吳蕙蕙+孫瀚+林清兵

摘 要 高校學(xué)生黨建工作是學(xué)生思想政治工作的核心，也是加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的根本途徑。在新形勢下，高校學(xué)生黨建工作所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)以及自身的狀況發(fā)生了重大變化。為此，高校應(yīng)該積極探索學(xué)生黨建創(chuàng)新工作模式。河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院學(xué)生黨建工作模式，加強(qiáng)新時(shí)期大學(xué)生黨建工作探索和實(shí)踐的大膽嘗試，整個(gè)模式涵蓋指導(dǎo)方針、制度體系、實(shí)施模塊、組織環(huán)境和特色創(chuàng)新五個(gè)方面。文章分別從實(shí)施條件、實(shí)施模塊以及實(shí)施成果進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞 高校 學(xué)生黨建 創(chuàng)新模式

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高校學(xué)生黨建工作是學(xué)生思想政治工作的核心，也是加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的根本途徑。在新時(shí)期新形勢下，高校學(xué)生黨建工作所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)以及自身的狀況發(fā)生了重大變化。為此，高校應(yīng)該積極探索學(xué)生黨建創(chuàng)新工作模式。近年來，河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院黨委圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”主題開展一系列黨建活動(dòng)，并結(jié)合學(xué)院基層黨建工作的實(shí)際情況，切實(shí)把握學(xué)院基層黨建工作的普遍規(guī)律和主要問題，積極探索構(gòu)建學(xué)生黨建工作創(chuàng)新模式。

1 高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新模式解讀

河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院學(xué)生黨建工作創(chuàng)新模式以“選苗工程”、“培育工程”、“引領(lǐng)工程”三大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以組織架構(gòu)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、保障條件、平臺(tái)建設(shè)五項(xiàng)舉措為支撐，進(jìn)一步明確學(xué)院基層黨組織的工作職責(zé)、工作程序，建立健全入黨積極分子及黨員骨干的培養(yǎng)、考核、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，積極構(gòu)建學(xué)生黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐模式和長效機(jī)制。整個(gè)模式由指導(dǎo)方針、制度體系、實(shí)施模塊、組織環(huán)境和特色創(chuàng)新五個(gè)部分組成，如圖1所示：

圖1 能源與電氣學(xué)院學(xué)生黨建工作創(chuàng)新模式

2 高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新模式實(shí)施條件

河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院在探索學(xué)生黨建工作創(chuàng)新模式的過程中，從制度上保證了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)在基層得以貫徹落實(shí)，從組織環(huán)境上保證了單位各項(xiàng)中心工作得以有效推進(jìn)，是積極響應(yīng)黨中央“以改革的精神推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新”和江蘇省組織部、教工委“深入實(shí)施大學(xué)生黨員素質(zhì)工程”的具體實(shí)踐。

2.1 指導(dǎo)方針

近年來，為貫徹落實(shí)中央、教育部、省教育工委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的有關(guān)要求，河海大學(xué)全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)（《關(guān)于印發(fā)《河海大學(xué)深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》河海委發(fā)〔2012〕12號(hào)》）。2012年，為迎接黨的十八大召開，深入貫徹落實(shí)“基層組織建設(shè)年”各項(xiàng)工作，河海大學(xué)出臺(tái)《關(guān)于開展2012年度河海大學(xué)黨建課題研究的通知》（河海委組[2012 ]11號(hào)），積極鼓勵(lì)各單位申報(bào)黨建課題，進(jìn)一步促進(jìn)基層組織對(duì)黨建工作的研究，切實(shí)把握學(xué)生黨建工作的基本規(guī)律和主要問題，更好地促進(jìn)高校黨建工作的發(fā)展。

近三年來，河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院積極響應(yīng)黨中央和江蘇省組織部、教工委的文件精神，圍繞學(xué)校、學(xué)院中心任務(wù)，遵循“創(chuàng)先爭優(yōu)”主線，圍繞“基層組織建設(shè)年”開展了系列黨建活動(dòng)，并分析研究、部署實(shí)施院內(nèi)黨建各方面工作所總結(jié)的相關(guān)成果，才初步形成高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨建工作創(chuàng)新模式。

