李博覽

天津市商務(wù)委員會(huì)，天津 300058

天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

李博覽

天津市商務(wù)委員會(huì)，天津 300058

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。加入WTO以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)年均增速遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)平均增速，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。經(jīng)過(guò)努力，已初步形成較為完善、有效的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。據(jù)2012年數(shù)據(jù)顯示，天津市服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行總體呈現(xiàn)增速明顯加快，但各領(lǐng)域發(fā)展不平衡；發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體上仍然相對(duì)滯后；管理體制不夠健全；缺乏系統(tǒng)的促進(jìn)政策；總量與先進(jìn)省市相比差距較大等問(wèn)題。故此，針對(duì)問(wèn)題應(yīng)從政府、企業(yè)和商會(huì)三個(gè)層面做好中長(zhǎng)期規(guī)劃，發(fā)揮政府引領(lǐng)作用；加速企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)不同企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通；搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)等方面工作。

服務(wù)貿(mào)易；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一、服務(wù)貿(mào)易概述

1.服務(wù)貿(mào)易的含義

服務(wù)貿(mào)易是指國(guó)際間輸出與輸入服務(wù)的一種貿(mào)易形式。對(duì)他人的服務(wù)進(jìn)行購(gòu)買的一方被稱作服務(wù)輸入或服務(wù)進(jìn)口，由貿(mào)易的一方向另一方進(jìn)行服務(wù)并取得一定收入的過(guò)程被稱作服務(wù)輸出或服務(wù)出口。狹義的服務(wù)貿(mào)易是指為國(guó)際貨物服務(wù)的傳統(tǒng)的保險(xiǎn)、運(yùn)輸、旅游以及金融等無(wú)形貿(mào)易形式。從廣義講，也包括近代發(fā)展起來(lái)的除貨物貿(mào)易外的新貿(mào)易形式。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是國(guó)與國(guó)之間服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口。

目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易分為運(yùn)輸、旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告宣傳、電影音像和其他商業(yè)服務(wù)等十二大領(lǐng)域。

2.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略意義

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量達(dá)70%，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)比重近80%，服務(wù)領(lǐng)域跨國(guó)投資占全球跨國(guó)投資近三分之二，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易約為五分之一。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、貨物貿(mào)易進(jìn)出口環(huán)境日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，服務(wù)貿(mào)易被寄予更多希望，正逐漸成為中國(guó)外貿(mào)的新藍(lán)海。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是應(yīng)對(duì)日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求，是我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、從制造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略抉擇，在新時(shí)期具有重大戰(zhàn)略意義。

3.服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)的發(fā)展

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然起步較晚，但發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展空間廣闊。入世以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入重要的發(fā)展時(shí)期，進(jìn)出口增長(zhǎng)迅速，貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，排名持續(xù)上升，地位不容忽視，已經(jīng)成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要參與國(guó)家之一。2001年，服務(wù)出口和進(jìn)口分別居世界第十二位和第十位，2005年升至世界第九位和第七位。自2003年以來(lái)，服務(wù)出口居發(fā)展中國(guó)家首位。2012年，服務(wù)進(jìn)出口4706億美元，同比增長(zhǎng)12．3%，占對(duì)外貿(mào)易總額的 10．8%，同比提升 0．5 個(gè)百分點(diǎn)，居世界第三位。其中，出口1905億美元，同比增長(zhǎng)4．6%，居世界第五位（前四位依次為美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)）；進(jìn)口2801億美元，同比增長(zhǎng)18．2%，取代英國(guó)居世界第三位（前二位依次為美國(guó)和德國(guó)）。

加入WTO以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)年均增速遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)平均增速，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。經(jīng)過(guò)努力，已初步形成較為完善、有效的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。發(fā)布了《服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，建立了服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建立起服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系；出臺(tái)了《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見(jiàn)》；認(rèn)定了國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目；建立了軟件出口創(chuàng)新基地；舉辦了中國(guó)（北京）服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)（上海）技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、大連軟件交易會(huì)等大型展會(huì)活動(dòng)；組建成立了服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等。與此同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制發(fā)揮了積極協(xié)調(diào)作用，各部門、各地方政府出臺(tái)了有力度的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易鼓勵(lì)措施，對(duì)加速我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易成長(zhǎng)等都產(chǎn)生了重要作用，也必將開(kāi)啟巨大的市場(chǎng)空間。

