聞立新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)警農(nóng)合作開展農(nóng)機安全監(jiān)管的實踐
——以嘉興市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)為例

聞立新

王江涇鎮(zhèn)農(nóng)機警務(wù)聯(lián)絡(luò)工作站在嘉興市秀洲區(qū)農(nóng)機警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、鎮(zhèn)黨委及政府、秀洲區(qū)交警大隊的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)機系統(tǒng)正規(guī)化建設(shè)為基點，認真落實“嘉秀公安農(nóng)室[2012]2號”文件精神，為切實有效遏制拖拉機、懸掛拖拉機號牌的外省籍機動車及其他農(nóng)業(yè)機械等交通事故的發(fā)生，加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，促進農(nóng)村道路交通安全暢通、有序和諧，加快王江涇鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)造更好的道路交通環(huán)境提供有力的保障。

1 基本情況

王江涇鎮(zhèn)地處嘉興北部、江浙兩省交界，有“日出萬匹，衣被天下”的美稱，是秀洲區(qū)的織造名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)。管轄區(qū)域面積127.3 km2，下轄33個行政村、8個居民會，常住人口約8.0萬人，暫住人口約 5.4萬人。轄區(qū)內(nèi)通車道路總長度達196.271 km，其中康莊道路126.171 km。全鎮(zhèn)擁有機動車7 000余輛，其中摩托車 2 100余輛，汽車4 900余輛，農(nóng)用車125輛。

隨著王江涇鎮(zhèn)小城市開發(fā)建設(shè)步伐的加快和城市化水平的提高，道路交通擁擠繁忙，與人民群眾出行需求之間的矛盾凸顯，嚴(yán)重影響到城市功能的發(fā)揮和人們?nèi)粘５墓ぷ魃睢Ｍ踅瓫苕?zhèn)是經(jīng)濟重鎮(zhèn)，人流、車流、物流集中，轄區(qū)面積大，公路里程長，新居民和外省籍農(nóng)用車、拖拉機等車輛多，流動性大，車輛技術(shù)狀況差、手續(xù)不齊全、信息不完備、投保率低，交通事故逃逸案件時有發(fā)生，給鎮(zhèn)農(nóng)機部門加強對外省籍農(nóng)用車輛管理工作帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。鑒于現(xiàn)狀，王江涇鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極與區(qū)農(nóng)機警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、區(qū)交警大隊進行商討并達成共識，于2012年9月20日成立了 “秀洲區(qū)公安駐農(nóng)機警務(wù)聯(lián)絡(luò)室王江涇鎮(zhèn)工作站”（以下簡稱工作站）。建站以來，工作站全體人員狠抓落實管理，創(chuàng)新工作方式，取得了較好的成績，得到大家的認可。

2 幾點做法

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作站領(lǐng)導(dǎo)小組。具體由分管副鎮(zhèn)長全面負責(zé)，成立由鎮(zhèn)水利農(nóng)機站站長任工作站站長、交警中隊中隊長任副站長、三位同志為成員的工作站組織領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，負責(zé)農(nóng)機工作站運作和全鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展。

（2）制訂管理規(guī)章制度，建立安全工作長效機制。建立健全崗位責(zé)任制，全鎮(zhèn)劃分為南、北、東三個片組，做到明確分工，責(zé)任到人，并將農(nóng)機管理工作擺上議事日程，先后出臺了《農(nóng)機工作站職責(zé)》《站長職責(zé)》《站員職責(zé)》等各項制度，并張貼上墻。各項制度的建立和完善，使農(nóng)機管理工作走向規(guī)范化。

（3）廣泛宣傳，狠抓源頭，創(chuàng)新宣傳形式，提高廣大農(nóng)機駕駛員自覺守法意識。一是利用各種媒體擴大宣傳，利用送電影下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播站村村通廣播、鎮(zhèn)報及陽光村報等媒體進行農(nóng)機政策的宣傳。二是每季1～2次組織農(nóng)機片組長進行農(nóng)機安全管理學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和農(nóng)機作業(yè)安全規(guī)程、操作規(guī)范等，相互交流，探討新形勢下如何加強對外省籍農(nóng)用車輛的管理等問題。三是開設(shè)農(nóng)機安全工作宣傳欄，要求各村開設(shè)一個農(nóng)機交通安全宣傳欄，內(nèi)容包括農(nóng)機新聞、道德規(guī)范、安全維護、法制園地、安全駕駛、警鐘長鳴等欄目。四是以農(nóng)民信箱為載體，每周發(fā)送1條有關(guān)交通安全法律常識的溫馨提示短信，使每名農(nóng)用車駕駛員增加安全防范知識，要求農(nóng)機駕駛員在抓好自身安全的同時，也要防止被別人傷害。