2.2 制度體系

高校學(xué)生黨建工作必須高度重視制度體系建設(shè)。河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院結(jié)合學(xué)院特色，制定了系列制度，其中包括規(guī)范性制度、保障性制度和激勵(lì)性制度，從制度上保證學(xué)生黨建工作有效開展。

首先，通過制定規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)生黨建工作。能源與電氣學(xué)院制定了《能源與電氣學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展工作指南》，從黨員的工作細(xì)則、規(guī)范發(fā)展學(xué)生黨員工作程序和手續(xù)、學(xué)生黨員發(fā)展工作過程考核等方面規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展。同時(shí)，學(xué)院建立了公開競爭性選拔學(xué)生黨支部書記長效機(jī)制，學(xué)生黨支部書記通過自薦、黨員推薦、民主測評(píng)、綜合面試等環(huán)節(jié)公開競爭性選拔產(chǎn)生。

其次，通過開展多項(xiàng)活動(dòng)，保障學(xué)生黨建工作有效開展。一是做好入黨積極分子的“選苗工程”，從選苗、思想培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉、考察“四個(gè)環(huán)節(jié)”入手，把大批優(yōu)秀青年學(xué)生吸收到黨內(nèi)。二是啟動(dòng)學(xué)生黨員“培訓(xùn)工程”，從理論、政策、實(shí)踐三個(gè)篇章加強(qiáng)對(duì)全體學(xué)生黨員的繼續(xù)教育。三是建立公開競爭性選拔學(xué)生黨支部書記長效機(jī)制，從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)和群眾基礎(chǔ)五個(gè)條件選拔黨支部書記。

最后，通過完善黨員獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)生開展活動(dòng)的積極性。在選苗工程中，主要以學(xué)習(xí)勤奮和工作積極兩項(xiàng)指標(biāo)為激勵(lì)考核條件。在培育工程中，明確黨支部書記的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在引領(lǐng)工程中，通過建立黨員能力素質(zhì)、黨員教育培訓(xùn)以及黨員管理服務(wù)三個(gè)體系，從黨員骨干的素質(zhì)和修養(yǎng)、優(yōu)化學(xué)生支部設(shè)置、黨員骨干監(jiān)督考核、工作滿意度測評(píng)幾個(gè)方面保證黨員骨干的引領(lǐng)作用。

2.3 組織環(huán)境

河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院不僅從組織架構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)上充分保證人力，而且從積極搭建平臺(tái)，保證財(cái)力物力落實(shí)到位，充分保證學(xué)生黨建活動(dòng)的開展。

首先，各級(jí)黨組織機(jī)構(gòu)完善，設(shè)置合理。截至2012年11月，能源與電氣學(xué)院黨支部共39個(gè)，其中教工黨支部6個(gè)，學(xué)生黨支部33個(gè)。各年級(jí)黨支部數(shù)目分別為：研究生17個(gè)，2009級(jí)7個(gè)，2010級(jí)4個(gè)，2011級(jí)1個(gè)，2012級(jí)1個(gè)。黨支部設(shè)置及黨員分布情況具體如表1：

表1 能源與電氣學(xué)院黨支部設(shè)置及黨員分布情況

其次，積極搭建平臺(tái)，打造基層黨建品牌。一是通過教育培訓(xùn)基地，定期開展對(duì)教師黨員和學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)，并通過支部聯(lián)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全院黨員的學(xué)習(xí)積極性；二是圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”“基層組織建設(shè)年”開展系列活動(dòng)，并充分利用黨建創(chuàng)新基地，充分展示了黨員的創(chuàng)新活力；三是通過開展黨史教育活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、黨員走進(jìn)紅色教育基地等活動(dòng)，使基層組織真正成為黨日活動(dòng)的基地；四是重視黨建活動(dòng)室的作用，展示黨建成果，并從黨員風(fēng)采專欄、黨支部全家福、黨支部活動(dòng)專欄、黨務(wù)公開欄、黨員宣傳欄、互助愛心專柜等展示黨支部的風(fēng)采，展示黨員的風(fēng)采。endprint

3 高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新模式實(shí)施模塊

在組織架構(gòu)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、保障條件、平臺(tái)建設(shè)五項(xiàng)舉措的支撐下，河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院以“選苗工程”、“培育工程”、“引領(lǐng)工程”為統(tǒng)領(lǐng)，真正落實(shí)黨員的選拔、培養(yǎng)和引領(lǐng)作用發(fā)揮這三項(xiàng)工作，不斷尋求高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新模式。

