楊小萍

(中共延安市委黨校 圖書館，陜西 延安 716000)

一、農(nóng)村圖書室建設的重要意義

(一)提升農(nóng)民文化素質(zhì)。文化素質(zhì)決定認知水平、決定發(fā)展步伐。當前，我市部分農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，特別是山區(qū)、偏遠、貧困村文化設施少、優(yōu)秀圖書缺、消息渠道窄，造成許多農(nóng)民特別是廣大留守農(nóng)村的老一代農(nóng)民群眾的知識文化素養(yǎng)不高，直接影響到新農(nóng)村建設速度、影響到全面建設小康社會。農(nóng)村圖書室是提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)、增強農(nóng)民發(fā)家致富本領(lǐng)、豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活、培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要陣地。搞好農(nóng)村圖書室建設，可以為農(nóng)民提供學習和交流的場所，幫助他們開闊眼界，提升境界，掌握實用技術(shù)、了解市場信息，為農(nóng)民發(fā)家致富提供資源支持。

(二)支撐農(nóng)村經(jīng)濟建設。黨的十八大明確提出同步推進“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”?！靶滤幕苯ㄔO都與農(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，尤其是在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村是陣地，農(nóng)民是主體，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍顯得尤為重要和緊迫。農(nóng)村圖書室可以充分發(fā)揮開啟民智作用，通過村民自覺的讀書行為和組織開展豐富多彩、健康向上的讀書活動，如舉辦各種講座、讀書報告會、科普知識展覽等，可以幫助農(nóng)民學政策、學技術(shù)、學法律、學經(jīng)營，提高發(fā)家致富本領(lǐng)。從而，能夠促進農(nóng)村的規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

(三)培養(yǎng)核心價值取向。社會主義核心價值觀國家層面的價值目標是富強、民主、文明、和諧；社會層面的價值取向是自由、平等、公正、法治；公民個人層面的價值準則是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。如果人口占大多數(shù)的農(nóng)民群眾沒有踐行社會主義核心價值觀，那這個價值觀就落實的不夠全面。這就需要充分發(fā)揮農(nóng)村圖書室的作用，引導廣大農(nóng)民養(yǎng)成閱讀習慣，提高文化修養(yǎng)，豐富業(yè)余生活，提高生活品位，使先進文化理念根植于靈魂深處，形成塑造人、引導人的精神力量，從而促進家庭和美、鄰里和睦、社會和諧。

(四)促進城鄉(xiāng)文化融合。李克強總理在今年的《政府工作報告》中講到了“三個一億人”，即促進一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約一億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。這就為城鄉(xiāng)融合帶來難得的發(fā)展機遇，也給城鄉(xiāng)發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。如果城鄉(xiāng)文化得不到很好的融合，城鄉(xiāng)居民思維方式、處事方式、行為習慣的差距就很難縮小，就難以避免地會引發(fā)一定的社會問題。

二、農(nóng)村圖書室建設存在的主要問題

(一)重視不夠。各級政府對農(nóng)村圖書室建設的重要性、緊迫性認識不足，使圖書室在農(nóng)村成了“被遺忘的角落”。很多地方?jīng)]有把農(nóng)村圖書室建設納入工作總體規(guī)劃，沒有相關(guān)的工作安排，只是被動地落實上級建設任務要求，缺少對圖書室建、配、管、用等方面的指導，導致建的少、用的更少，不少農(nóng)村圖書室已名存實亡。

(二)資金不足。農(nóng)村圖書室是一個公益性的文化機構(gòu)，決定了它的基本服務必須是免費的，而這種免費服務的特性決定了圖書室必須要有長期、穩(wěn)定的經(jīng)費支持。目前，各級政府在農(nóng)村公共圖書室的建設中多數(shù)都是一次性投入，借著“達標”、“評選”、“捐贈”等機會，組織“輸血”式撥款，為農(nóng)村建起圖書室，后續(xù)投入則明顯不足，而且沒有相關(guān)的制度來落實。

(三)藏書不全。圖書室建設標準普遍不高，人均館舍面積、人均藏書數(shù)量、圖書品種及質(zhì)量上均存在較大缺口，基礎(chǔ)性圖書資料和相關(guān)設備得不到及時的更新和添置。品種單一、內(nèi)容陳舊，充斥著大量陳舊過時、不符合農(nóng)民“口味”的書籍，很難激起他們閱讀的積極性。特別是信息化程度不高，對年輕一代農(nóng)民的影響力、吸引力不強。

