嚴(yán) 松

(首都師范大學(xué) 馬克思主義教育學(xué)院，北京 100048)

民主是當(dāng)今世界公民政治生活的本質(zhì)所在，每一個(gè)以法治標(biāo)榜的國(guó)家都把民主當(dāng)成其政治生活的基本構(gòu)成形式，但是民主的存在方式和組成要素在不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家卻有很大的不同。中國(guó)式的民主道路是中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，以人民幸福生活的實(shí)現(xiàn)為根本目標(biāo)，吸收中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化成果，吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，成功開(kāi)辟的一條內(nèi)生式的民主之路，這條道路有著其內(nèi)在的生成與發(fā)展邏輯。

一、中國(guó)式民主體系的理論來(lái)源：把持“人本”與“民本”的合力

我們所講的“民本”是馬克思主義中的“以人為本”與中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“以民為本”思想的內(nèi)在統(tǒng)一，既賦予了“以民為本”思想以新時(shí)代的內(nèi)涵，又把“以人為本”深深的植根于中國(guó)這片土壤中，在此意義上構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主思想理論來(lái)源。

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)〉昧诵旅裰髦髁x革命以及社會(huì)主義革命的勝利，在革命時(shí)期馬克思主義作為我們的指導(dǎo)思想一直沒(méi)有變，同樣在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位也不能改變。人本思想是馬克思主義理論體系建構(gòu)的基石，我們構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義民主體系，必須以人本作為理論指導(dǎo)和基本準(zhǔn)則。從物質(zhì)資料生產(chǎn)實(shí)踐出發(fā)，馬克思認(rèn)為，人類(lèi)歷史首先是物質(zhì)資料生產(chǎn)的歷史，而人民群眾是物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)的主體，因此，人民群眾是人類(lèi)社會(huì)的真正創(chuàng)造者，不僅創(chuàng)造著物質(zhì)財(cái)富，還創(chuàng)造著精神財(cái)富，是社會(huì)發(fā)展和變革的主導(dǎo)力量，正如馬克思所說(shuō)：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵1]287但是在資本主義社會(huì)，人民群眾卻成了被“資本”奴役的對(duì)象，人民群眾所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富乃至人民群眾“自身”都成為資本家剝奪的對(duì)象，針對(duì)這一現(xiàn)狀，馬克思指出：必須要“用暴力推翻資產(chǎn)階級(jí)而建立自己的統(tǒng)治?！盵2]283而無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命不同于以往任何一種革命，因?yàn)?，“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵2]283無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為廣大人民群眾的一份子，他們的利益和人民群眾的利益密切相連。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的目的是要建立共產(chǎn)主義社會(huì)，在這樣的社會(huì)中廣大人民群眾才能真正得以全面而自由的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，在革命時(shí)期，我們依靠人民取得了勝利，建立了新中國(guó)、完成了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義制度；在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，馬克思關(guān)于人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點(diǎn)告訴我們，要想使得社會(huì)主義事業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，也必須依靠人民群眾的力量，我們黨的各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們決不可拋棄中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，恰恰相反，我們要很好傳承和弘揚(yáng)，因?yàn)檫@是我們民族的‘根’和‘魂’，丟了這個(gè)‘根’和‘魂’，就沒(méi)有根基了?！盵3]一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的道德規(guī)范，要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承。中華民族有著5000年的歷史文明，中華文化光照古今，建立和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主，不僅要從馬克思主義理論體系中吸取了智慧，也必然要吸收和借鑒中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。中國(guó)古代思想家孟子曾言：“民為貴、社稷次之君為輕?！?《孟子·盡心下》)民是立國(guó)之本，社稷可以變更，國(guó)君也可以替換，只有民眾無(wú)法替代。又言：“桀、紂之失天下，失其民也；失其民者，失其心也。”“得天下有道：得其民，其得天下矣。得其民有道：得其心，其得民矣?！?《孟子·離婁上》)君主得天下是因?yàn)橛忻癖姷闹С?，失天下根本原因是失去民心。中?guó)共產(chǎn)黨在政治上之所以取得成功，就是依靠了人民群眾的力量，得到了民眾的支持。正如毛澤東所說(shuō)：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”因此，為人民服務(wù)的宗旨我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能丟。另一位思想家荀子也曾說(shuō)過(guò)：“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟。”(《荀子·王制》)后來(lái)，唐朝魏征又拿此向唐太宗進(jìn)言：“君，舟也；人，水也。水能載舟，亦能覆舟?！彪m然，這些思想從根本上講是為封建統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，但是其中蘊(yùn)含著深刻的治國(guó)之理值得我們借鑒。人民群眾的力量是偉大的，順應(yīng)民意，得到人民的支持，社會(huì)才能長(zhǎng)治久安；違反民意，激起人民的反抗，社會(huì)必將動(dòng)蕩不安。而中國(guó)幾千年的封建王朝的多次更替也告誡我們：實(shí)施仁政，安民、愛(ài)民、富民，則政治穩(wěn)定；實(shí)施暴政，擾民、征民、苦民，政權(quán)必將被顛覆。懷揣著一顆對(duì)人民敬畏之心，以民為本，全心全意為人民服務(wù)，這是中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化對(duì)我們構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義民主的啟示，也是我們實(shí)現(xiàn)中華民偉大復(fù)興事業(yè)的根本保障。