3.1 選苗工程

“選苗工程”是對(duì)入黨積極分子的選拔與培養(yǎng)。入黨積極分子是黨的后備力量，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育培訓(xùn)，是不斷加深入黨積極分子對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和了解、提高入黨積極分子素質(zhì)的重要途徑，是做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作、保證黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)和基本任務(wù)。

積極分子的選苗工作是整個(gè)培養(yǎng)過程的開端，選拔質(zhì)量的高低直接關(guān)系積極分子隊(duì)伍的整體素質(zhì)和下一步具體培養(yǎng)工作的開展。因此必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好入口關(guān)。積極分子的選拔從政治堅(jiān)定、學(xué)習(xí)勤奮、工作積極和群眾基礎(chǔ)四個(gè)方面考核，以期把大批優(yōu)秀青年學(xué)生吸收到黨內(nèi)，保證黨的事業(yè)后繼有人，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保持黨的生機(jī)與活力。

3.2 培育工程

“培育工程”是對(duì)全體黨員的繼續(xù)教育以及對(duì)黨支部書記“短期集中培訓(xùn)”和“長期實(shí)踐鍛煉”的培養(yǎng)。為了提高全體學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)基層當(dāng)組織建設(shè)服務(wù)，更好地履行黨員職責(zé)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，能源與電氣學(xué)院圍繞從理論、政策和實(shí)踐三個(gè)篇章對(duì)全體學(xué)生黨員進(jìn)行繼續(xù)教育。同時(shí)，通過“短期集中培訓(xùn)”和“長期實(shí)踐鍛煉”相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的培養(yǎng)，進(jìn)一步全面提升學(xué)生黨組織的整體素質(zhì)。

其中，黨員繼續(xù)教育課程共設(shè)五章，分別為理論基礎(chǔ)、材料規(guī)范與要求、在創(chuàng)先爭優(yōu)中實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際、名人事跡，著作解讀、黨員黨性教育以及黨建中方法論的應(yīng)用。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育方式不斷提高黨員的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。黨支部書記的培養(yǎng)主要對(duì)黨支部書記設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)，包括勝任能力培養(yǎng)、黨務(wù)知識(shí)培養(yǎng)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)三個(gè)目標(biāo)進(jìn)行理論教育、黨性教育和黨的路線方針教育。同時(shí)引入導(dǎo)向機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和反饋機(jī)制四大機(jī)制作為深入?yún)⑴c實(shí)踐的保障。

3.3 引領(lǐng)工程

“引領(lǐng)工程”是對(duì)黨員骨干的教育培養(yǎng)。它是發(fā)揮高校黨員骨干先鋒作用與模范作用的重要保障，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的基本需要?！耙I(lǐng)工程”的實(shí)質(zhì)在“引領(lǐng)”二字，它通過在全院范圍內(nèi)選拔一批品學(xué)兼優(yōu)、出類拔萃的學(xué)生黨員，對(duì)其進(jìn)行入黨后的系統(tǒng)性教育和針對(duì)性培養(yǎng)，使之成為學(xué)生群體中的中堅(jiān)力量，并能夠在思想政治教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)和校園文化建設(shè)等多方面充分發(fā)揮黨員模范作用和引領(lǐng)作用，從而帶動(dòng)全校學(xué)生向他們學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)，為學(xué)校和社會(huì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

“引領(lǐng)工程”不是單純的單向?qū)W習(xí)，而是雙向的學(xué)習(xí)過程，在帶動(dòng)身邊同學(xué)學(xué)習(xí)先進(jìn)思想和先進(jìn)文化的同時(shí)，自己也不斷學(xué)習(xí)。引領(lǐng)工程主要從黨員能力素質(zhì)、黨員教育培訓(xùn)和黨員管理服務(wù)三個(gè)方面著手，進(jìn)一步完善入黨積極分子及黨員骨干選拔培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建“學(xué)生黨建全覆蓋工作體系”，促進(jìn)大學(xué)生黨建工作建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持黨建工作長久活力，提高學(xué)生的思想政治教育水平，不斷培養(yǎng)新時(shí)期人才。

