楊泳智 張爽 姜忠利

摘要：放養(yǎng)柞蠶對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的災(zāi)害，經(jīng)過(guò)多年的放養(yǎng)柞蠶會(huì)使林木萌發(fā)力下降，樹(shù)木日漸稀疏、矮化，林地日益退化、沙化等，因此為改善生態(tài)環(huán)境，提高人居收入水平，需要實(shí)行退蠶還林工程，以此打破了遏制林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)快速發(fā)展的“瓶頸”。本文主要通過(guò)闡述退蠶還林的必要性，提出了退蠶還林在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中所存在的難度并且提出退蠶還林納入青山保護(hù)工程規(guī)劃建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：退蠶還林 必要性 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 建議

1 退蠶還林的必要性

1.1 退蠶還林是保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能的需要 養(yǎng)蠶需要當(dāng)?shù)鼐邆湄S富的林業(yè)資源，而養(yǎng)蠶就會(huì)消耗大量的林業(yè)資源，放養(yǎng)柞蠶需要不停地割場(chǎng)、移場(chǎng)、食葉和倒茬。如果在同一地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的養(yǎng)蠶就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)貥?shù)木的枯萎以及土壤的沙化，尤其是養(yǎng)蠶的場(chǎng)地大多數(shù)集中在當(dāng)?shù)亟煌ū憷墓费鼐€、村屯周圍、河流兩側(cè)的迎面山上，這樣會(huì)為生態(tài)環(huán)境平衡帶來(lái)巨大的影響，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡被破壞，尤其是近幾年我國(guó)沙塵暴次數(shù)的增加，環(huán)境污染現(xiàn)象的增加，需要豐富的林業(yè)資源作為保障，因此增加林業(yè)建設(shè)是緩解生態(tài)環(huán)境的主要措施之一，因此，退蠶還林，應(yīng)用生態(tài)恢復(fù)技術(shù)把退化的柞蠶場(chǎng)恢復(fù)成林，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境功能得以正常發(fā)揮。

1.2 退蠶還林是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑 柞蠶業(yè)是山區(qū)農(nóng)民當(dāng)前主要的增收行業(yè)之一，但是由于養(yǎng)蠶是以破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為代價(jià)的，實(shí)際農(nóng)民在養(yǎng)蠶行業(yè)中獲得的經(jīng)濟(jì)利益并不高，因?yàn)轲B(yǎng)蠶市場(chǎng)空間相對(duì)固定，蠶民放養(yǎng)柞蠶經(jīng)常出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，減產(chǎn)不減收的現(xiàn)象，農(nóng)民在養(yǎng)蠶中獲得的收入也只是相當(dāng)有限的，因此通過(guò)退蠶還林可以優(yōu)化柞蠶行業(yè)的結(jié)構(gòu)，將沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效率的柞蠶林地進(jìn)行資源整合，解放農(nóng)村的生產(chǎn)力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)的創(chuàng)收，進(jìn)而形成以蠶業(yè)為主、多種經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。

2 退蠶還林納入青山保護(hù)工程規(guī)劃建設(shè)的難度

實(shí)施退蠶還林納入青山保護(hù)工程不僅可以調(diào)整當(dāng)?shù)厣仲Y源的林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高了林地利用率和生產(chǎn)力，為森林資源快速增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為森林充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)功能提供了必要的條件，而且調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，極大地提高了林業(yè)生產(chǎn)的收入水平，增加了農(nóng)民收入，推動(dòng)了全社會(huì)參與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。但是退蠶還林納入青山保護(hù)工程在實(shí)施的過(guò)程中還是存在不少的問(wèn)題。

2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位 政府部門對(duì)實(shí)施退蠶還林納入青山保護(hù)工程的認(rèn)識(shí)還不到位，尤其對(duì)該工程的復(fù)雜性還沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)?；A(chǔ)干部對(duì)此工程只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為是一種工作，而沒(méi)有將此上升為政治意識(shí)，使得退蠶還林納入青山保護(hù)工程的宣傳在農(nóng)村中沒(méi)有成效；農(nóng)民對(duì)實(shí)施退蠶還林納入青山保護(hù)工程的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，他們只會(huì)重視自己的眼前利益，缺失生態(tài)環(huán)境理念。

