張義敏

摘 要：作為企業(yè)管理中的重要成分，全面預(yù)算管理是企業(yè)利用預(yù)算控制其內(nèi)部資源的管理工程。全面預(yù)算管理在企業(yè)的現(xiàn)金、成本、銷售、生產(chǎn)、供應(yīng)等各個(gè)方面進(jìn)行整體的預(yù)算統(tǒng)籌管理，是企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)管理的重要方法，能夠進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算和管理。筆者從當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理的各種問題入手，針對預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行具體的闡述，尋找解決預(yù)算管理問題的辦法。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；問題；探討

受當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，企業(yè)對于全面預(yù)算管理越來越重視，我國大部分企業(yè)都開始采用全面預(yù)算管理制度。作為一種綜合性比較強(qiáng)的系統(tǒng)，企業(yè)全面預(yù)算管理可全面約束、控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各企業(yè)尤其是一些集團(tuán)企業(yè)當(dāng)中應(yīng)用全面預(yù)算管理，能夠提高企業(yè)的競爭力，增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理以及創(chuàng)新的重要性

作為企業(yè)內(nèi)部的各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門以及企業(yè)全體任職員工共同的奮斗目標(biāo)，對企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理是加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)資金使用率、科學(xué)管理資金流通最為有效地方式。企業(yè)全面預(yù)算管理包括的內(nèi)容主要有業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金支出預(yù)算等相關(guān)的內(nèi)容，也包括企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的預(yù)算管理。企業(yè)全面預(yù)算管理主要的工作流程：先是進(jìn)行預(yù)算編制，再進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行，然后進(jìn)行預(yù)算調(diào)控，最后進(jìn)行預(yù)算考評，上述各環(huán)節(jié)當(dāng)中，預(yù)算編制是其他各環(huán)節(jié)工作能夠順利完成的前提也是基礎(chǔ)，是企業(yè)依照具體計(jì)劃所編制的。以預(yù)算目標(biāo)為主要前提來進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部各種資源的配置從而來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的預(yù)算計(jì)劃。當(dāng)預(yù)算編制工作完成之后，分發(fā)到企業(yè)內(nèi)部各部門當(dāng)中，并及時(shí)開始預(yù)算執(zhí)行工作，各部門在執(zhí)行工作中必須發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，積極配合預(yù)算管理部門完成預(yù)期的計(jì)劃。預(yù)算調(diào)控工作是是預(yù)算執(zhí)行工作的有益補(bǔ)充，可以促進(jìn)各部門更好地完成預(yù)算執(zhí)行工作。最后一步則是預(yù)算考評，對企業(yè)預(yù)算結(jié)果綜合性的進(jìn)行評價(jià)，再按照評價(jià)的結(jié)果總結(jié)企業(yè)預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，為日后管理做好鋪墊。企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)該是對企業(yè)的綜合性管理工作，不單單是企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門以及企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)部門主要的工作。當(dāng)前，我國企業(yè)當(dāng)中推行全面預(yù)算管理工作中遇到了不少阻礙，對此，必須制定并更新企業(yè)全面預(yù)算管理制度，完善相關(guān)的法律法規(guī)，提高企業(yè)的資金使用效率以及企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)全面預(yù)算管理工作必須將企業(yè)實(shí)際地發(fā)展情況作為基礎(chǔ)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新全面預(yù)算管理工作，對于控制企業(yè)成本意義重大。

二、我國企業(yè)管理中推行全面預(yù)算管理遇到的各種問題

全面預(yù)算管理制度隨著目標(biāo)成本—目標(biāo)利益管理的應(yīng)用和推廣，所起的影響和作用正在逐漸凸顯，并且全面預(yù)算管理適合應(yīng)用在企業(yè)的目標(biāo)利潤和成本控制管理中?，F(xiàn)階段全面預(yù)算管理在我國企業(yè)的應(yīng)用中仍然存在許多不足之處。

1、沒有明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)。作為企業(yè)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面預(yù)算管理是以企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)為前提來指定的。但是當(dāng)前企業(yè)過于注重眼下的利益沒有對企業(yè)的長久利益做到足夠的關(guān)注，更嚴(yán)重的是有些企業(yè)為了當(dāng)前的利益而放棄企業(yè)的長久利益。最終導(dǎo)致企業(yè)的長久目標(biāo)與短期利益發(fā)生沖突，使企業(yè)的利益向短期利益發(fā)展，各個(gè)時(shí)期制定的利益沒有良好的銜接性，致使企業(yè)難以取得預(yù)期預(yù)算管理效果。

2、全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用客觀性與合理性相對缺乏。企業(yè)市場的環(huán)境多變因素較多，在制定企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)時(shí)，必須全面了解企業(yè)的市場需求以及實(shí)際的發(fā)展情況。預(yù)算指標(biāo)必須將客觀性與合理性突顯出來。企業(yè)在制定管理目標(biāo)時(shí)要根據(jù)企業(yè)過去和未來的經(jīng)營狀況來制定而不是只考慮過去的經(jīng)營狀況。

