仝鵬

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，我國企業(yè)的管理機(jī)制和各方面的運(yùn)行機(jī)制也逐步步入了正規(guī)，正向著國際化邁步，但是由于我國企業(yè)起步較晚，各方面發(fā)展仍舊有著諸多不完善的地方，文章通過對幾個(gè)重點(diǎn)國家的分析，找出優(yōu)勢，比較我國企業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)制做，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)警和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理能力和水平。

關(guān)鍵詞：國內(nèi)外；應(yīng)急管理；企業(yè)預(yù)警；協(xié)調(diào)機(jī)制

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）03-0156-02

1 我國應(yīng)急管理體系

1.1 突發(fā)事件應(yīng)急管理的主要機(jī)制與特點(diǎn)

根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的第三條規(guī)定，突發(fā)事件是指沒有預(yù)警的、毫無征兆發(fā)生的，造成嚴(yán)重的社會危害和人們生命財(cái)產(chǎn)安全的，需要采取緊急的措施加以救援和控制的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共安全事件和醫(yī)療衛(wèi)生事件等。它具有三個(gè)基本的特點(diǎn)：突發(fā)性、緊迫性和不確定性。一個(gè)完善的應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)該具備以下四個(gè)方面：一是事前預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備；二是事發(fā)檢測和預(yù)警；三是事中應(yīng)急處置裝備和救援設(shè)施；四是事后恢復(fù)和重建。

1.2 我國企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制現(xiàn)狀

據(jù)了解，為提高應(yīng)急管理能力，我國一部分企業(yè)均已建成應(yīng)急管理機(jī)制，但是在控制成效和控制力度等方面仍舊存在著諸多的問題。首先，由于我國對企業(yè)應(yīng)急管理的管理力度不夠，企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急管理機(jī)制構(gòu)建時(shí)沒有強(qiáng)有力的法律作為支撐，企業(yè)的自控力便相對降低；其次，企業(yè)對應(yīng)急管理機(jī)制認(rèn)識不清，對應(yīng)急管理重視程度不夠，在煤礦、化工等危險(xiǎn)性較大的企業(yè)上對于應(yīng)急管理也大多僅僅停落在預(yù)案上，安全事故管理機(jī)制薄弱，與此同時(shí)我國企業(yè)大多不愿將設(shè)備和資金過多的投入到應(yīng)急管理工作中，導(dǎo)致應(yīng)急管理設(shè)備陳舊，技術(shù)落后；最后，由于地方政府想提高企業(yè)建廠地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指數(shù)，完善地區(qū)建設(shè)，所以對企業(yè)沒有進(jìn)行較為嚴(yán)密的監(jiān)管，使得企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)不完善。

2 國外應(yīng)急管理系統(tǒng)

發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的實(shí)踐和摸索，逐漸形成了良好的應(yīng)急管理體系，通過不斷的改進(jìn)和技術(shù)的進(jìn)步使得企業(yè)的應(yīng)急管理系統(tǒng)更加科學(xué)有效。國外企業(yè)的應(yīng)急管理系統(tǒng)大概可以分為以下兩個(gè)部分：一是綜合性較強(qiáng)的應(yīng)急管理系統(tǒng)，對于應(yīng)急管理實(shí)行專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，以“中央集權(quán)式”的管理模式將應(yīng)急管理統(tǒng)一劃歸于一個(gè)部門管理，這類國家大多為日本、美國和俄羅斯等；另一部分為實(shí)行多元化和分類化管理的，在應(yīng)急管理中實(shí)行多個(gè)部門協(xié)作運(yùn)行，共同應(yīng)對的方法，這類國家大多為英國、德國和澳大利亞等。本文主要以美國為例對國外企業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行探討。

美國為世界上最為重視應(yīng)急管理機(jī)制的國家之一，在美國，應(yīng)急管理有以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：多方面聯(lián)動性和規(guī)范化。這在美國的企業(yè)應(yīng)急管理中表現(xiàn)的也尤為明顯。在美國的企業(yè)內(nèi)部都建立起了較為完備的預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急解決方案，當(dāng)災(zāi)害和事故發(fā)生時(shí)，他們都可以在第一時(shí)間得知并以最快的速度去應(yīng)對，將災(zāi)害程度、受災(zāi)面積和受災(zāi)損失降到最小。這正如美國口號“朝著一個(gè)有準(zhǔn)備的美國前進(jìn)”。并且美國企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急管理系統(tǒng)極具規(guī)范化，在企業(yè)內(nèi)部有著專門的工作人員和科室來對此進(jìn)行管理，在事件發(fā)生時(shí)可以有專門的人員以專業(yè)的知識去應(yīng)對，避免了災(zāi)害發(fā)生時(shí)的慌亂和無續(xù)，以及由此所造成的損失。

