張衛(wèi)軍

摘 要： 隨著國家開放大學(xué)和省級開放大學(xué)的相繼掛牌，市級開放大學(xué)的定位和課程建設(shè)逐漸進(jìn)入人們的視野。本文從市級開放大學(xué)課程定位的必要性和緊迫性入手，分析了開放大學(xué)特別是市級開放大學(xué)辦學(xué)職能，提出市級開放大學(xué)的課程定位應(yīng)該以市民學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，立足于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和終身教育體系構(gòu)建，有利于發(fā)揮市級開放大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞： 市級開放大學(xué) 課程定位 思考

2012年10月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)北京、上海、江蘇、廣東、云南和中央廣播電視大學(xué)為“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”試點(diǎn)地區(qū)和單位。2013年1月，江蘇廣播電視大學(xué)更名為“江蘇開放大學(xué)”，2013年10月16日，常州開放大學(xué)正式掛牌。按照開放大學(xué)的建設(shè)構(gòu)想，開放大學(xué)基本沿用廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建一個完整的教學(xué)和管理體系。那么，在開放大學(xué)試點(diǎn)地區(qū)，隨著省級開放大學(xué)的陸續(xù)成立和掛牌，在滿足開放大學(xué)建設(shè)要求的前提下，以市級電大為依托的市級開放大學(xué)的將陸續(xù)更名掛牌，12月10日在常州舉行的全省社會教育暨開放大學(xué)建設(shè)推進(jìn)會就是很好的印證。

一、市級開放大學(xué)課程定位的必要性和緊迫性

隨著開放大學(xué)體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，市級電大必須順應(yīng)形勢，加強(qiáng)自身建設(shè)以滿足開放大學(xué)建設(shè)要求?？傮w來講，在開放大學(xué)的戰(zhàn)略任務(wù)有兩個方面，一是積極開展學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育，二是開展社會化的公共支持服務(wù)①。相對應(yīng)的就是三類課程：學(xué)歷課程、非學(xué)歷培訓(xùn)課程和公共服務(wù)課程。從總體來看，目前市級電大主要以學(xué)歷繼續(xù)教育為主，非學(xué)歷繼續(xù)教育為輔，公共支持服務(wù)較少，整個教學(xué)資源基本集中在學(xué)歷繼續(xù)教育，顯然已經(jīng)很難滿足新形勢的需要，適合開發(fā)適應(yīng)開放大學(xué)教育要求和任務(wù)的課程，是整個開放大學(xué)體系共同面對的問題，市級開放大學(xué)自然不能回避。

從理論研究來看，在國內(nèi)外的研究中，更多的是從宏觀層面進(jìn)行探討和分析，在微觀層面特別是對市級開放大學(xué)的建設(shè)構(gòu)想都沒有涉及，因此有必要通過市級開放大學(xué)課程建設(shè)作為切入點(diǎn)，嘗試通過市級開放大學(xué)的課程定位和開放程序研究，尋求完善市級開放大學(xué)課程建設(shè)的有效機(jī)制，以期對我國其他地區(qū)開放大學(xué)的建設(shè)起到借鑒作用。

二、課程定位應(yīng)該以市民需求為導(dǎo)向

從開放大學(xué)的主要辦學(xué)任務(wù)是提供學(xué)歷、非學(xué)歷繼續(xù)教育及公共教育服務(wù)，因此，開放大學(xué)學(xué)習(xí)主體應(yīng)該是在職或社區(qū)的成人學(xué)員。他們都是已經(jīng)完成學(xué)校全日制教育之后來開放大學(xué)結(jié)束繼續(xù)教育或?qū)W習(xí)的。他們對繼續(xù)教育課程有著特定的需求，他們的學(xué)習(xí)更加具有明確的目的性和現(xiàn)實(shí)性，他們希望所學(xué)課程能夠幫助他們更好地履行崗位職責(zé)、促進(jìn)職業(yè)發(fā)展、滿足興趣愛好、提高自身素養(yǎng)和滿足興趣愛好等方面的需要。開放大學(xué)必須轉(zhuǎn)變以往電大主要以學(xué)歷繼續(xù)教育為主的觀念和定位，以滿足多樣性的市民學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)辦學(xué)定位和課程定位，有針對性地進(jìn)行專業(yè)和課程開發(fā)，突出開放大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢，增強(qiáng)開放大學(xué)的影響力。