雖然，我們?cè)缫迅淖兞司鲗?zhuān)政的政治體制，取而代之的是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義政治體制，當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境、時(shí)代背景與過(guò)去相比有很大的不同，但是“就中國(guó)當(dāng)下的政治體制而言，由于傳統(tǒng)血緣倫理政治制度體制余脈的根深蒂固，由于當(dāng)下政治體制的設(shè)計(jì)在權(quán)力的運(yùn)行中缺乏對(duì)公共權(quán)力的嚴(yán)格約束和有效監(jiān)督，導(dǎo)致在價(jià)值取向上的‘唯上不唯下’、‘唯官不唯民’為特征的‘官本位’現(xiàn)象。”[4]歷史的教訓(xùn)告訴我們：“如果把自己看作群眾的主人，看作高踞于‘下等人’頭上的貴族，那末，不管他們有多大的才能也是群眾所不需要的，他們的工作是沒(méi)有前途的?！盵5]懲治腐敗、廉政愛(ài)民、敬畏民眾、服務(wù)民眾，這是馬克思主義與中國(guó)傳統(tǒng)文化給我們的啟示，在全面深化改革的今天，我們必須把這項(xiàng)事業(yè)推向更深處，才能獲得人民群眾對(duì)我們黨的事業(yè)源源不斷的支持，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和人民幸福。

二、中國(guó)式民主體系的現(xiàn)實(shí)需求：維護(hù)“自由”和“平等”的權(quán)利

民主從根本上是一種價(jià)值訴求，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一種制度保障。在全社會(huì)倡導(dǎo)“民主”，有利于我們尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)人的全面、自由和可持續(xù)發(fā)展。自由、平等作為人權(quán)的兩個(gè)最基本的組成部分，不僅是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)層面的價(jià)值訴求，而且是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義民主體制對(duì)民權(quán)的最本質(zhì)要求。