2.2 在實(shí)施過(guò)程中存在執(zhí)行不到位的現(xiàn)象 對(duì)退蠶還林工程國(guó)家相關(guān)政府部門以及地方政府部門都給予了一定的資金支出或者技術(shù)支持，但是在基礎(chǔ)的實(shí)施過(guò)程中常常出現(xiàn)執(zhí)行不力的情況，主要表現(xiàn)在：一是專項(xiàng)資金被一些部門挪為它用，主管部門為了私利會(huì)將退蠶還林工程資金用作其它地方，導(dǎo)致退蠶還林工程的資金不到位；二是對(duì)退蠶還林工程具體到實(shí)踐中常常出現(xiàn)基層人員只重視退林?jǐn)?shù)量而忽視還林工程的質(zhì)量。一些政府人員為了自己的政績(jī)，他們采取各種不切實(shí)際的極端方式大面積的進(jìn)行退蠶還林工程，使得退蠶還林工程的數(shù)量非常多，但是在以后的管理中卻存在制度上的缺陷，導(dǎo)致退蠶還林工程的整體效率不高。

3 退蠶還林納入青山保護(hù)工程規(guī)劃建設(shè)的建議

針對(duì)蠶場(chǎng)面積分布集中，局部退化、沙化嚴(yán)重，并有繼續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，如不加緊治理，將失去最佳的改造和治理機(jī)會(huì)。因此，要從根本上改善林業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的局面，就需要盡快地實(shí)施退蠶還林工程，因此，我們建議將退蠶還林工程納入青山工程規(guī)劃建設(shè)，建立長(zhǎng)效投入和補(bǔ)償機(jī)制，深度推進(jìn)全縣退蠶還林工程建設(shè)。

一是，對(duì)農(nóng)民倒茬后的柞蠶場(chǎng)栽植紅松大苗，每畝地栽植70株左右，進(jìn)行茶園式管理。前期萌生的柞樹(shù)可以進(jìn)行放養(yǎng)柞蠶，后期形成紅松果材兼用針闊混交林，使農(nóng)民眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相兼顧，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)相結(jié)合。二是，對(duì)立地條件較好，土層較厚，但植被稀疏、目的樹(shù)種稀少的二類、三類蠶場(chǎng)，采取全面清場(chǎng)或清除藤條、灌叢和非目的樹(shù)種后，營(yíng)造人工純林或人工針闊混交林。造林樹(shù)種因地制宜確定，做到適地適樹(shù)；沙化嚴(yán)重的地塊開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)杯造林，全面提高林地利用率，增加林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。三是，對(duì)巖石裸露、沙化嚴(yán)重、立地條件差，現(xiàn)階段實(shí)施人工造林困難的三類蠶場(chǎng)，采取封山育林方式，封死管嚴(yán)，人畜禁入，逐步恢復(fù)森林植被，積蓄枯枝落葉，增加林地涵養(yǎng)水源能力。

以上退蠶還林工程建設(shè)需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。除苗木費(fèi)投入以外，還要照顧農(nóng)民的眼前利益。具體補(bǔ)償形式，根據(jù)不同退蠶還林類型，與農(nóng)民簽訂相應(yīng)的合同，采取一次性補(bǔ)償或定期連續(xù)補(bǔ)償，使農(nóng)民自愿參與退蠶還林工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)岫巖生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的目標(biāo)。

4 結(jié)束語(yǔ)

退蠶還林是恢復(fù)區(qū)域植被、保證區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全的一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，在實(shí)際工作中，既要考慮植被恢復(fù)的必要性、緊迫性，又要兼顧到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，封、育、補(bǔ)、轉(zhuǎn)等多種措施、多種模式綜合運(yùn)用，推進(jìn)退蠶還林工作的穩(wěn)步進(jìn)行。

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