劉傳忠

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)的基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越多，其中，水利工程是其中非常重要的組成部分，水利工程能夠更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能在航運(yùn)和發(fā)電方面有很大的作用。水利工程建設(shè)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了很大的好處，但是，對(duì)水利工程帶來(lái)的弊端也要進(jìn)行考慮，這樣才能更好的保證水利工程在以后的使用中得到更好的效果。農(nóng)田水利工程的建設(shè)將灌溉問(wèn)題放在首位，能夠更好的保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是對(duì)其中存在的問(wèn)題也要進(jìn)行重視。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；灌溉問(wèn)題；措施

農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)水資源的需求非常大，因此，要想更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)一定要對(duì)水資源緊張的問(wèn)題進(jìn)行解決，在這方面農(nóng)田水利工程的建設(shè)是非常必要的，但是，農(nóng)田水利工程在灌溉方面也存在著一些問(wèn)題的，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，才能更好的找到解決的方法。

1 農(nóng)田水利灌溉的現(xiàn)狀

我國(guó)的很多農(nóng)田工程都是在很久以前建設(shè)的，在當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活都帶來(lái)了很大的益處，但是，由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)和設(shè)備都是不成熟的，使得很多的建設(shè)項(xiàng)目存在著不先進(jìn)的情況，在使用過(guò)程中也存在著渠道體系不合理的情況，很多的渠道在長(zhǎng)期使用以后出現(xiàn)了塌陷和滲透，因此，導(dǎo)致水資源出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況。渠道的使用效率下降使得整個(gè)渠道系統(tǒng)都存在著很多的問(wèn)題，因此，要對(duì)渠道進(jìn)行重新的規(guī)劃和規(guī)范，同時(shí)，很多的水利工程在使用過(guò)程中也存在著在干旱的季節(jié)不能更好的保證水資源是非常充沛的，這樣導(dǎo)致了很多的農(nóng)田在需要水資源的時(shí)候出現(xiàn)了無(wú)法及時(shí)供應(yīng)的情況，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了限制作用。

2 農(nóng)田水利灌溉面臨的問(wèn)題

2.1 渠系配套不完善、防滲襯砌率低

由于我國(guó)的幅員面積非常大，因此，很多的地方在開(kāi)展農(nóng)業(yè)的時(shí)候 不可避免的要在一些丘陵地區(qū)或者是山區(qū)，這樣在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候也要在丘陵地區(qū)或者是山區(qū)進(jìn)行修建。同時(shí)，很多的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面是相對(duì)于比較落后的，因此，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中投入的資金也是比較少的，這樣就使得很多的施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中不但要面臨著非常復(fù)雜的施工環(huán)境，同時(shí)在資金方面也相對(duì)比較少，在整個(gè)工程結(jié)束以后并沒(méi)有建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施非常常見(jiàn)。在水利工程建設(shè)中，很多的渠道在內(nèi)襯建設(shè)方面非常簡(jiǎn)單，很多是沒(méi)有內(nèi)襯建筑的，很多是用土體來(lái)作為內(nèi)襯，這樣在長(zhǎng)期使用以后經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)渠道塌陷的情況，同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致渠道的水資源利用效率降低，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的作用無(wú)法得到發(fā)揮。

2.2 灌溉方式落后

在很多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，在進(jìn)行灌溉的時(shí)候還是在使用人工的方式來(lái)進(jìn)行操作，這樣對(duì)水源的分配和節(jié)水效果都不明顯。在灌溉技術(shù)方面沒(méi)有得到提高，也會(huì)導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。在很對(duì)的地區(qū)還在沿用大水漫灌的方式，這樣在上游會(huì)有很多的水資源進(jìn)入到土中，但是，在下游就會(huì)出現(xiàn)水資源匱乏的情況，這樣非常不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3 管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

近年來(lái)，為了更好的保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家的相關(guān)部門(mén)對(duì)水利建筑項(xiàng)目的投資在不斷增加，同時(shí)，也對(duì)水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求。但是，在很多的地區(qū)，水利工程都是建設(shè)在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這樣就給管制工作帶來(lái)了很大的難度，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境也是相對(duì)較差的，因此，給管理工作帶來(lái)了更大的難度。隨著國(guó)家管制要求的不斷提高，管理力度也在不斷的提高，這樣就使得管理控制的成本也在不斷提高，在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候資金投入相對(duì)較小，在管理控制方面的經(jīng)費(fèi)就非常有限，同時(shí)，很多的水利工程在建設(shè)線路方面非常長(zhǎng)，要經(jīng)過(guò)很多的偏遠(yuǎn)地區(qū)，這樣在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中要根據(jù)施工的實(shí)際情況進(jìn)行必要的調(diào)整，在成本方面也是在一直進(jìn)行更改。很多的水利工程在使用以后也出現(xiàn)了維修費(fèi)用不斷增加的情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的解決，這樣才能更好的保證水利工程的安全性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，水資源的使用量非常大，但是，在灌溉收費(fèi)方面卻相對(duì)較低，在一些情況下是比成本還低的價(jià)格，這樣能夠更好的保證農(nóng)民的利益，對(duì)水利工程的管理方卻是非常不利的。因此，對(duì)導(dǎo)致管制成本低的情況要進(jìn)行及時(shí)的解決。