“個(gè)人只有在這樣的情況下——如果他作為主體而有權(quán)利擁有一個(gè)受?chē)?guó)家保護(hù)的空間，在這個(gè)空間里他可以探索他自己的嗜好、喜愛(ài)和意圖——才能被看做是有著自己意志的獨(dú)立人格；我們所有的自由都表現(xiàn)為一種受法律保證的私人自治，這樣一種明確的思想，直到今天仍沒(méi)有多少改變?！盵6]法律保證公民自由的權(quán)利，公民在法律規(guī)制范圍內(nèi)享有獨(dú)立人格和私人自治的權(quán)利，這在任何一個(gè)當(dāng)代法治國(guó)家都是相同的。但是我們社會(huì)主義自由有著不同于資本主義自由之處，馬克思認(rèn)為，資本主義社會(huì)制度下的“個(gè)人獨(dú)立”與“自由”實(shí)質(zhì)上是一種虛幻的、形式的、外在的“獨(dú)立”與“自由”，因?yàn)樽鳛閭€(gè)體的勞動(dòng)者并沒(méi)有擺脫原本的“依賴(lài)性”，只是這種“依賴(lài)性”由“人與人之間的相互依賴(lài)關(guān)系”轉(zhuǎn)向了所謂的“為物的依賴(lài)性”，正因?yàn)槿绱耍R克思把資本主義社會(huì)概括為“以物的依賴(lài)性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性階段。”[7]107這個(gè)階段從根本上來(lái)說(shuō)是以抽象來(lái)統(tǒng)治人，這種抽象就是以“資本”的形態(tài)存在的“物”。工人在資本主義社會(huì)看似是自由的，即他們可以自由地出賣(mài)自己的勞動(dòng)力，而不受外力的強(qiáng)迫。但是工人由于脫離共同體，變成了自由的個(gè)體的同時(shí)，也喪失了土地、財(cái)產(chǎn)等生產(chǎn)和生活資料。而這些“資本”都掌握在資本家的手中，他們是資本的人格代表，在這個(gè)意義上他們享有資本主義社會(huì)的“個(gè)人自由”。工人要想生存就必須與資本家簽訂所謂的平等契約，為資本家勞動(dòng)，從而獲得相應(yīng)的報(bào)酬。此時(shí)他們出賣(mài)勞動(dòng)力所生產(chǎn)出的勞動(dòng)產(chǎn)品不僅不屬于自己，而且變成了一種統(tǒng)治自己的“異化物”。工人為了生存也必須拿勞動(dòng)報(bào)酬到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)他們自己生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品。因此，馬克思說(shuō)：“私有財(cái)產(chǎn)這一人權(quán)是任意地，同他人無(wú)關(guān)地、不受社會(huì)影響地享有和處理自己的財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，這一權(quán)力是自私自利的權(quán)利。這種個(gè)人自由和對(duì)這種自由的應(yīng)用構(gòu)成了市民社會(huì)的基礎(chǔ)。這種自由使每個(gè)人不是把他人看作自己自由的實(shí)現(xiàn)，而是看作自己自由的限制?！盵8]這是馬克思對(duì)資本主義條件下“個(gè)人自由”根本性診斷。

要擺脫這種限制性的自由，實(shí)現(xiàn)“建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的、社會(huì)的生產(chǎn)能力成為專(zhuān)屬于他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性?！盵7]107-108就必須進(jìn)行社會(huì)革命，建立這樣一個(gè)社會(huì)聯(lián)合體，即“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[2]294而中國(guó)特色社會(huì)主義民主就是要實(shí)現(xiàn)這樣的自由，并對(duì)這一自由做了實(shí)踐和理論上的回應(yīng)，為之展現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景。在理論上，我國(guó)憲法和法律明確保障社會(huì)主義公民的自由權(quán)利，我國(guó)公民享有有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由；享有法律規(guī)定范圍內(nèi)的選舉與被選舉權(quán)；享有對(duì)國(guó)家工作人員和國(guó)家機(jī)關(guān)的批判、建議權(quán)以及申訴、控告、檢舉的權(quán)利；享有宗教信仰自由，任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教；我國(guó)公民的人身自由和權(quán)利不受侵犯等。在現(xiàn)實(shí)生活中，公民能夠以選舉自己的代表或者被選舉成代表的方式，通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，參與國(guó)家的治理；能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體工具檢舉國(guó)家公務(wù)人員違法亂紀(jì)的行為；能夠通過(guò)法院、檢察院控告國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵權(quán)行為等。同時(shí)，基層民主自治制度、政治協(xié)商制度、少數(shù)民族自治制度也對(duì)公民自由地行使自己的權(quán)力提供了實(shí)踐空間。

但是，我們所倡導(dǎo)的社會(huì)主義的真正自由，決不是無(wú)拘無(wú)束、肆意妄為的“自由”，這種消極意義上的自由很有可能損害社會(huì)其他成員自由的權(quán)利，因此它必須被限制在共同的法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則中。自由的空間可以交織，但決不允許相互侵犯。