三、課程定位應(yīng)該服務(wù)于終身教育體系構(gòu)建

時代變革對社會各行各業(yè)和社會成員的新要求，實(shí)際上是對教育改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新提出了新的要求。發(fā)端和適應(yīng)于工業(yè)革命和工業(yè)社會、以一次性學(xué)校教育為主要特征的教育模式面臨轉(zhuǎn)型性變革，以不斷更新知識和提高能力為主要特征的開放的社會化的終身教育已經(jīng)成為極具時代特征的新的教育模式。構(gòu)建終身教育體系，提供公共教育服務(wù)是時代賦予開放大學(xué)的使命，也是促進(jìn)開放大學(xué)發(fā)展的重要使命。市級開放大學(xué)立足地方，更能了解和洞察地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求，更能理解地方政府促進(jìn)全民素質(zhì)提升和學(xué)習(xí)型社會、終身教育體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)需要，因此市級開放大學(xué)課程定位時應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，切實(shí)為終身教育體系構(gòu)建服務(wù)。把社會的學(xué)習(xí)化進(jìn)程作為出發(fā)點(diǎn)，把學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建作為落腳點(diǎn)，使開放大學(xué)真正成為社會發(fā)展學(xué)習(xí)化進(jìn)程的推動力量，真正成為學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的支持要素。

四、課程定位應(yīng)有利于發(fā)揮市級開放大學(xué)的優(yōu)勢

依據(jù)戰(zhàn)略定位，開放大學(xué)的主要有四項(xiàng)職能，即辦學(xué)職能、服務(wù)職能、管理職能和探索職能。在30多年的辦學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，電大積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和一定的優(yōu)勢。主要優(yōu)勢體現(xiàn)在以下方面：（一）經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，市級開放大學(xué)在原來電大辦學(xué)30年來已經(jīng)具有了豐富的終身教育經(jīng)驗(yàn)，在辦學(xué)模式的設(shè)置上適應(yīng)終身教育終身性學(xué)習(xí)的理念，建立了學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)教育、一村一名大學(xué)生項(xiàng)目等多元辦學(xué)格局，配以各類短、長期培訓(xùn)及職業(yè)資格認(rèn)證教育，滿足了不同層次的不同需求，滿足了終身教育學(xué)習(xí)者在教學(xué)資源上的需求。（二）管理優(yōu)勢，經(jīng)過多年探索，已經(jīng)形成了“開發(fā)教育人才培養(yǎng)模式”“學(xué)導(dǎo)結(jié)合教學(xué)模式”和“系統(tǒng)運(yùn)作教學(xué)管理模式”；建成了統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理的遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)；完善了教學(xué)計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、考試、評分標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”的教學(xué)管理，以及教學(xué)過程控制、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、系統(tǒng)運(yùn)作等一體化運(yùn)行機(jī)制，有效保證了終身學(xué)習(xí)背景下的人才培養(yǎng)質(zhì)量。（三）資源優(yōu)勢，終身教育需要一個龐大的教育資源庫支撐。目前，市級開放大學(xué)可以充分利用原有的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺、教學(xué)管理平臺、雙向視頻會議系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，提供視頻點(diǎn)播、網(wǎng)上直播、雙向視頻交互、網(wǎng)上招生、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上學(xué)籍管理及其他教學(xué)與教學(xué)管理服務(wù)。市級開放大學(xué)立足地方，可以更好地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，有效整合、改造現(xiàn)有資源，建立可以共享的終身教育資源庫。

因此，在市級開放大學(xué)課程定位和建設(shè)時應(yīng)充分考慮其在辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)、資源建設(shè)整合等方面的優(yōu)勢，充分調(diào)動各方力量，有針對性地服務(wù)于辦學(xué)職能和社會需要。

五、小結(jié)

開放大學(xué)源于電大又高于電大，特別是隨著市級開放陸續(xù)成立，開放大學(xué)承擔(dān)的社會教育功能和責(zé)任越來越大，市級開放大學(xué)必須切實(shí)找準(zhǔn)自身定位，充分發(fā)揮在資源整合、教學(xué)支持、服務(wù)管理等方面的優(yōu)勢，在課程開發(fā)和建設(shè)中立足于本地區(qū)市民的繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)需求，服務(wù)于學(xué)習(xí)社會建設(shè)和終身教育體系構(gòu)建。

注釋：

①馬良生，江蘇開放大學(xué)專項(xiàng)課題重點(diǎn)課題：江蘇開放大學(xué)設(shè)置方案的研究，課題編號：10KFZ001

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：江蘇廣播電視大學(xué) 〓江蘇城市職業(yè)學(xué)院“十二五”規(guī)劃課題“市級開放大學(xué)課程定位及開發(fā)程序研究”（12SEW-Q-085）。