2.4 農(nóng)民本身對(duì)水利建設(shè)積極性不高

近年來(lái)，農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)較低，這樣就使得很多的農(nóng)民在種植方面的積極性不高，導(dǎo)致了很多的青壯年都到外地去尋找工作計(jì)劃，政府想要建設(shè)水利工程在人力征集方面就出現(xiàn)了很大的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展情況下，糧食的價(jià)格上漲，但是，很多的農(nóng)村人員認(rèn)為在家務(wù)農(nóng)還是不如出去工作，這也是導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)積極性不高的主要原因。

3 解決農(nóng)田灌溉中存在問(wèn)題的措施

3.1 加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入

一是從每年的土地出讓金中撥出部分款項(xiàng)用于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，充分開(kāi)發(fā)農(nóng)田水利資金的來(lái)源渠道。二是水利投入資金不僅要在總的數(shù)量上有明顯的增長(zhǎng)，還要將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府財(cái)政支出的重點(diǎn)，要改變現(xiàn)有的各級(jí)政府對(duì)水利建設(shè)的投入比例，加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入比例，在提高水利建設(shè)總資金在國(guó)家投資中的比重的同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)政府專項(xiàng)水利資金的使用，完善與水利設(shè)施建設(shè)相關(guān)的政策制度，進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源，擴(kuò)大收入。三是加大金融政策對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支持力度，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供信貸優(yōu)惠政策，積極開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策性貸款業(yè)務(wù)，政府制定相關(guān)的優(yōu)惠方針，進(jìn)一步拓寬資金渠道，彌補(bǔ)實(shí)際需求中資金不足的狀況。

3.2 健全農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入機(jī)制

主要是中央政府部門(mén)加大對(duì)水利專項(xiàng)資金的補(bǔ)助力度，地方政府部門(mén)同樣要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的實(shí)際資金投入，從而引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到水利建設(shè)的隊(duì)伍當(dāng)中。這樣明確了農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任由政府承擔(dān)，農(nóng)民的加入是基于自愿原則。政府要實(shí)行各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民樹(shù)立對(duì)種糧的信心，在政府優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，按照多勞多補(bǔ)的原則，加大對(duì)一事一議的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高農(nóng)民對(duì)修建農(nóng)田水利設(shè)施的積極性。

3.3 重視對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)

農(nóng)田水利設(shè)備的建筑，能夠處理現(xiàn)存水利設(shè)備的老化、損壞問(wèn)題，替換老舊設(shè)備最快最有效的方式，要有計(jì)劃的進(jìn)行農(nóng)田水利建筑，重要的大規(guī)模的糧食生產(chǎn)基地要先建筑。增加對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)的整治，創(chuàng)建合理有效的澆灌系統(tǒng)，爭(zhēng)取做到在干旱以及洪澇季節(jié)能夠得到豐收的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 有效灌溉面積的擴(kuò)展

有效澆灌面積的增加是提升國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的根本方法，不過(guò)不能盲從的為了追求生產(chǎn)量而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，在執(zhí)行過(guò)程中要結(jié)合地區(qū)水源狀況，不能先開(kāi)采再整治修理。要按照國(guó)家收集的相關(guān)產(chǎn)量報(bào)告執(zhí)行，在水土以及水源方面都比較充足優(yōu)異的地方開(kāi)拓新的澆灌區(qū)。

3.5 節(jié)水灌溉技術(shù)的普及

節(jié)水澆灌手段是在我國(guó)水源不足的實(shí)際情況下，提升對(duì)水資源的使用率。要把農(nóng)田水利建筑以及節(jié)水澆灌項(xiàng)目的建筑綜合在一起，增加對(duì)節(jié)水設(shè)施的補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)水設(shè)備的普遍使用，把噴灌滴灌這些節(jié)水手段貫徹到每個(gè)區(qū)域，建筑節(jié)水澆灌示范基地，最大程度的增加農(nóng)民以及國(guó)家的利潤(rùn)收入。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利工程的建設(shè)在不同的時(shí)期有著不同的特點(diǎn)，在新形勢(shì)下，要對(duì)水利設(shè)備建筑的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制，這樣才能更好的保證我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)備工程的建設(shè)，同時(shí)，在發(fā)展水利工程建設(shè)的時(shí)候一定要保證其能夠?qū)r(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的益處。水利工程的建設(shè)要能夠更好的促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉，同時(shí)也要找到一個(gè)適合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的灌溉道路。

參考文獻(xiàn)

[1]張敏梅.農(nóng)村水利工作現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010.

[2]顧斌杰.建立與完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的若干問(wèn)題[J].中國(guó)水利，2008.