張必麗，魯小玲

（遵義醫(yī)學(xué)院研究生院，貴州遵義563002）

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是我黨新時期保持先進性和純潔性的一項經(jīng)常性工作和戰(zhàn)略性部署。高校對這一永恒課題從理論和實踐上不斷探索踐行的原則、對策和措施。如高祖林探討了群眾路線的意義與“為民、務(wù)實、清廉”的時代主題；[1]張雪梅針對實踐主體的分化、精英化、階層固化等問題提出了以人為本等價值理念的實踐對策；[2]賀祥林討論了群眾路線與實踐哲學(xué)和邏輯思維、形式思維的關(guān)系，提出群眾路線運作的路徑。[3]從運作機制看，高校如何整合內(nèi)部組織體系來踐行群眾路線形成組織動力也是當(dāng)下需探討的問題。

一、高校踐行群眾路線的組織載體及其潛存動力

高校作為一種相對獨立且有系統(tǒng)的社會組織結(jié)構(gòu)，具有的非營利性、趨同性以及管理上的復(fù)雜性和多樣性決定了高校自身特殊結(jié)構(gòu)要素和系統(tǒng)功能。[4]它的教學(xué)、學(xué)術(shù)和管理組織具有一套系統(tǒng)的運作框架和行事程序，并具有教書育人、科研創(chuàng)新和服務(wù)社會等組織機體功能。因此，高校在群眾路線實踐中具有組織、管理、文化和環(huán)境上的內(nèi)在動力。

（一）高校基層黨團組織體系蘊含了群眾路線的踐行動力

1.高校黨團組織為踐行群眾路線提供了組織載體。

高?；鶎狱h團組織建立在教學(xué)、科研、管理、醫(yī)療、后勤等組織系統(tǒng)中，時刻與教育管理和服務(wù)密切聯(lián)系，其價值訴求、工作作風(fēng)和教育形象時刻彰顯著群眾路線的踐行效果和作用?；鶎狱h團組織的教育功能和運行模式，以及它的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和保障職責(zé)，要求他們在教育教學(xué)和管理服務(wù)中體現(xiàn)先進性和科學(xué)性，這與踐行群眾路線的精神內(nèi)涵相一致。

首先，基層黨團組織職責(zé)和運行機制蘊含了教育實踐的先進性和科學(xué)性?；鶎狱h團組織的行為職能、權(quán)責(zé)配置、任務(wù)調(diào)整和行動實踐等均依靠一定的規(guī)章制度來保障。它的領(lǐng)導(dǎo)機制包含了科學(xué)民主的決策機制和能上能下的競爭機制，它的運行程序和執(zhí)行過程具有系統(tǒng)組織機體的健全功能和效能。

其次，黨團組織的行為理念和組織制度指向教育實踐的先進性方向。基層黨組織的學(xué)習(xí)理念和服務(wù)理念是把教師和學(xué)生放在第一位，為本單位的教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)提供便利，它的組織作用和系統(tǒng)運行依靠民主集中制作為制度保障。因此，基層黨團組織在踐行群眾路線過程中具有創(chuàng)先爭優(yōu)的先進理念和客觀基礎(chǔ)。

再次，黨團組織的自我考評和內(nèi)外監(jiān)督激發(fā)著群眾路線踐行的內(nèi)生動力?；鶎狱h團組織在任務(wù)式工作之余，也配套有科學(xué)民主的考評體系和完善的考評制度，整個基層組織及成員個體具有自我激勵和自我監(jiān)督的系統(tǒng)功能。在這種考評、監(jiān)督和激勵機制下，高校基層黨團組織可自然內(nèi)生出踐行群眾路線的動力。

2.黨團組織及其成員的價值取向提供了精神動力。

黨團組織作為先行者和主體實踐者，在踐行群眾路線活動中要時刻堅守一切為了群眾。因此，在教育實踐過程中，要“學(xué)習(xí)為先，實踐帶頭”。做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭創(chuàng)佳績，帶頭服務(wù)群眾，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚正氣；做到“五個好”：領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業(yè)績好，群眾反映好。高校黨團組織的運作機制和井然的體系在踐行路線方面具有天然的組織優(yōu)勢。

（二）高校各級行政組織自身具有踐行群眾路線的行為機能

高校各級行政組織是為了實現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)而構(gòu)建的組織機構(gòu)，具有求真務(wù)實和自覺行動的組織行為。它們充分利用各種資源，積極發(fā)揮組織管理職能，保障大學(xué)功能的發(fā)揮和教育目標(biāo)的實現(xiàn)。這種組織機能就決定了各級行政組織以教學(xué)、科研、傳承文化和社會服務(wù)為職責(zé)來處理行政事務(wù)。在組織架構(gòu)上，各級行政組織的民主管理、集中決策和協(xié)調(diào)運行等系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，均以教育實際和教育服務(wù)為前提性條件，一切以教育為本，踐行高等教育的終極價值要求。