二、天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析

2012年，我市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口157．3億美元，同比增長(zhǎng) 7．6%。其中，進(jìn)口 79．9 億美元，出口 77．4 億美元，同比分別增長(zhǎng)了4．2%和11．3%。進(jìn)出口、進(jìn)口和出口均列全國(guó)第七位，分別占全國(guó)的3．2%、3．5%和3．0%，排在上海、北京、廣東、江蘇、浙江和山東之后。

2012年我市服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：（1）總體增速明顯加快，但各領(lǐng)域發(fā)展不平衡。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口、進(jìn)口、出口增速分別比 2011 年快 6．6、3．8 和9．7個(gè)百分點(diǎn)，特別是進(jìn)出口徹底擺脫了2009年金融危機(jī)以后基本沒(méi)有增長(zhǎng)的局面（詳見(jiàn)附表1）。分領(lǐng)域看，運(yùn)輸、旅游、保險(xiǎn)服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告宣傳、電影音像等八大領(lǐng)域進(jìn)出口增幅均在10%以上。其中運(yùn)輸和旅游兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng) 17．45%和 22．92%，通信服務(wù)、建筑服務(wù)、金融服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)出現(xiàn)下滑，電影音像、專利權(quán)使用費(fèi)和廣告宣傳三大領(lǐng)域增幅居前三位， 同比分別增長(zhǎng) 1630．47%、49．88%和44．93%。出口增幅居前三的領(lǐng)域?yàn)閷＠麢?quán)使用費(fèi)、廣告宣傳和計(jì)算機(jī)信息服務(wù)，同比分別增長(zhǎng)153．68%、35．37%和 34．13%。進(jìn)口增幅居前三的領(lǐng)域?yàn)殡娪耙粝瘛V告宣傳和專利權(quán)使用費(fèi)，同比分別增長(zhǎng) 1630．47%、94．81%和 49．38%。 無(wú)論是屬于技術(shù)貿(mào)易的專利權(quán)使用費(fèi)和計(jì)算機(jī)信息服務(wù)，還是屬于文化服務(wù)貿(mào)易的廣告宣傳和電影音像，都成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，這些新興服務(wù)貿(mào)易將隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化繼續(xù)快速發(fā)展。（2）三大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)出口占絕對(duì)比重。十二大領(lǐng)域中，運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)三大領(lǐng)域進(jìn)出口分別占30%、22%和19%，合計(jì)占71%。其中，出口分別占25%、29%、24%，進(jìn)口分別占34%、16%、15%。三大領(lǐng)域進(jìn)出口和出口兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分析顯示：運(yùn)輸業(yè)在2007年呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2008年漲至歷史最高點(diǎn)，后受金融危機(jī)影響大幅下滑，2010年后平穩(wěn)回升；旅游行業(yè)五年來(lái)一直保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)度逐步提升，2012年進(jìn)出口額首次躍居第二，出口位列第一；其他商業(yè)服務(wù)行業(yè)自2007年起保持低速穩(wěn)定增長(zhǎng)，2008年開(kāi)始進(jìn)入快速增長(zhǎng)期直至2010年，后開(kāi)始以每年10億美元速度下滑。由此可見(jiàn)，三大領(lǐng)域從2008年前的運(yùn)輸業(yè)一家獨(dú)大，逐步向齊頭并進(jìn)趨勢(shì)發(fā)展，尤其是旅游出口占比更是在2012年首度超過(guò)運(yùn)輸業(yè)（詳見(jiàn)附表2）。三大領(lǐng)域的高占比特點(diǎn)與國(guó)家對(duì)天津的整體定位基本匹配，反映了我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易主要增長(zhǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)多元化，結(jié)構(gòu)將更趨合理。（3）國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，貿(mào)易伙伴集中。2012年，香港、歐盟、美國(guó)、日本和東盟繼續(xù)成為我市前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口約占全市的60%左右。

