羅正義

培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè):荔灣的經(jīng)驗和椒江的借鑒
——考察廣東省廣州市荔灣區(qū)電子商務(wù)集聚區(qū)后感

羅正義

日前，筆者隨椒江區(qū)政府考察組到廣州市荔灣區(qū)，實地考察電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。廣州荔灣區(qū)具有一個良好的發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建起了四大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃了一個較為前沿的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)宏偉藍圖，出臺了一系列積極鼓勵培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，值得椒江借鑒。

荔灣區(qū)基礎(chǔ)更扎實

扎實的專業(yè)市場，為對接電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。荔灣區(qū)地處廣佛都市圈核心區(qū)，具有“承東啟西、貫穿南北”的樞紐區(qū)位優(yōu)勢，傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易基礎(chǔ)雄厚，自古被譽為“百貨之肆、五都之市”。全區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)市場240多個，其中年成交額超過億元的有31個，年成交額超過10億元的有4個，涵蓋服裝、鞋業(yè)、茶葉等18個商品類別，特別是通訊器材、成衣、鞋業(yè)等“十大專業(yè)市場”，產(chǎn)品影響遍及全國乃至全球。荔灣區(qū)商貿(mào)具有大量的專業(yè)市場實體，這是電子商務(wù)發(fā)展勢頭迅猛的重要基礎(chǔ)。

與荔灣區(qū)相仿，椒江區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)市場47個，年成交額超過億元的有11個，年成交額超過10億元的有5個，涵蓋塑料、汽車、鋼材、服裝、家居、裝飾材料、陶瓷等近20種商品類別。近年來，椒江的鋼材、煤炭、塑料、燈具、二手車等專業(yè)實體市場在臺州享有地位聲譽，同時轄區(qū)內(nèi)業(yè)已形成醫(yī)化、縫制設(shè)備、光電子、電器器材等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，家用電器、縫紉機、噴霧器等產(chǎn)品影響遍及全國乃至全球，同樣具備發(fā)展電子商務(wù)的良好土壤。

構(gòu)建“一帶一核四園十心”的格局，引領(lǐng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?；ǖ睾与娮由虅?wù)集聚區(qū)東臨廣州珠江新城，西靠佛山千燈湖金融商務(wù)區(qū)，是廣州東部科技資源西進、佛山等珠三角產(chǎn)業(yè)資源東進的戰(zhàn)略交匯點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地。依托集聚區(qū)及周邊區(qū)域的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，當?shù)卣雠_了《廣州花地河電子商務(wù)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建“一帶一核四園十心”的總格局。“一帶”指的是電子商務(wù)發(fā)展帶；“一核”指的是重點打造花地河中心地帶電子商務(wù)園區(qū)匯集的核心區(qū)；“四園”指的是塑料電子商務(wù)園區(qū)、茶葉電子商務(wù)園區(qū)、時尚消費電子商務(wù)園區(qū)、花卉生態(tài)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)園區(qū)等四大節(jié)點園區(qū)；“十心”指的是廣佛數(shù)字創(chuàng)意園、唯品會等十個中心項目。根據(jù)規(guī)劃目標，2000年起至2015年，該集聚區(qū)將建成多個電子商務(wù)園區(qū)，園區(qū)總規(guī)模超過70萬平方米，電子商務(wù)企業(yè)超過200家，電子商務(wù)從業(yè)人員超過2萬人。

相比較而言，椒江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，上幾年電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面尚屬空白，但今年以來，區(qū)委和區(qū)政府開始高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在區(qū)商務(wù)局專門設(shè)立電子商務(wù)科，明確了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的管理部門，上馬多個電子商務(wù)項目，包括創(chuàng)建了椒江星聯(lián)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，引進浙江聚寶盆電子商務(wù)有限公司，著手建設(shè)臺州電子商務(wù)城，并打算建立電子創(chuàng)業(yè)園，積聚倉儲配送、人才培訓(xùn)、軟件設(shè)計等資源，為椒江電商產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的平臺。但就目前而言，由于尚未制定促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃或指導(dǎo)意見，無法較好地起到政府引領(lǐng)作用，加上各個電子商務(wù)項目規(guī)模都不大，電商產(chǎn)業(yè)集聚有待進一步加強。