“平等是人在實(shí)踐領(lǐng)域中對(duì)他自身的意識(shí)，也就是說(shuō)，人意識(shí)到別人是同自己平等的人，人把別人當(dāng)做自己平等的人來(lái)對(duì)待。”[1]264“人人生而平等”這是任何一個(gè)當(dāng)代法治國(guó)家都承認(rèn)的基本人權(quán)準(zhǔn)則。但是我們社會(huì)主義的平等也有不同于資本主義社會(huì)的平等之處。列寧認(rèn)為：“在資本主義國(guó)家中被壓迫群眾隨時(shí)隨地都可以碰到這個(gè)驚人的矛盾：一方面是資本家‘民主’所標(biāo)榜的形式上的平等，一方面是使無(wú)產(chǎn)者成為雇傭奴隸的千百種事實(shí)上的限制和詭計(jì)?！盵9]資本主義所倡導(dǎo)的平等只能是形式上的平等，其根源在于資本主義私人占有制，列寧分析說(shuō)：“妨礙人們享有這種平等的，是生產(chǎn)資料、貨幣和資本的私有制?！盵10]340社會(huì)主義的平等是對(duì)資本主義平等從根源上的克服，是真正意義上的平等，它“不是在形式上宣布權(quán)利和自由，而首先是和主要是讓居民中曾受資本主義壓迫的那些階級(jí)即無(wú)產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民能實(shí)際享有權(quán)利和自由?！盵10]406-407

新中國(guó)成立，社會(huì)主義制度的建立，為實(shí)現(xiàn)全體人民的平等提供了最基本的制度保障，我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，全面人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。這就從理論上確保了社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力掌握在全體人民手中，人民作為國(guó)家的主人翁，地位上一律平等。中國(guó)共產(chǎn)黨作為工農(nóng)聯(lián)盟性質(zhì)的馬克思主義政黨，是全體人民利益的代表者，一切黨員干部不論職位高低都應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，作人民的公仆。

當(dāng)然，我國(guó)目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高、制度體系還不夠完善、人民群眾的主體地位還得不到充分的體現(xiàn)，還有很多不平等的社會(huì)現(xiàn)象，貧富差距、教育不平等、福利政策不完善等現(xiàn)象不斷地挑戰(zhàn)著我們黨的執(zhí)政能力和水平，理想和現(xiàn)實(shí)之間仍存有一定的距離。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨沒(méi)有變，在不斷改革的進(jìn)程中，正在逐步的改變這種不平等，正在為平等的社會(huì)環(huán)境創(chuàng)造各種制度保障，以確保每一個(gè)社會(huì)主義公民，都能共同的享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

三、中國(guó)式民主體系的根本目標(biāo)：建構(gòu)“民生”與“人權(quán)”的保障體系

當(dāng)前我們關(guān)注和保障民生既是中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本，執(zhí)政為民”的治國(guó)理念的深刻體現(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“人的全面自由發(fā)展”的未來(lái)社會(huì)形態(tài)的不斷探索。黨的十八大報(bào)告明確指出“在改善和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)?！盵11]民生問(wèn)題的改善已經(jīng)越來(lái)越成為人民群眾檢驗(yàn)我們黨執(zhí)政能力的重要杠桿。習(xí)近平總書(shū)記指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證?！盵12]黨中央之所以如此重視民生，一方面與中國(guó)共產(chǎn)黨黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨相符合，另一方面也和我們當(dāng)前社會(huì)矛盾激化的現(xiàn)實(shí)密切相關(guān)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)采取了優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，以經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化為龍頭帶動(dòng)科技、軍事、國(guó)防、教育、文化、政治等領(lǐng)域的現(xiàn)代化的進(jìn)程。這一模式一方面使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，另一方面也帶來(lái)了貧富差距的拉大、社會(huì)階層的分化、教育民生的失衡、社會(huì)矛盾和沖突時(shí)有發(fā)生等多重社會(huì)問(wèn)題。

貧富差距不斷拉大是當(dāng)今中國(guó)一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這一方面取決于與人的勞動(dòng)能力、智力以及財(cái)富的創(chuàng)造力，但另一方面也與社會(huì)地位的差別、機(jī)會(huì)的不平等、教育資源分配的不均衡息息相關(guān)。有的學(xué)者認(rèn)為，貧富差距是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的正?，F(xiàn)象，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下也必然會(huì)發(fā)生，這一點(diǎn)不可否認(rèn)。但是社會(huì)弱勢(shì)群體機(jī)會(huì)被剝奪、社會(huì)資源分配比例偏低，貧困人群得不到有效的社會(huì)保障而無(wú)法在社會(huì)生存、發(fā)展，卻不是我們社會(huì)主義國(guó)家所應(yīng)該出現(xiàn)的。