2.服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)分析

2012年，我市實(shí)際發(fā)生服務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)共4135家，總交易額82．98億美元。其中，年進(jìn)出口排在前100位的企業(yè)交易額66．48億美元，占比80%。百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，運(yùn)輸、分銷、其他商業(yè)服務(wù)和技術(shù)領(lǐng)域分別為 28家、24家、9家、35家，交易額分別達(dá)19．44 億、17．83 億、15．36 億、12．16 億美元，分別占比23．42%、21．48%、18．51%、14．65%。

進(jìn)出口超過(guò)1億美元的企業(yè)有7家，交易額達(dá)37．15億美元，占比 44．76%，其中運(yùn)輸類企業(yè)3家、交易額13．58億美元，分銷類企業(yè)3家、交易額10．78億美元，其他商業(yè)服務(wù)類企業(yè)1家、交易額12．79億美元，也是進(jìn)出口額最多的企業(yè)。進(jìn)出口在1000萬(wàn)、500萬(wàn)、100萬(wàn)、50萬(wàn)、15萬(wàn)美元以上的企業(yè)分別有93家、158家、506家、824家、1518家。進(jìn)出口在15萬(wàn)美元以上的企業(yè)約占37%，交易額82．07億美元，占總交易額的98．9%。主要集中在運(yùn)輸、分銷、其他商業(yè)服務(wù)和技術(shù)領(lǐng)域。其中，運(yùn)輸類836 家，交易額 27．79 億美元，占比 33．48%；分銷類258 家，交易額 19．97 億美元，占比 24．06%；其他商業(yè)服務(wù)類 145家，交易額 16．77億美元，占比20．02%；技術(shù)類 243 家，交易額 15．43 億美元，占比18．6%。

三、天津服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題和差距

近年來(lái)，我市服務(wù)貿(mào)易有了較快發(fā)展，但也存在一些潛在問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

1.發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體上仍然相對(duì)滯后

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)是第三產(chǎn)業(yè)。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的47%左右，預(yù)計(jì)到2016年才能達(dá)到50%左右，與北京、上海、香港等省市服務(wù)業(yè)80%—90%的占比度相比差距很大。服務(wù)業(yè)總體供給不足，服務(wù)水平低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍處于低水平、低附加值發(fā)展階段，新興服務(wù)業(yè)起步較晚，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素直接導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)緩慢。

2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)掌握尚不夠全面、及時(shí)

服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系尚不完善，數(shù)據(jù)來(lái)源有限且數(shù)據(jù)反映不夠及時(shí)和全面，尚未掌握各個(gè)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的重要數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析缺乏準(zhǔn)確性和針對(duì)性，建立自己的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)勢(shì)在必行。

3.管理體制不夠健全，缺乏系統(tǒng)的促進(jìn)政策

經(jīng)濟(jì)管理體制不順，地區(qū)、部門分割是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一大障礙。部門間協(xié)調(diào)機(jī)制尚未健全，扶持政策未得到有效整合，缺乏針對(duì)各領(lǐng)域的專項(xiàng)促進(jìn)政策。

4.總量與先進(jìn)省市相比差距較大

2012年，我市服務(wù)出口增速高于全國(guó)0．9個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口和進(jìn)口增速分別比全國(guó)低6．2和12．6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口約為上海的十分之一、北京的六分之一、廣東的五分之一，且增速遠(yuǎn)低于三省市，與這些先進(jìn)省市比還有較大差距。盡管天津有100多家服務(wù)外包企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)到5000多人，有十幾家企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證資格，但與上海、北京、成都、西安、大連等城市尚有較大差距。

5.結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比過(guò)大

2012年，我市服務(wù)貿(mào)易十二大領(lǐng)域中，運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)進(jìn)出口額占比分別為30%、22%和19%，合計(jì)占71%，金融、保險(xiǎn)、通訊等新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)占比不足8%。這說(shuō)明我市在新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識(shí)的發(fā)展有待加強(qiáng)。