出臺“四大優(yōu)惠”政策，鼓勵支持培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，荔灣區(qū)密集出臺了四大扶持政策，提振企業(yè)信心?！独鬄硡^(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補貼辦法》是廣州市內(nèi)首部區(qū)級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持辦法，主要包括企業(yè)落戶補貼、平臺建設(shè)補貼、人才引進補貼、財政專項扶持資金、場地租金補貼等五個方面?！稄V州市荔灣區(qū)扶持重點企業(yè)發(fā)展辦法》、《廣州市荔灣區(qū)招商選資獎勵辦法》、《廣州市荔灣區(qū)加快推進企業(yè)上市工作扶持獎勵辦法》等三個扶持政策分別從重點企業(yè)、招商選資、企業(yè)上市三個方面給予了電子商務(wù)企業(yè)較大的優(yōu)惠力度。

相應(yīng)的，椒江區(qū)于2013年專門出臺了《關(guān)于促進電子商務(wù)發(fā)展的若干意見（試行）》，對培育電子商務(wù)主體、推廣電子商務(wù)應(yīng)用、優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境等作了明確的規(guī)定，鼓勵培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，椒江區(qū)在2011年下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》中也對電子商務(wù)有一定的政策扶持。但是相對荔灣區(qū)，椒江區(qū)的扶持政策不管是內(nèi)容的廣度還是優(yōu)惠的力度，都有一定差距。以電商企業(yè)場地租金補貼政策為例，

椒江規(guī)定最高補助不超過20萬元，連續(xù)補助三年，而荔灣區(qū)補貼累計金額最多不超過200萬元，補貼時限累計不超過兩年。

發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，電商產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)成效顯著。2000年至今，花地河電子商務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)取得了巨大的成效，集聚區(qū)內(nèi)已經(jīng)駐扎著夢芭莎、唯品會等200多家知名的電商企業(yè)，國家發(fā)展和改革委員會在廣州市認定的四個國家電子商務(wù)試點項目，花地河集聚區(qū)就占據(jù)三席。據(jù)統(tǒng)計，2012年花地河電子商務(wù)集聚區(qū)完成網(wǎng)絡(luò)交易額3100多億元，而荔灣區(qū)2012年電商集聚區(qū)零售額占廣州全市的40%。這些成效的取得，集聚區(qū)內(nèi)的龍頭電商企業(yè)起了關(guān)鍵性的示范帶動作用，以唯品會、夢芭莎等企業(yè)為例，唯品會2012年營業(yè)額67億元，在全國B2C購物網(wǎng)站交易估摸市場份額中占了1.4%，對當?shù)氐募{稅貢獻超過了當?shù)厮信l(fā)市場的總和；夢芭莎則借助網(wǎng)絡(luò)力量，已成功地向微笑曲線兩端發(fā)展，主營負責設(shè)計研發(fā)，生產(chǎn)制造主要外包給珠三角、長三角甚至國外工廠，2012年實現(xiàn)營業(yè)額20億元。不僅如此，這些大型電商企業(yè)還充分帶動了周邊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，電商產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，值得椒江學(xué)習(xí)借鑒。

培育更應(yīng)多管齊下

據(jù)資料顯示，2012年椒江區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額101.95億元，網(wǎng)絡(luò)采購額76.12億元，其中網(wǎng)絡(luò)銷售額占全區(qū)銷售總額的16.26%。部分電商企業(yè)發(fā)展迅速，2013年臺州好天天電子商務(wù)有限公司的臺州金屬材料電子交易市場的網(wǎng)上交易額1.76億元，臺州上藥醫(yī)藥有限公司網(wǎng)絡(luò)銷售額達到3.7億元。電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尚大有潛力可挖，這對椒江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“電商換市”具有十分重要的意義。2013年臺州市被列為國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建單位，作為主城區(qū)的椒江，加強電子商務(wù)建設(shè)尤為重要。為進一步促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議下階段應(yīng)做好以下四方面的工作：