（三）高校各類學(xué)術(shù)組織自身蘊含了群眾路線的先進性精神

在“認(rèn)識世界”和“解釋世界”的科研活動中，各類學(xué)術(shù)組織及其成員以追求真理和創(chuàng)造價值為目標(biāo)，這種先進性正體現(xiàn)著群眾路線的精神內(nèi)涵。承擔(dān)著教學(xué)、科研、咨詢服務(wù)功能的教研室和研究室以學(xué)術(shù)工作和學(xué)術(shù)事務(wù)為工作中心，構(gòu)成高等學(xué)校最基本的組織細(xì)胞，是承擔(dān)高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)任務(wù)的前沿陣地。高校的發(fā)展和存續(xù)需要學(xué)術(shù)和科研來支撐，因此，各類學(xué)術(shù)組織自覺結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，把學(xué)科的發(fā)展與科技發(fā)展相結(jié)合，把科研任務(wù)與前沿需求相銜接，發(fā)揮學(xué)術(shù)服務(wù)社會、服務(wù)群眾的基本功能。高校組織系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)術(shù)隊伍承擔(dān)著教學(xué)和科研任務(wù)，他們求真務(wù)實的科學(xué)精神和求善務(wù)愛的人文精神本身就與群眾路線的精神實質(zhì)具有內(nèi)涵上的一致性。

（四）高校的自我尋求發(fā)展踐行著群眾路線

當(dāng)下高等教育面臨著國內(nèi)的競爭壓力，這迫使高校教育和管理者需要積極尋求發(fā)展路徑，采取各種手段和措施來提升教育，創(chuàng)新教育，形成自身的核心競爭力。為此，高校的發(fā)展路徑設(shè)置需要根據(jù)群眾的社會需求來制定教育政策和戰(zhàn)略措施，需要在教育實踐中挖潛自身優(yōu)勢，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)高等教育的飛躍發(fā)展。這種“從群眾中來，到群眾中去”的發(fā)展思維方式在當(dāng)前激烈的競爭環(huán)境下具有科學(xué)性和戰(zhàn)略性。

因此，高校踐行群眾路線具有天然的優(yōu)勢和內(nèi)生動力，不過這些潛存性組織因素需要設(shè)計好制度和機制來激發(fā)和培育。

二、高校踐行群眾路線的機制性措施

激發(fā)和培育踐行群眾路線的內(nèi)生動力需要從不同層面和組織結(jié)構(gòu)中入手，進行切實的設(shè)計和推進，構(gòu)建自主自生的長效內(nèi)生機制。

（一）改進學(xué)習(xí)方式，增強學(xué)習(xí)效能

實踐需要理論學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，這是群眾路線的思想保證。毛澤東指出“力量的來源就是人民群眾?！谌嗣袢罕娔抢飳W(xué)得知識，制定政策，然后再去教育人民群眾?！盵5]然而，高校踐行群眾路線的主體多樣，動機需求不一，主體能動性和實際效能性不是自生自有的，需要改進學(xué)習(xí)方式和策略。

1.項目式的主題學(xué)習(xí)。任何團體組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以及成員的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，都需要科學(xué)的理論學(xué)習(xí)和不斷的教育實踐來激發(fā)組織的生機與活力。如要開展社會主義核心價值體系的主題學(xué)習(xí)，可提高基層成員的理論層次和思想覺悟，但多元化的主體、精英化的官僚和固化的社會階層使得群眾路線面臨時代挑戰(zhàn)。[2]因此，需要創(chuàng)新組織載體，重新優(yōu)化組合原有的組織結(jié)構(gòu)和人員要素。以項目式思維來組織主題學(xué)習(xí)，不斷調(diào)整和更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成善于學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的理念，具有良好的實踐效果。

2.效能性的踐行措施。群眾路線實際效能的發(fā)揮需要在教育實踐中尋找解決教育問題的著力點和發(fā)力點。高?；鶎狱h組織、行政組織和學(xué)術(shù)組織在面臨教學(xué)、科研和管理的發(fā)展制約瓶頸時，要勇于探索、善于思考、敢于實踐，在實踐中尋求效能性的方法、措施和方案。群眾路線要努力做到把教育規(guī)劃綱要確定的全國性目標(biāo)具體化為地方性目標(biāo)，把教育規(guī)劃綱要的思路細(xì)化為本地的政策措施，把別人的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為本地的有效舉措，激發(fā)出整個組織體系主動實踐的內(nèi)生動力。鄧小平也指出：“只有認(rèn)真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向。”[6]因此，在群眾中尋求效能性教育發(fā)展戰(zhàn)略和措施是踐行群眾路線的應(yīng)有之義。