6.專業(yè)和綜合型人才匱乏

人才缺乏已成為當(dāng)前制約我市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。我市服務(wù)貿(mào)易人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需的新型高級(jí)人才更是缺乏。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不僅需要一批金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、旅游等方面的人才，更需要一批精通國(guó)際金融、國(guó)際商法、國(guó)際物流等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的專才。

四、促進(jìn)天津服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

目前我市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展正面臨著重大歷史機(jī)遇。國(guó)際方面：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，仍存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的亮點(diǎn)，新技術(shù)革命正在孕育，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移步伐加快。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在尋求再工業(yè)化、再制造化過(guò)程中，著力保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程中，著力彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為各國(guó)發(fā)展和彼此合作的重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)方面：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)增加值已超過(guò)工業(yè)，就業(yè)人數(shù)已超過(guò)農(nóng)業(yè)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)服務(wù)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一塊“短板”。差距就是潛力，中國(guó)服務(wù)業(yè)具有廣闊發(fā)展空間。服務(wù)業(yè)不僅日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級(jí)的新引擎、新動(dòng)力。我市方面：一是市委、市政府高度重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。2013年市委工作要點(diǎn)明確指出“全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”。二是我市正加速東疆港區(qū)向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型，以建設(shè)國(guó)際港口城市為目標(biāo)，努力做到以港興市，港城共榮。港口城市的建設(shè)必將推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成服務(wù)貿(mào)易新的突破口。三是我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)較為科學(xué)，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)龍頭逐步形成，“天津服務(wù)”知名度和影響力日益提升。

筆者認(rèn)為，政府、企業(yè)和商會(huì)應(yīng)從不同角度促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展：

1.政府層面

（1）做好中長(zhǎng)期規(guī)劃，發(fā)揮政府引領(lǐng)作用。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明確未來(lái)發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加快企業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。（2）構(gòu)建管理促進(jìn)體系，發(fā)揮政府職能作用。建立各部門密切配合、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，培育社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范自律的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。（3）建立統(tǒng)計(jì)體系，全面掌握各領(lǐng)域數(shù)據(jù)。做好服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)城市工作，建立一套由市商務(wù)委牽頭，外管局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、國(guó)稅局等相關(guān)單位配合的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)體系，掌握我市各區(qū)域、服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域以及重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)，做好進(jìn)出口運(yùn)行分析，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和政府管理提供信息支持和預(yù)測(cè)依據(jù)。（4）突出發(fā)展重點(diǎn)，培育發(fā)展主體，建設(shè)發(fā)展載體。進(jìn)行全局性規(guī)劃和調(diào)配，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向大型服務(wù)企業(yè)集中，從財(cái)政、稅收、信貸、改革等方面采取傾斜政策，在承認(rèn)和保障地區(qū)和部門既得利益的基礎(chǔ)上，建立以資產(chǎn)為紐帶的聯(lián)合體，爭(zhēng)取在未來(lái)三到五年內(nèi)，形成一批實(shí)力較強(qiáng)、影響較大、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易給予合理優(yōu)惠和合法補(bǔ)貼。建立動(dòng)漫、中醫(yī)藥加工出口、影視等重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地，給予專項(xiàng)政策支持，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（5）繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，培育新興服務(wù)貿(mào)易。我市旅游、建筑、其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)存在比較優(yōu)勢(shì)，金融、保險(xiǎn)、咨詢及電影音像等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)省市差距較大，應(yīng)立足鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，大力培育新興服務(wù)貿(mào)易。要加大對(duì)知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，包括信貸、財(cái)政等優(yōu)惠措施、積極的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等。（6）做大做強(qiáng)服務(wù)外包。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力承接國(guó)際服務(wù)外包，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)承接在華跨國(guó)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大服務(wù)外包市場(chǎng)份額，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)建服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