編制電子商務(wù)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃先導(dǎo)，盡早研究制定發(fā)布《椒江區(qū)電子商務(wù)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分片實施、各有側(cè)重”的原則，充分考慮椒江的47個專業(yè)市場基礎(chǔ)和臨港物流優(yōu)勢，構(gòu)建電子商務(wù)集聚區(qū)“一環(huán)一核七區(qū)”的空間布局，“一環(huán)”指的是以椒江主城區(qū)為圓心，以向北端至前所南端至洪家為直徑軸，構(gòu)建椒江電子商務(wù)發(fā)展圓環(huán)；“一核”指的是突出臺州電子商務(wù)城、臺州星聯(lián)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園在集聚區(qū)的作用和地位，大力打造電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，增強支撐能力與孵化功能，爭取將其打造成為椒江電子商務(wù)集聚區(qū)的核心區(qū)；“七區(qū)”指的是以椒江區(qū)現(xiàn)有街道將集聚區(qū)劃分為七大區(qū)塊，側(cè)重優(yōu)先發(fā)展部分電商產(chǎn)業(yè)：洪家區(qū)塊依托洪家陶瓷城和新明飾品城等多個實體專業(yè)市場，運用B2C和O2O模式發(fā)展家居、陶瓷、燈具、農(nóng)副產(chǎn)品等商品的網(wǎng)上商城；葭沚區(qū)塊依托葭沚物流園區(qū)優(yōu)先發(fā)展鋼鐵、煤炭、塑料等大宗商品電子商務(wù)交易平臺；前所區(qū)塊依托眾多的眼鏡制造和刺繡加工企業(yè)，推進眼鏡和刺繡產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)；白云區(qū)塊依托科技創(chuàng)業(yè)園打造集創(chuàng)意設(shè)計、產(chǎn)品銷售、培育孵化為一體的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)；下陳區(qū)塊發(fā)展縫紉機電商產(chǎn)業(yè)；章安區(qū)塊發(fā)展工藝品電商產(chǎn)業(yè)；三甲發(fā)展噴霧器、箱包等商品電商產(chǎn)業(yè)。

完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。進一步豐富和完善促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策內(nèi)容，盡快在資金、用地、財政補貼和人才等方面出臺相應(yīng)的扶持政策。設(shè)立“椒江區(qū)電子商務(wù)發(fā)展專項資金”，對一批電子商務(wù)企業(yè)給予重點幫扶，增加椒江電商企業(yè)的市場競爭力；切實和優(yōu)先解決電子商務(wù)項目的用地指標，做到一事一議，騰籠換鳥積極做好“電商換市”和“退二進三”工作；出臺重點電商企業(yè)落戶補貼，鼓勵支持聚寶盆等大型電商企業(yè)落戶，按照企業(yè)對區(qū)財政貢獻額給予財政資金扶持，并對獲得金融機構(gòu)貸款并在區(qū)級以上發(fā)改部門立項的重點項目，給予貸款貼息扶持；將電子商務(wù)人才作為緊缺急需人才納入并落實市“500精英計劃”和區(qū)“112引才工程”等人才引進工作；對重大電商企業(yè)引進起直接作用的引薦人（區(qū)各部門以及社會各機構(gòu)和個人）進行獎勵。

培植發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)。堅持扶大扶強和扶優(yōu)扶小相結(jié)合，既要因勢利導(dǎo)筑巢引鳳，加快推進臺州電子商務(wù)城、臺州星聯(lián)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等重點電商項目與聚寶盆等大型電商企業(yè)的引進，又要扶持現(xiàn)代物流、商貿(mào)市場、金融保險等重點行業(yè)及重點企業(yè)、中小企業(yè)開展電子商務(wù)，促進中小微電商企業(yè)、新興電商企業(yè)的發(fā)展。通過以椒江造船網(wǎng)、天天鋼材網(wǎng)、臺州五星金屬交易網(wǎng)等一批成熟的專業(yè)市場網(wǎng)站和以互聯(lián)網(wǎng)為產(chǎn)銷雙方牽線搭橋的聚寶盆公司、以與阿里巴巴合作將商戶們抱團上網(wǎng)為特色的新明電子飾品城等一批新興網(wǎng)絡(luò)交易平臺運營企業(yè)的示范引領(lǐng)下，下大力氣培植一批重點電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)商群體，推動區(qū)域塊狀經(jīng)濟、專業(yè)市場與網(wǎng)上市場的無縫對接。

培育電商發(fā)展專業(yè)人才隊伍。從政府角度看，應(yīng)與阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)和相關(guān)高等院校實施戰(zhàn)略合作，聯(lián)合建立“椒江區(qū)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地”，要求椒江區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校等專科院校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)課程，多渠道強化電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)。從企業(yè)角度看，必須重視電商專業(yè)人才隊伍建設(shè)，一方面要積極從電子商務(wù)發(fā)達地區(qū)、著名電商企業(yè)引進高端人才，另一方面應(yīng)主動在企業(yè)內(nèi)部開展電商培訓(xùn)活動，目前椒江部分企業(yè)已開始著手準備，臺州星聯(lián)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園將于2014年開展共10期的電商培訓(xùn)，新明飾品城引進阿里巴巴專業(yè)團隊對全部商戶進行網(wǎng)絡(luò)免費指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，洪家裝飾城也與國內(nèi)最大的家居建材電商平臺齊家網(wǎng)達成協(xié)議，對市場內(nèi)商戶開展O2O電商培訓(xùn)服務(wù)。

作者為臺州市椒江區(qū)發(fā)展和改革局局長