劉喜強(qiáng)等

摘 要：公租房是我國(guó)的新生事物，總體數(shù)量大但分散，單個(gè)社區(qū)規(guī)模不大，分布范圍廣，十分不便于管理?；诠夥抗こ探窈蟮陌l(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展市場(chǎng)，一個(gè)統(tǒng)一的高集成高智能高信息化的綜合管理平臺(tái)將是政府迫切需要的。多級(jí)安全協(xié)同管理系統(tǒng)的出現(xiàn)，解決了公租房現(xiàn)在面對(duì)的一些問(wèn)題。文章主要分析了多級(jí)安全協(xié)同管理技術(shù)，于公共租賃房的管理方式以及其積極意義。

關(guān)鍵詞：存在問(wèn)題；發(fā)展現(xiàn)狀；技術(shù)內(nèi)容；目的；意義

前言

公共租賃住房是我國(guó)保障性住房體系中的重要組成部分，是指政府投資或提供政策支持，限定套型面積，按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房，旨在通過(guò)梯度消費(fèi)逐漸改善住房條件，解決城市中等偏低收入家庭及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等“夾心層”群體階段性住房困難問(wèn)題。為了確保公租房的安全管理，采用多級(jí)安全協(xié)同管理技術(shù)是非常必要的。針對(duì)多級(jí)安全協(xié)同管理系統(tǒng)在公租房中的應(yīng)用展開(kāi)分析，實(shí)現(xiàn)公租房的安全保障及科學(xué)管理，從而更好地管理公租房工程，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公租房體系的科學(xué)發(fā)展。

1 公租房存在的問(wèn)題

公租房在我國(guó)內(nèi)地還屬于新生事物，其特點(diǎn)是不同的小區(qū)比較分散，居住人群素質(zhì)不同，流動(dòng)性也比較大。與普通的商品房相比，使用傳統(tǒng)的物業(yè)管理方式來(lái)管理公租房，難度較大。

例如杭州田園地塊公共租賃房項(xiàng)目，這是我省、我市最大的公共租賃房項(xiàng)目。項(xiàng)目建成投入使用后將面臨的“收費(fèi)難”和“退出難”二大難點(diǎn)。田園公租房項(xiàng)目力求采用多級(jí)安全協(xié)同管理技術(shù)來(lái)解決上述的兩個(gè)難點(diǎn)。

2 國(guó)內(nèi)外水平

公租房在我國(guó)內(nèi)地還屬于新生事物，但是在美國(guó)、德國(guó)、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早已成為不可或缺的住房保障形式，為眾多低收入群體提供了基本的住房保障。對(duì)于人口較多的發(fā)展中國(guó)家，人人擁有住房所有權(quán)是不現(xiàn)實(shí)的，絕大多數(shù)公民應(yīng)得到住房居住權(quán)，而非住房所有權(quán)。發(fā)達(dá)國(guó)家的公共租賃房制度對(duì)于解決我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，彌補(bǔ)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不足，保障居民基本的居住權(quán)利，具有重要意義。

全國(guó)最早開(kāi)展公租房項(xiàng)目試點(diǎn)的城市是2005年的廈門。而直到2009年前后，各省各市公租房項(xiàng)目才開(kāi)始逐步蔓延發(fā)展起來(lái)。由于公租房市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間很短，目前市場(chǎng)還沒(méi)有成熟的公租房管理系統(tǒng)方案提供商。較為接近的模式是發(fā)展很多年的社區(qū)智能安防系統(tǒng)。

