等要素進行分類，設(shè)“干部黨員數(shù)據(jù)庫”“榮譽黨員庫”等形式。這種劃分并不是黨員義務(wù)和權(quán)利的區(qū)分。把由于客觀原因不能正常參加組織生活的黨員授予榮譽黨員的稱號，使他們不失黨員稱號，又有別于其他黨員。同時積極發(fā)揮作用力強的黨員的模范帶頭作用。

【注釋】

① 聯(lián)合國教科文組織:世界社會科學(xué)報告1999[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社,2001.P: 389.

② 亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].北京：華夏出版社,1988. p：35.

③ 科恩.論民主[M].北京：商務(wù)印書館，1988. p：41.

④ 弗萊蒙特·E.卡斯特.詹姆斯·E.羅森茨韋克.組織與管理—系統(tǒng)方法與權(quán)變方法[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2000. p：823

⑤ 朱昔群.執(zhí)政能力建設(shè)與執(zhí)政系統(tǒng)的優(yōu)化[J].當(dāng)代世界與社會主義，2004，(6). P:5.

⑥ 張康之.論組織整合機制中的信任[J].河北學(xué)刊，2005.(1).p: 21-22.