3、企業(yè)的預(yù)算管理不集中，過于分散，難以形成綜合性的系統(tǒng)。我國很多企業(yè)在經(jīng)營當(dāng)中都未將全面預(yù)算管理應(yīng)用到企業(yè)的實(shí)踐管理當(dāng)中，因此，大部分企業(yè)的全面預(yù)算管理工作都缺乏完善的指標(biāo)體系。企業(yè)在預(yù)算管理工作中，并未將企業(yè)的生產(chǎn)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算、銷售預(yù)算等項(xiàng)目融入到企業(yè)的全面預(yù)算管理制度當(dāng)中。從整體上來看，企業(yè)沒能夠把組織經(jīng)營的各個(gè)時(shí)期有機(jī)的結(jié)合起來。并且，預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部具有綜合性的制度，信息化程度發(fā)展的不夠到位。在設(shè)計(jì)預(yù)算管理機(jī)制時(shí)，未能夠建立管理層、各部門及全體員工的三級型管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，全面預(yù)算管理各部門間相互銜接相對缺乏，很多管理活動(dòng)當(dāng)中，具有很大的盲目性。

4、對預(yù)算執(zhí)行階段，全面預(yù)算管理缺乏激勵(lì)和考核機(jī)制。在對企業(yè)預(yù)算考核時(shí)，按照實(shí)際的考核結(jié)果對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行獎(jiǎng)懲。企業(yè)實(shí)際的考核當(dāng)中，不能逃避主管方面的因素，將會(huì)導(dǎo)致被考核方過于重視客觀方面的因素，不利于提高考核的整體水平?？己送戤吅?，要制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，有效的獎(jiǎng)懲措施是企業(yè)全面預(yù)算管理制度能夠順利執(zhí)行的內(nèi)動(dòng)力。

三、對企業(yè)全面預(yù)算管理的措施探討

1、根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制計(jì)劃。企業(yè)不能講預(yù)算編制目標(biāo)定的過高或過低。要根據(jù)企業(yè)生存環(huán)境和實(shí)際狀況來制定計(jì)劃。并且企業(yè)市場的環(huán)境多變因素較多，在制定預(yù)算計(jì)劃時(shí)必須保證其彈性，從而能更好的適應(yīng)市場的環(huán)境各種變化的因素，再按照市場變化對發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。企業(yè)全面預(yù)算管理是企業(yè)可以長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)算管理的重點(diǎn)就是合理預(yù)算編制。在企業(yè)管理要求中應(yīng)該將預(yù)算編制包含到區(qū)中，將企業(yè)各個(gè)階段的預(yù)算連接起來。

2、提高預(yù)算編制的可操作性，編制細(xì)致化的預(yù)算。預(yù)算編制的主要目的是將預(yù)算執(zhí)行更好的執(zhí)行下去。科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算能夠創(chuàng)造可行的預(yù)算執(zhí)行條件。將預(yù)算費(fèi)用、預(yù)算制度、預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算責(zé)任等進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)致化，細(xì)致到企業(yè)內(nèi)任職的全體員工，使全體員工可以在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中更好的自我定位，讓其在工作時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)預(yù)算編制來有效完成預(yù)算執(zhí)行，只有將各項(xiàng)措施做到精細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中的各種矛盾才能夠被避免在初始階段。企業(yè)在編制預(yù)算與審核時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識，相互交流信息。把企業(yè)預(yù)算管理的難度降到最低，使企業(yè)的預(yù)算管理制度能夠根據(jù)實(shí)際情況來發(fā)展。

3、構(gòu)建客觀、公正的預(yù)算管理考核機(jī)制。企業(yè)管理當(dāng)中，對員工恰當(dāng)?shù)募?lì)，可以有效激發(fā)企業(yè)員工工作的主動(dòng)性與積極性。企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，必須使企業(yè)內(nèi)部的全體員工積極的參與到其中，加強(qiáng)對員工的激勵(lì)措施，使執(zhí)行預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)自主化與責(zé)任化。必須將預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果與各部門員工的績效考核有效結(jié)合在一起，為企業(yè)的整體進(jìn)步而努力。盡量避免人為控制因素出現(xiàn)在預(yù)算管理當(dāng)中，鼓勵(lì)每一個(gè)員工為了企業(yè)的長久發(fā)展而更加努力。預(yù)算管理要與業(yè)績考核有機(jī)的聯(lián)系起來，重視預(yù)算管理的過程與結(jié)果。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的客觀、公正、恰當(dāng)、合理的考核機(jī)制。

企業(yè)預(yù)算管理不僅能提高企業(yè)的效益還能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，所以要認(rèn)真對待企業(yè)預(yù)算管理制度，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來制定合理的企業(yè)預(yù)算管理制度，讓企業(yè)中的每一個(gè)員工都參與到其中。（作者單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司盤錦供電公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉樹香.構(gòu)建企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制體系[J].中外企業(yè)家.2014（09）

[2] 羅先容.生產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理研究[J].當(dāng)代會(huì)計(jì).2014（05）

[3] 田崗.試論企業(yè)預(yù)算文化的創(chuàng)建——基于預(yù)算松弛問題的解決[J].生產(chǎn)力研究.2013（01）

[4] 王青芳.淺析企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2011（18）

[5] 吳輝，高晨.預(yù)算是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行和集團(tuán)管控的工具——以A公司為例對集團(tuán)企業(yè)預(yù)算管理的研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2010（05）