4 高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新模式實(shí)施成果

近年來，河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院圍繞學(xué)校開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”等黨建工作進(jìn)行研究與實(shí)踐，并結(jié)合學(xué)院特色開展系列活動(dòng)，積極探索學(xué)院學(xué)生黨建創(chuàng)新模式，形成了系列特色創(chuàng)新舉措。

首先，構(gòu)建以“示范工程、紅燭工程、育人工程”為龍頭，“激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶”為基石的“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效工作新機(jī)制。一是示范工程。2010年12月初學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出了“創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾，將兌現(xiàn)承諾的過程轉(zhuǎn)變?yōu)槿骈_展“創(chuàng)先爭優(yōu)”的過程。二是紅燭工程。電力系黨支部在全體黨員教師中重點(diǎn)開展了“紅燭工程”師風(fēng)師德建設(shè)，通過“紅燭照亮學(xué)生”、“紅燭閃耀科研”、“紅燭溫暖社會(huì)”等系列活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了全體教師的教書育人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。三是育人工程。學(xué)院高度重視學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展，堅(jiān)持黨管人才，重在關(guān)心人才，力求在人才培養(yǎng)，人才引進(jìn)、管理和使用等工作中積極發(fā)揮學(xué)院黨組織管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)。

其次，搭建支部聯(lián)建平臺(tái)，尤其是教工支部與學(xué)生支部聯(lián)建，促進(jìn)全體師生黨員共建活動(dòng)開展。在院黨委全面推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)期間，院辦黨支部率先發(fā)起教工支部與學(xué)生支部共建的倡議并積極實(shí)踐，隨后院內(nèi)其他各教工支部紛紛響應(yīng)，分別與相關(guān)專業(yè)本科生、研究生黨支部聯(lián)建，全院教師、學(xué)生黨員，入黨積極分子等積極參與共創(chuàng)“育人成才先鋒崗”活動(dòng)，“比、學(xué)、趕、幫、超”的學(xué)習(xí)、工作氛圍越發(fā)濃厚。在院辦支部與低年級(jí)本科生支部聯(lián)建開展后，全院各黨支部紛紛進(jìn)行聯(lián)建活動(dòng)。其中，以教職工支部和年級(jí)為單位的支部聯(lián)建情況如圖2：

圖2 能源與電氣學(xué)院支部聯(lián)建結(jié)構(gòu)圖

再次，以開展黨日活動(dòng)為主要途徑，以“建設(shè)好的班子”為目標(biāo)要求，廣泛開展“‘創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾”活動(dòng)。一是教師公開承諾。2010年12月初學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出了“創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾，并明確部署“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)下一階段的主要安排。二是學(xué)生公開承諾。2011年，能源與電氣學(xué)院2008級(jí)在年級(jí)各黨支部的帶領(lǐng)下，全體師生通過舉辦廉潔諾言時(shí)間囊活動(dòng)，把每個(gè)同學(xué)的廉潔諾言以時(shí)間囊的形式留在母校，在走上社會(huì)前將廉潔種子深埋心底，使學(xué)生重視廉潔文化、學(xué)習(xí)廉潔文化、弘揚(yáng)廉潔文化，做一個(gè)合格的廉潔建設(shè)者。

最后，針對(duì)入黨積極分子、全體黨員以及黨員骨干進(jìn)行前期、中期以及后期的培養(yǎng)，形成具有能電特色的黨員梯度培養(yǎng)方案。一是入黨積極分子培養(yǎng)。從“選苗、思想培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉、考察”四個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定培養(yǎng)考察的“四項(xiàng)制度”，把大批優(yōu)秀青年學(xué)生吸收到黨內(nèi)。二是學(xué)生黨員繼續(xù)教育。除了常規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，學(xué)院通過理論、政策和實(shí)踐三個(gè)篇章，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的繼續(xù)教育工作。三是公開競爭性選拔學(xué)生黨支部書記。學(xué)院在全體學(xué)生黨員中，通過自薦、黨員推薦、民主測評(píng)、綜合面試等環(huán)節(jié)公開競爭選拔產(chǎn)生學(xué)生黨支部書記，以保證黨員骨干質(zhì)量。

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