社區(qū)智能安防系統(tǒng)從90年代開(kāi)始到現(xiàn)在，已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷史。而產(chǎn)品形態(tài)也經(jīng)歷了單元模擬非可視對(duì)講、單元模擬可視對(duì)講社區(qū)、模擬門禁安防社區(qū)、數(shù)字門禁安防等多種形態(tài)變遷。近幾年隨著相關(guān)技術(shù)的成熟及社區(qū)用戶對(duì)產(chǎn)品需求的不斷提升，數(shù)字門禁安防在近幾年發(fā)展非常迅速。另外目前很多行業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)已經(jīng)從分立系統(tǒng)、分立設(shè)備發(fā)展到綜合管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備上來(lái)。以中高端居民社區(qū)為例，以往的社區(qū)系統(tǒng)劃分為多個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)，如梯控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、路燈及噴水控制系統(tǒng)、車庫(kù)出入控制系統(tǒng)、水費(fèi)電費(fèi)煤氣費(fèi)三表合一等等，我們預(yù)計(jì)，今后社區(qū)系統(tǒng)將從分散分立的模式逐漸走向綜合的統(tǒng)一管理模式。社區(qū)系統(tǒng)今后發(fā)展的重點(diǎn)方向是數(shù)字化、集成化、系統(tǒng)化、智能化，尤其是系統(tǒng)化和集成化更是其發(fā)展重點(diǎn)。

公租房是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有的，向用戶開(kāi)放的公共租賃住房。目前國(guó)內(nèi)公租房市場(chǎng)的特點(diǎn)是總體數(shù)量大但分散，單個(gè)社區(qū)規(guī)模不大，分布范圍廣。公租房管理主體是各地方公租房管理中心，而公租房的特點(diǎn)又是較為分散，結(jié)合各省各市公租房特點(diǎn)，我們認(rèn)為一個(gè)統(tǒng)一的高集成高智能高信息化的綜合管理平臺(tái)將是政府迫切需要的。這種平臺(tái)和系統(tǒng)對(duì)于改善政府對(duì)公租房的管理有現(xiàn)實(shí)的意義。這種分布式系統(tǒng)設(shè)備加統(tǒng)一的綜合管理平臺(tái)模型將很好的滿足公租房管理部門的各種管理需求。我們研發(fā)的公租房多級(jí)安全系統(tǒng)管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。本項(xiàng)目無(wú)論是對(duì)政府管理部門還是對(duì)社區(qū)居民甚至對(duì)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，都有很多積極意義。

3 多級(jí)安全協(xié)同管理技術(shù)內(nèi)容

3.1 三級(jí)門禁管理：一級(jí)單元門門禁管理、二級(jí)電梯門門禁管理和三級(jí)住戶門門鎖管理。即通過(guò)住戶信息卡（信息綁定、卡片加密）對(duì)承租戶進(jìn)行管理，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)、催費(fèi)，甚至對(duì)特殊住戶（信用差、已不滿足準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)）實(shí)行信息卡暫?；蜃N等功能。承租戶將憑借住戶信息卡入住，物業(yè)管理者也憑借住戶信息卡，通過(guò)對(duì)承租戶的信息和信用額度的高低進(jìn)行核對(duì)后并實(shí)行分級(jí)管理，最終解決“收費(fèi)難”和“退出難”這兩大難點(diǎn)。

3.2 三級(jí)權(quán)限管理：系統(tǒng)分社區(qū)物管、公租房管理中心及遠(yuǎn)程運(yùn)維系統(tǒng)三級(jí)進(jìn)行管理，每級(jí)平臺(tái)擁有不同的權(quán)限和分工，將系統(tǒng)管理工作落到實(shí)處。

3.3 三重安全管理：住戶在單元門口、電梯內(nèi)以及房間門口均需刷卡授權(quán)后方可進(jìn)入或使用，所有操作均留有詳細(xì)記錄可隨時(shí)追溯，小區(qū)安全性大大提高。

3.4 協(xié)同工作：各個(gè)子系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)協(xié)同工作，盡可能的方便住戶和管理人員，減少辦事流程，節(jié)省時(shí)間。

3.5 信息管理：實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)入戶、付費(fèi)一卡通管理，建立信息服務(wù)平臺(tái)，水、電表采用集中抄表。