（4）工作多措并舉、方式靈活多樣，努力提高對農(nóng)用車輛的管理水平。根據(jù)王江涇鎮(zhèn)工作實際，采取“熱情服務(wù)、耐心感化、嚴(yán)格執(zhí)法、誠信辦事”的工作方法，按照先易后難的順序，有針對性地開展工作，努力提高農(nóng)用車輛的管理水平。一是加強隱患排查治理工作。一方面充分發(fā)揮各村村干部、小組長對本轄區(qū)情況熟悉的特點，一旦發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)存有隱患，及時匯總到工作站和交通部門，進行分類梳理，并匯報到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)治理部門進行治理；另一方面工作站人員定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)道路、橋梁進行隱患排摸，并結(jié)合日常管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以最終治理完成為目的，給廣大農(nóng)用車駕駛員提供一個安全的駕車環(huán)境。二是做好農(nóng)用車輛信息摸底采集工作。一方面要求各片組長對本片農(nóng)用車輛進行全面摸底，做好本地車輛信息采集的同時，加強對外省籍農(nóng)用車輛的管理，盡可能掌握情況；另一方面針對外省籍農(nóng)用車輛流動性大，難以掌握，加上駕駛員多數(shù)為新居民，追求經(jīng)濟效益，早出晚歸，活多、時間緊、遠離暫住地，白天很難找到車輛及本人等情況，工作站工作人員及片組長帶頭，利用雙休或夜間休息時間，走村入戶，上門服務(wù)，采集信息，得到了大家的一致好評，及時掌握到了第一手信息，也為加強農(nóng)機管理工作贏得了主動權(quán)；再一方面是深入到田間地頭、貨運碼頭定點走訪收集信息，同碼頭老板結(jié)對子，要求老板必須做到對農(nóng)用車輛和駕駛員身份、住所信息等有登載、記錄，實現(xiàn)信息互通，共同加強管理，及時掌握車輛和駕駛員的動向。2013年度又新增排摸出外省籍拖拉機58臺。

（5）實行交警、交通、農(nóng)機等多部門聯(lián)合執(zhí)法，相互密切配合，齊抓共管，對農(nóng)機車輛形成嚴(yán)管的高壓態(tài)勢。一是利用全區(qū)開展外省籍機動車專項整治行動和道路交通安全集中治理活動的時機，由交警隊牽頭，多部門參與，按照集中整治要求，切實加強對本地和外省籍拖拉機、農(nóng)用運輸車及其駕駛員的排查摸底工作。發(fā)放“農(nóng)用車輛整治通知書”和通過農(nóng)民信箱發(fā)送短信，形成集中整治的氛圍，使廣大駕駛員領(lǐng)會集中整治和開展活動的目的和意義。二是突出整治重點，著力解決難點問題。各部門集中力量，堅持常態(tài)管理與集中整治相結(jié)合，切實加大對未投保交強險、超載30%以上、車輛未年檢、準(zhǔn)駕不符、無牌無證、使用假證及駕駛拼裝、改裝、報廢車上路等9大類交通違法行為的查處力度，迅速掀起專項整治聲勢，形成高壓態(tài)勢。全年共查處各類農(nóng)機交通違法行為588起，其中重點違法行為149起。

在一年多時間里，王江涇鎮(zhèn)多項工作走在全區(qū)甚至全市前列，于2013年創(chuàng)建了省級平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)，取得了一定的成績，并全力爭創(chuàng)秀洲區(qū)公安駐農(nóng)機警務(wù)聯(lián)絡(luò)室年度考核一等獎。但是，工作站當(dāng)前還存在著諸多問題和不足：一是人員、經(jīng)費不夠，工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)水平還需提高；二是規(guī)范化建設(shè)整體水平不高；三是在農(nóng)機管理和交通秩序治理行動中，個別同志存有畏難情緒，工作欠積極，部分人員素質(zhì)亟待提高。

3 今后打算

為圓滿完成全年農(nóng)機管理工作任務(wù)，鞏固成果，繼續(xù)保持工作站的集體榮譽，王江涇鎮(zhèn)農(nóng)機警務(wù)聯(lián)絡(luò)工作站將強化農(nóng)機監(jiān)管，開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，全力配合秀洲區(qū)省級平安農(nóng)機示范區(qū)創(chuàng)建工作，進一步破難創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。一是規(guī)范農(nóng)機管理，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)，不斷完善各項制度，提高工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；二是加強對農(nóng)機政策法規(guī)的宣傳，增強廣大農(nóng)機手遵章守法的安全意識，杜絕重特大農(nóng)機事故的發(fā)生；三是建立“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的長效管理機制；四是緊密聯(lián)系實際，采取走出去請進來的辦法，密切上下關(guān)系和農(nóng)機駕駛員感情；五是充分發(fā)揮工作站全體人員的積極主動性，搞好農(nóng)機信息采集，全面掌握全鎮(zhèn)農(nóng)機的第一手資料。

作者信息：嘉興市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)水利農(nóng)機管理站，314000，浙江