我國(guó)目前還存在著這樣一種現(xiàn)狀：社會(huì)福利、待遇與社會(huì)地位息息相關(guān)，即社會(huì)地位高的階層享受的福利待遇就高，反之亦然，我們姑且把這正現(xiàn)象稱(chēng)作“階層福利”。階層福利的出現(xiàn)一方面鼓勵(lì)人們辛勤勞動(dòng)、努力學(xué)習(xí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在創(chuàng)造個(gè)人財(cái)富的同時(shí)，也不斷的增加著社會(huì)財(cái)富，從而有利于社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是另一方面卻和我國(guó)倡導(dǎo)的平等的社會(huì)主義價(jià)值觀背道而馳，中華民族自古以來(lái)就有“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)理念，而貧富差距的拉大、階層福利現(xiàn)象的出現(xiàn)，卻使得民眾對(duì)平等的理念產(chǎn)生了極大的質(zhì)疑。

社會(huì)沖突和矛盾的加劇也是當(dāng)今中國(guó)的一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)。有學(xué)者認(rèn)為：“社會(huì)治理的核心任務(wù)有兩個(gè)。一個(gè)是行為控制，一個(gè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整。行為控制強(qiáng)調(diào)的是事后控制，力圖通過(guò)協(xié)調(diào)沖突、化解矛盾、解決糾紛達(dá)致主體間的和平與社會(huì)有序，是消極性社會(huì)管理。結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)調(diào)的是事前預(yù)防，力圖通過(guò)社會(huì)利益再分配預(yù)防和遏制沖突，是積極性社會(huì)管理?！盵13]當(dāng)前，我們對(duì)社會(huì)治理的模式就更多的采用“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的事后控制模式，這種模式在一定程度上體現(xiàn)了政府對(duì)社會(huì)管理的作為，有利于緩和社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但是，單純對(duì)社會(huì)發(fā)展而言，這種模式是一種治標(biāo)不治本的社會(huì)治理形式。其事后控制所付出的代價(jià)往往是人民群眾的利益已經(jīng)受到侵害、社會(huì)財(cái)產(chǎn)已經(jīng)流失、社會(huì)沖突已經(jīng)發(fā)生。例如，政府在征收和拆遷居民住房和土地的過(guò)程中，由于缺乏相應(yīng)的制度保障，往往存在低補(bǔ)償、強(qiáng)制征收等現(xiàn)象，農(nóng)民在失去土地后，政府又沒(méi)有相應(yīng)的對(duì)其進(jìn)行安置的相關(guān)政策，失地農(nóng)民進(jìn)而喪失了維持基本生活的來(lái)源。人民政府不僅不是人民利益的維護(hù)者，反而成為人民利益的掠奪者和破壞者，從而導(dǎo)致了官民沖突時(shí)有發(fā)生。沖突發(fā)生后，政府面對(duì)壓力就會(huì)采取相應(yīng)的補(bǔ)償政策，控制人民對(duì)政府的沖擊和對(duì)社會(huì)的危害行為。但人民群眾財(cái)產(chǎn)損失、官民沖突、政府公信力的下降卻已經(jīng)成為既定事實(shí)。

“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，實(shí)現(xiàn)民主、改善民生決不能使口頭上或理論上的空談，而是要把它落實(shí)到人民生活的實(shí)處。一方面要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐步形成以發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的有中國(guó)特色的混合式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)財(cái)富的不斷增加；另一方面完善社會(huì)主義民主，法律保障、制度建設(shè)至關(guān)重要，社會(huì)主義向前推進(jìn)一步，立法體系就應(yīng)該完善一步，制度機(jī)制就應(yīng)該跟進(jìn)一步，從而使這種民主形式有著持續(xù)性、規(guī)范性的保障。具體我們應(yīng)該做到：