4 目的及意義

房屋租賃管理系統(tǒng)是基于先進(jìn)的軟件和高速、大容量的硬件基礎(chǔ)上的新的房屋租賃管理模式，通過(guò)集中式的信息庫(kù)、自動(dòng)處理信息以及服務(wù)共享，以達(dá)到公司降低成本、提高效率、改進(jìn)管理模式的目的。它通過(guò)與企業(yè)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相聯(lián)系，保證房屋租賃管理與日新月異的技術(shù)環(huán)境同步發(fā)展。

近年來(lái)，全國(guó)各地開(kāi)始建設(shè)大量公租房，“十二五”期間各地的建設(shè)規(guī)模更是驚人，如南京將建設(shè)9萬(wàn)套500萬(wàn)平方米的公租房，重慶則計(jì)劃實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)平方米的目標(biāo)，截止到2012年底，杭州市區(qū)已累計(jì)開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房300余萬(wàn)平方米。公共租賃房覆蓋面較廣，不僅包括本地中低收入家庭，還將惠及新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員，未來(lái)還有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

隨著各地公租房建設(shè)如火如荼的進(jìn)行及首批公租房的投入使用，公租房的管理問(wèn)題也隨之而來(lái)。公租房的特點(diǎn)是不同的小區(qū)比較分散，居住人群素質(zhì)不同，流動(dòng)性也比較大。與普通的商品房相比，使用傳統(tǒng)的物業(yè)管理方式來(lái)管理公租房，難度較大。尋找一種統(tǒng)一的信息化服務(wù)管理系統(tǒng)輔助管理這些公租房社區(qū)是很有必要的。

由于目前的杭州的公租房基本都是新建小區(qū)，信息、食堂、商店、活動(dòng)中心等配套設(shè)施比較完善，這些特點(diǎn)使得建立統(tǒng)一的服務(wù)管理系統(tǒng)是完全可能的。本項(xiàng)目研發(fā)的公租房多級(jí)安全協(xié)同管理系統(tǒng)就是結(jié)合多級(jí)安全和協(xié)同管理等概念，依托先進(jìn)的全數(shù)字可視對(duì)講設(shè)備、高性能服務(wù)器以及人性化的軟件操作界面實(shí)現(xiàn)了公租房社區(qū)三級(jí)管理、三重安全和協(xié)同工作等特色功能，從技術(shù)層面徹底解決公租房“收費(fèi)難”和“退租難”兩大難題。該平臺(tái)投入使用后，將大大節(jié)省公租房管理中心的運(yùn)營(yíng)成本，提高工作效率，提供更好的服務(wù)：房屋租賃管理系統(tǒng)可以迅速、有效地收集各種信息，加強(qiáng)內(nèi)部的信息溝通。各種用戶可以直接從系統(tǒng)中獲得自己所需的各種信息，并根據(jù)相關(guān)的信息做出決策和相應(yīng)的行動(dòng)方案。

5 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的公租房建設(shè)基本還處于起步階段，全國(guó)各地都在摸索適合自己的出路，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)并不多，面對(duì)公租房這一新興事物，各地公租房供給主管部門不可能立刻提出一個(gè)萬(wàn)全之策，更不可能在短時(shí)間之內(nèi)建立起完善的公租房供給管理體系，這就需要社會(huì)各方力量廣泛參與，采用科學(xué)的管理方法，發(fā)揮科技的力量，將公租房政策這項(xiàng)惠民政策落實(shí)到實(shí)處。目前有一些城市或地方已經(jīng)提及此方面的需求，但是還沒(méi)有看到成熟的示范應(yīng)用。公租房多級(jí)安全協(xié)同管理系統(tǒng)實(shí)施成功，將會(huì)成為公租房的首創(chuàng)，也將使得杭州市公租房項(xiàng)目成為全國(guó)的信息化和智慧社區(qū)示范項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

[1]《杭州市區(qū)公共租賃住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的通知.