美國不僅建立起了有效、完備的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并且在企業(yè)內(nèi)部還建立起了完善的運(yùn)行機(jī)制，以確保當(dāng)事件發(fā)生時(shí)在企業(yè)內(nèi)部各部門可以在第一時(shí)間采取有效的措施，協(xié)同配合、相互協(xié)作加以應(yīng)對。它中還有明確的運(yùn)行機(jī)制、啟動計(jì)劃、機(jī)構(gòu)協(xié)同等多個(gè)方面，這是一個(gè)相當(dāng)成熟的運(yùn)行體制，明確了企業(yè)內(nèi)部各部門之間在面對突發(fā)狀況時(shí)的職能，使他們可以相互協(xié)調(diào)應(yīng)對。

3 對我國企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制的啟示

企業(yè)安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重中之重，是面對事故時(shí)的一個(gè)重要尺度。而我國企業(yè)在處理和應(yīng)對突發(fā)狀況時(shí)沒有一個(gè)較為健全的體系制度，無法進(jìn)行科學(xué)的預(yù)警和處理，因此我們應(yīng)該充分借鑒國外企業(yè)應(yīng)急管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我國現(xiàn)代化企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制的建設(shè)，提高我國企業(yè)應(yīng)急管理水平，為我國構(gòu)建應(yīng)急管理機(jī)制做好充分的準(zhǔn)備。

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)急管理能力

在應(yīng)急管理中企業(yè)各部門間要明確自己的職責(zé)范圍和自己的責(zé)任，樹立責(zé)任意識。要充分發(fā)揮基層人員和部門在應(yīng)急管理中的作用，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)范圍，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并確立專門的部門和人員來負(fù)責(zé)，并且應(yīng)設(shè)定應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間對事情做出處理，在面對事情時(shí)做到有預(yù)案，有人員、有設(shè)施，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提高。與此同時(shí)還要突出對員工的專業(yè)教育，提高員工對于企業(yè)應(yīng)急管理重要性的認(rèn)識。在面對企業(yè)生產(chǎn)事故和諸多問題時(shí)，企業(yè)員工可以以一個(gè)積極的心態(tài)去面對，并能在第一時(shí)間做出最合理的反應(yīng)。應(yīng)加強(qiáng)員工的危機(jī)意識，若是員工沒有樹立起較強(qiáng)的危機(jī)意識，那么在面對事故時(shí)便很容易陷入一種恐慌和焦慮的情緒中，給企業(yè)的后續(xù)處理帶來諸多的不便。所以應(yīng)該把對員工的宣傳教育放在首位，建立全面的安全預(yù)警教育機(jī)制，使得員工的危機(jī)意識和安全意識提高

3.2 加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)首先應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，預(yù)警機(jī)制是危機(jī)發(fā)生的“攔路虎”，是企業(yè)掌握危機(jī)主動權(quán)的關(guān)鍵，建立預(yù)警機(jī)制可以大大降低不確定危機(jī)的危害程度、緊急程度和對企業(yè)的損害程度。借助預(yù)警機(jī)制可以提前制定戰(zhàn)略計(jì)劃，有效的處理問題的發(fā)生。其次是建立應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，在這一方面可以借鑒美國的措施和方法。當(dāng)生產(chǎn)事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間開展救援，啟動應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)有關(guān)的人員開展救援措施，防止事故危害的擴(kuò)大，減少對后續(xù)各項(xiàng)工作的影響。最后，在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，使得突發(fā)事件發(fā)生時(shí)各個(gè)部門和人員之間可以采取有效的措施去應(yīng)對。

4 結(jié)語

總之，企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制的建立應(yīng)該考慮國家的實(shí)際發(fā)展情況和企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)作狀況。我國過還處于企業(yè)建設(shè)的初期階段，各項(xiàng)生產(chǎn)發(fā)展都有著諸多不完善的地方，針對這些問題，應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，使自己更好的發(fā)展。

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