第一，不斷的發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)?！柏毟F不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義?！盵14]只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能惠及十幾億中國(guó)人民?！皥?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這項(xiàng)基本國(guó)策我們絕不能動(dòng)搖，找準(zhǔn)“政府宏觀調(diào)控”和“市場(chǎng)資源配置”之間的合理有序的結(jié)合點(diǎn)是我們未來(lái)努力的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展與繁榮是我們進(jìn)行其他一切改革的根本前提。

第二，完善社會(huì)權(quán)利保障體系。蛋糕做大了，還要把蛋糕分好。在當(dāng)今社會(huì)我們明確的感受到，廣大農(nóng)民所享有的生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)低于城市居民，農(nóng)村生活的現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)低于城市，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)低于工業(yè)，由于制度性造成的差異嚴(yán)重影響著我國(guó)整體發(fā)展的進(jìn)程。因此，社會(huì)福利保障政策必須向弱勢(shì)群體傾斜、教育等資源必須向農(nóng)村地區(qū)傾斜、注重“三農(nóng)”問(wèn)題我們一刻也不能松懈。“我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，既盡力而為，又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展?！盵15]

第三，完善法律制度保障體系。法律應(yīng)該是人民權(quán)利最根本的保障，關(guān)系到民生的維護(hù)，但目前由于我國(guó)法律制度的不健全、司法保障體系發(fā)展的滯后，造成了許多民眾“信訪不信法”、“信上不信下”的心理，對(duì)此，首先，要制定和完善法律體系，使法律深入到人民生活的方方面面，確保有法可依；其次，要完善對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的制約和監(jiān)督機(jī)制，把人民監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法人員知法犯法、徇私枉法、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，堅(jiān)決懲治貪污腐敗分子、堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)。從而形成“有權(quán)必有責(zé)”、“用權(quán)受監(jiān)督”、“違法必追究”的政治風(fēng)氣，使人民群眾真正感受到執(zhí)法的公正、為民，才能自覺(jué)的守法、用法、維護(hù)法律的權(quán)威。

最后，法治精神的培育至關(guān)重要。有用而有效的法律，不完全取決于記載的法律條文的復(fù)雜嚴(yán)密，也不僅體現(xiàn)在公民對(duì)法律條文熟記的程度，更重要的是能進(jìn)入公民的頭腦之中，即使有再完備、更嚴(yán)厲的法律條文，公民心中無(wú)法仍會(huì)有違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。正如盧梭所說(shuō)：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！盵16]因此，只有努力把法治精神、法治意識(shí)熔鑄到公民的心中，才能使之內(nèi)化為一種信仰，才能外化為一種行動(dòng)的力量。黨的十八大把“法治”當(dāng)作社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一個(gè)組成部分，在全社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的信仰體系，法治理念應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)必不可少的因素。把培育社會(huì)主義法治精神當(dāng)做我們未來(lái)的一項(xiàng)重要任務(wù)，如果遵紀(jì)守法成為公民的一種自覺(jué)，依法辦事成為黨員干部的一種自然，必然會(huì)給整個(gè)社會(huì)釋放源源不斷的正能量。

民主是人們對(duì)一種美好社會(huì)制度的價(jià)值訴求，它的形成受到了社會(huì)環(huán)境、民眾心理、歷史發(fā)展程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等一系列因素的制約。中西民主體系的差異，是由諸多要素的合力所決定的，不可輕易的斷定孰優(yōu)孰劣，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家或某個(gè)民族可以公開(kāi)宣稱(chēng)民主是自己的專(zhuān)利。植根于“人本”、服務(wù)于“人權(quán)”、一切為了“民生”，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主體系的內(nèi)在邏輯。我們的民主道路要在繼承、借鑒、探索的過(guò)程中不斷向前，逐步變革不適應(yīng)中國(guó)式民主體系發(fā)展的各種體制約束、人為約束因素，但決不能放棄對(duì)中國(guó)式道路、理論體系以及制度的堅(jiān)守與自信。在此基礎(chǔ)上，我們需要建立與完善社會(huì)權(quán)利保障體系，保障民權(quán)，維護(hù)民生，不斷推進(jìn)協(xié)商民主、基層民主、黨內(nèi)民主的建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、文化民主的社會(huì)主義民主社會(huì)。

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