(四)管理不善。一方面管理人員缺乏，沒有專職管理人員，多為“兩委”干部兼管，沒有工資保障，積極性不高，責任心不強。另一方面農(nóng)村圖書室普遍存在只管前期建設，忽視后續(xù)管理問題，大多數(shù)沒有制定開放、借閱制度和書刊分類、編目等，也沒有圖書登記冊和借閱登記簿，圖書室資產(chǎn)底賬不清，圖書分類混亂，群眾借閱隨意，導致圖書往往有借無還，流失損壞嚴重。甚至很大一部分已建好的圖書室有名無實，房舍殘破，灰塵結(jié)網(wǎng)，僅存書架和少許書籍，不能正常開放和發(fā)揮實際效用，出現(xiàn)創(chuàng)辦時轟轟烈烈、運行中冷冷清清的現(xiàn)象。

(五)整合不力。在向農(nóng)村輸送各種形式的文化產(chǎn)品過程中，如“科技下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”、“文化信息資源共享工程”、“黨員遠程教育”等，未考慮到相互間的有效銜接，各部門單位各自為政，缺乏有效整合利用，綜合效應不強。

(六)引導不夠。相當多的農(nóng)民不熟悉、不愿意去圖書室，更沒有養(yǎng)成主動接受科學普及、文化引導和知識傳播的良好習慣。面對這種現(xiàn)象，農(nóng)村圖書室管理人員沒有進行引導，沒有主動上門服務。

三、加強農(nóng)村圖書室建設的對策建議

(一)發(fā)揮政府主導作用。各級黨委、政府要充分認識加強農(nóng)村圖書室建設的必要性、重要性和緊迫性，思想上高度重視，工作上列入議事日程，行動上提供全面保障。切實把農(nóng)村圖書室建設放在與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟同等重要的位置，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定切實可行的指標體系，并跟蹤督查考核，形成農(nóng)村圖書室建、配、管、用的長效機制。

(二)建立經(jīng)費保障機制。各級政府是農(nóng)村公共文化投入的主導力量，政府投入是從根本上改善農(nóng)村圖書室現(xiàn)狀的關(guān)鍵。加大公共財政對農(nóng)村圖書室的投入，既要重視館舍、設施設備的投入，更要保證其日常的運作經(jīng)費，確保圖書、設備購置有經(jīng)費來源，圖書管理人員有一定的補貼。積極構(gòu)建農(nóng)村圖書室經(jīng)費保障多元化格局，采取上級撥一點，本級拿一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。

(三)創(chuàng)新管理服務模式。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導監(jiān)督，行政村具體管理運作模式，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要完善公共圖書館服務一體化建設模式，構(gòu)建以市、縣(區(qū))圖書館為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)為骨干，以村圖書室為基礎(chǔ)，以數(shù)字技術(shù)和計算機網(wǎng)絡技術(shù)為支持的城鄉(xiāng)一體化、資源高度共享的新型公共圖書室服務體系。要配置電腦、影像設備和農(nóng)業(yè)、法律、生活、醫(yī)藥衛(wèi)生等相關(guān)的圖書資源，滿足農(nóng)民需求的多樣性。

(四)建立資源共享平臺。網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，使各個圖書館之間進行資源共建、共享和協(xié)調(diào)服務成為了可能。要建立農(nóng)村圖書室與城市圖書館之間的聯(lián)系平臺，開展流通借閱、數(shù)據(jù)庫檢索、網(wǎng)上信息資源收集、遠程教育等共享服務項目，使農(nóng)村圖書室花的錢少，農(nóng)民看的書多，同時也能延伸城市圖書館的服務范圍和領(lǐng)域，取得更大的社會效益。要整合各種文化活動資源，如“送書下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)”，“送健康下鄉(xiāng)”，“送科技下鄉(xiāng)”，“送信息下鄉(xiāng)”等等，使廣大農(nóng)民享受更豐富的文化食糧。

(五)營造濃厚的文化氛圍。大力開展讀書活動，如舉辦“農(nóng)民讀書節(jié)”，開展“猜燈謎、慶元宵”、“寫春聯(lián)、送春聯(lián)”、書畫展、攝影展、手工藝品展覽等活動，努力在農(nóng)村營造濃厚的文化氛圍。圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，為農(nóng)民提供實用的科技文化資料、最新的農(nóng)業(yè)資料信息，讓農(nóng)民真正從圖書室得到增產(chǎn)增收的好處。鼓勵并吸引社會力量興辦農(nóng)村圖書室，以彌補政府在社會服務方面的不足。

農(nóng)村圖書室建設是國家進一步加強農(nóng)村文化建設的必要項目，承擔著保障農(nóng)民基本文化權(quán)利的重大使命，是一項惠及廣大百姓的民生工程。在全面建成小康社會的進程中，只要各級政府高度重視，有關(guān)行業(yè)和部門大力支持，廣大農(nóng)民積極參與，農(nóng)村圖書室建設事業(yè)一定能夠在新的起點上實現(xiàn)更快發(fā)展，發(fā)揮更大效應。