2.企業(yè)層面

（1）加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)貿(mào)易人才。在現(xiàn)有各高校有關(guān)專業(yè)中加開(kāi)服務(wù)貿(mào)易課程，加強(qiáng)在職人員短期培訓(xùn)，培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才。引進(jìn)海外高素質(zhì)人才，提升服務(wù)貿(mào)易中的智力資本因素。（2）加速企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依靠自主創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、由粗放型到集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。依靠管理創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)營(yíng)銷理念，拓展服務(wù)內(nèi)容深度和廣度，創(chuàng)造差異性服務(wù)產(chǎn)品，拓展新的服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，積極有效利用外資，有序承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，引入新的服務(wù)種類，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)服務(wù)領(lǐng)域空白，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（3）加強(qiáng)與世界服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的交流與合作。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在互補(bǔ)性，有條件實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)走出國(guó)門尋找合作伙伴，積極尋求投資合作機(jī)會(huì)。（4）實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略。市場(chǎng)對(duì)服務(wù)的識(shí)別往往依賴品牌，面對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化態(tài)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)應(yīng)更加重視品牌建設(shè)，大力研發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)，追求產(chǎn)品高檔化、特色化、多樣化，提高國(guó)際市場(chǎng)知名度，為產(chǎn)品打上“中國(guó)服務(wù)”烙印。（5）提高信息化水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展必須充分利用信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)。信息化使服務(wù)業(yè)功能與內(nèi)容更加豐富，分工更為細(xì)致專業(yè)，促進(jìn)管理方式從粗放型向精確化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，信息化可以促進(jìn)產(chǎn)品刨新，提高知識(shí)技術(shù)含量和運(yùn)營(yíng)效率，幫助企業(yè)在全球范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)。

3.商會(huì)層面

（1）做好政府和企業(yè)之間的聯(lián)系樞紐。除及時(shí)將政府有關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策法規(guī)傳達(dá)給企業(yè)外，還應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，摸清企業(yè)需求上傳給政府部門。（2）加強(qiáng)不同企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通。應(yīng)借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)下設(shè)各服務(wù)行業(yè)專門委員會(huì)，成立服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)不同服務(wù)行業(yè)和企業(yè)之間的交流溝通。（3）搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)。組織各類人才培訓(xùn)，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)輸送人才。（4）重視研究服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各層力量，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際和我市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題的聯(lián)合研究。（5）注重官方網(wǎng)站建設(shè)。及時(shí)公開(kāi)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息和重要研究成果，為政府、企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)貿(mào)易信息支持。

［1］李克強(qiáng)．把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎［N］．人民日?qǐng)?bào)，2013－06－02．

［2］藍(lán)玉才．商貿(mào)預(yù)期：我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最佳時(shí)機(jī)來(lái)臨［J］．中國(guó)商貿(mào)，2014，（1）．

The Status Quo and Countermeasures of Service Trade Development in Tianjin

LI Bo-lan
（Tianjin Commission of Commerce，Tianjin 300058）

Nowadays the world economy has stepped into an era of service economy.Since China’s entry into WTO,the annual growth rate in the service industry is much higher than the average economic growth rate and the basis of developing trade in service is getting more solid.Through efforts,a relatively complete and effective system of promoting trade in service has initially formed.The figures in 2012 show that the growth of trade in services is significantly faster,but with such problems as uneven development in different fields,relatively lagging foundation for the industrial development,imperfect management system;lack of systematic promotion policies and a larger gap in gross compared with advanced provinces.Therefore,the government,businesses and chambers of commerce should work out mid-and-long-term planning,in which the government should play a leading role.The solution is to accelerate business innovation,optimize the industrial structure,promote industrial upgrading services,strengthen ties and communication among different enterprises and build an education and training platform.

trade in services;status quo;problems;countermeasures

F712.9

A

2095－5537（2014）02－00014－04

2014-01-06

［課題項(xiàng)目］2013年天津市商務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題。

李博覽（1980—），男，漢族，河南省人，天津市商務(wù)委員會(huì)服貿(mào)處科員。研究方向：商務(wù)經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯：董躍進(jìn) 陳 巖