柳博雋

所謂總部經濟，是指一個區(qū)域以各種有利條件吸引大企業(yè)集團的總部入駐，利用極化效應和擴散效應，形成企業(yè)總部在本區(qū)域集聚，生產基地分布于成本相對低廉的周邊地區(qū)或外地，價值鏈分工合理的一種經濟形態(tài)。發(fā)展總部經濟可為該區(qū)域帶來多種經濟效應，如稅收效應、產業(yè)乘數(shù)效應、消費和就業(yè)的拉動效應、社會資本效應，以及提高區(qū)域城市的知名度和國際化水平，等等。

企業(yè)總部作為整個生產鏈的“頭腦”，其運行往往需要相應的高端要素支撐。因而在選址上，一般要求入駐區(qū)域擁有高層次的人力資源和科研資源、有良好的區(qū)位優(yōu)勢和便捷交通網絡、有通暢的信息渠道及專業(yè)化服務支撐體系，等等。也緣于此，我國總部經濟雖已提出了十多年，全國多個地區(qū)和城市都拉起發(fā)展總部經濟的大旗，但企業(yè)總部還是“擇良木而棲”，扎堆入駐在少數(shù)幾個一線大城市。如2012中國城市總部經濟排行榜中，北京和上海兩城市擁有的國內500強企業(yè)占全國31.4%，擁有世界500強企業(yè)在華地區(qū)總部和分支機構占全國68%以上。2013年，北京擁有48家世界500強企業(yè)總部，數(shù)量在全球城市中躍居第一。

既然企業(yè)總部天然地青睞大都市，中小城市是否不適宜發(fā)展總部經濟呢？從國外經驗來看，卻也不盡然。

比如在美國，沃爾瑪總部設在只有2.8萬人的阿肯色州小城本頓維爾，微軟公司的總部設在華盛頓州雷德蒙德市?！肮缮瘛卑头铺氐牟讼柟究偛课挥趦炔祭辜又輮W馬哈，也是個內陸小城。在德國，其國內排名前100的大企業(yè)只有3個將總部放在首都柏林。再比如英國的米爾頓?凱恩斯市，被譽為小城鎮(zhèn)建設的成功范例，這個僅20萬人口的小城鎮(zhèn)吸引入駐了英國石油公司和阿比國民銀行等著名的英國企業(yè)總部。

這些小城鎮(zhèn)為何就有如此吸引力，能夠小巢引得鳳凰來呢？綜觀這些發(fā)達國家的小城鎮(zhèn)，可發(fā)現(xiàn)有著一些共通點：比如城鎮(zhèn)雖小，但基礎設施和交通網絡卻非常完善，入駐后物流、交通等都很方便；這些小城鎮(zhèn)有著優(yōu)美的自然環(huán)境和祥和的人文環(huán)境，能吸引那些厭倦了大城市喧囂的企業(yè)高管們來安心定居；這些小城鎮(zhèn)往往還擁有獨特的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，如鄰近大學城，或歷史上是某項產業(yè)的制造業(yè)中心，累積掌握了行業(yè)核心技術和信息等。

由此可見，只要找準切入點，揚長避短，中小城市完全可以發(fā)展總部經濟。從當前趨勢來看，在中小城市發(fā)展總部經濟甚至還有不少的有利因素：一是當前“大城市病”愈加嚴重，擁堵的交通、污染的空氣，讓更多人對中小城市的生活心生向往；二是近年來交通建設加快，尤其是軌道交通網絡的完善，以及中國家庭正式進入汽車時代，中小城市的交通可達性和便利性得到了翻天覆地的改觀；三是借助網絡技術的加速推廣運用，使得世界真正成為“平”的，企業(yè)總管可運籌于電腦之前，決勝于萬里之外；四是隨著政府進一步深化簡政放權，尤其是審批權限更多向市縣下放，使得企業(yè)總部在中小城市也能得到所需的政策扶持和公共服務；五是像浙江很多的中小城市“一城一特、一鎮(zhèn)一品”，原本就是某項制造業(yè)中心，如今在制造基地向成本更低廉的中西部轉移之際，重組產業(yè)鏈發(fā)展總部經濟，既能發(fā)揮原先產業(yè)優(yōu)勢，又能防止今后產業(yè)空心化。

當然，中小城市發(fā)展總部經濟，還是需要具備相應的先天條件，尤其是要找準正確的發(fā)展路徑，切忌盲目跟風。首先，要讓總部經濟具有根植性，要與自身的工業(yè)基礎緊密結合，服務于本地和臨近地區(qū)的特色制造業(yè)，也能讓當?shù)乜偛拷洕猩筒豢商娲?。其次，不要貪多求高，要找準自身總部的定位。同樣是企業(yè)總部，有全球經濟總部，有大區(qū)總部，還有某一個區(qū)域的總部。作為中小城市明確發(fā)展怎樣的總部經濟、哪個層級的總部經濟，就要對自身擁有哪些與總部職能相匹配的優(yōu)質資源有清醒的認識。最后，發(fā)展總部經濟要在加快硬件建設的同時，更要注重軟件建設，如良好的法治環(huán)境、高效務實的政府、透明可預期的規(guī)章制度、開放包容的區(qū)域文化，以及能吸引高層次人才集聚的氛圍，等等。