（二）創(chuàng)新組織載體，培育踐行動力

基層組織的先進性和創(chuàng)造性雖具有自源性，但需要不斷創(chuàng)新組織載體，形成激發(fā)和培育群眾路線踐行動力的載體和平臺。對原有的組織結(jié)構(gòu)要素進行臨時性的重新優(yōu)化組合，形成新的組織團隊進行主題性學(xué)習(xí)和項目式實踐具有踐行的實際效能。

1.主題化的路線活動。高?；鶎咏M織應(yīng)以開展主題活動為契機，積極主動地為群眾路線搭建實踐平臺。如通過在黨員干部中開展“五先進一滿意”、“四幫四促”等各種爭先創(chuàng)優(yōu)的主題活動，強化服務(wù)和責(zé)任意識，把政風(fēng)、行風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)作為教育系統(tǒng)群眾路線活動的重要內(nèi)容和載體。

2.團隊化的群眾實踐。踐行群眾路線需要有活動載體，通過建立項目團隊，以項目的形式推進基層組織定期學(xué)習(xí)制度和長效學(xué)習(xí)機制，可保證群眾路線的實踐實效。團隊化的項目實踐借鑒了現(xiàn)代管理理論，通過項目及其管理方式，創(chuàng)新踐行群眾路線的活動方式，使群眾路線的實踐主體個體化為項目成員，激發(fā)鼓勵項目成員踐行的積極性和主動性。如通過實施教育發(fā)展、科研規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)等項目，在教師全體中尋求發(fā)展的新思想、新理念和新部署。

（三）建立管理機制，保障踐行實效

改進學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新踐行載體，可達到踐行群眾路線的實效性。此外，激勵和約束性也不可或缺。

1.激勵性機制。踐行群眾路線的關(guān)鍵在于取得實效和長效，激勵機制的激發(fā)作用必不可少。首先，建立健全激勵機制以激發(fā)踐行的積極性和主動性。以先進性為標(biāo)準(zhǔn)要求，搭建發(fā)揮模范的踐行平臺，尊重基層組織的首創(chuàng)精神，挖掘基層成員的工作潛力。其次，建立健全選人用人長效機制，保證踐行群眾路線優(yōu)質(zhì)人力資源。再次，落實權(quán)責(zé)保障機制，最大限度地調(diào)動、發(fā)揮和保護好踐行的積極性和主動性。

2.約束性機制。通過督查評估、業(yè)績考評、內(nèi)外監(jiān)督和信息反饋等約束性機制，來監(jiān)測教學(xué)實踐、管理行為、學(xué)術(shù)規(guī)范和組織領(lǐng)導(dǎo)等。堅持“為民、務(wù)實、清廉”的主題，實行廉政承諾制度，黨員聯(lián)系群眾制度，民主評議黨員等制度，通過紀(jì)律監(jiān)督，充分發(fā)揮黨紀(jì)政紀(jì)的剛性約束和震懾力，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，純潔黨的隊伍，維護黨的先進性。通過督查、巡查制度，及時匯報情況，反饋信息，調(diào)整和完善工作思路，形成良性循環(huán)的工作機制。

三、余論

高校自身積淀的組織優(yōu)勢和活動載體，具備踐行群眾路線的組織機能和內(nèi)生動力。因此，需要利用、組織和發(fā)揮好組織機能，通過踐行群眾路線，不斷提升教育和管理水平。踐行群眾路線不是短期性、任務(wù)式和表面化的，它是高等教育實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，需要整體統(tǒng)籌，做好組織和制度建設(shè)，搭建實踐平臺，培育踐行動力，提升教學(xué)質(zhì)量和科研水平。

[1]高祖林.群眾路線的意義、問題與時代主題[J].毛澤東鄧小平理論研究,2013，（6）：12-15.

[2]張雪梅.群眾路線面臨的時代挑戰(zhàn)與對策解析[J].求實,2013，（1）：30-34.

[3]賀祥林.實踐思維方式與黨的群眾路線[J].探索，2013，（3）:157-161.

[4]李立國.大學(xué)組織特性與大學(xué)競爭特點探析[J].高等教育研究,2006，（11）：38-43.

[5]中共中央文獻研究室.毛澤東文集（第 8 卷）[M].北京:人民出版社，1999:324.

[6]鄧小平.鄧小平文選（第1卷）[M].北京:人民出版社，1994:218-219.