趙祖平

［高校教學與管理研究］

非特色專業(yè)的專業(yè)特色建設*
——以中國勞動關系學院行政管理專業(yè)為例

趙祖平

(中國勞動關系學院公共管理系，北京100037)

非特色專業(yè)的專業(yè)特色建設，可能是許多專業(yè)帶頭人所面臨的難題。作為中華全國總工會下屬的唯一一所普通本科學校，我院的行政管理專業(yè)從籌建階段就面臨著這一問題。十年來，通過加強專業(yè)的規(guī)范性建設、重視特色課程和特色科研、組建學生興趣小組等方法，我們逐步形成了課程設置規(guī)范、特色課程和特色科研突出、課堂講授和學生自主學習、科研相結合的專業(yè)特色。

非特色專業(yè);專業(yè)特色;建設

行政管理是隸屬于一級學科公共管理下的一個二級學科，建筑于政治學、法學、管理學等多學科基礎之上，是適應我國改革開放和現(xiàn)代化建設需要而新興的專業(yè)。由于其就業(yè)領域廣泛，被廣大家長和學生看好，近幾年來，越來越多的學校開設行政管理專業(yè)，據不完全統(tǒng)計，目前全國在本科階段開設行政管理專業(yè)的院校多達200多所，行政管理專業(yè)的招生數量也迅速增長。作為一個二類本科院校中的行政管理專業(yè)，如何形成和發(fā)展自己的專業(yè)特色，對于我們未來的發(fā)展是至關重要的。

一、重視課程設置的規(guī)范性和經典著作閱讀

隨著越來越多的高校開設行政管理專業(yè)，如何保證專業(yè)建設的規(guī)范性正成為一個越來越重要的問題。

首先，一些普通本科院校不能有效整合寶貴的師資力量，一方面各院系、甚至各專業(yè)對師資力量各自為政;另一方面又普遍存在因人設課的現(xiàn)象，造成專業(yè)建設中的隨意性。為有效避免這一現(xiàn)象，我們在專業(yè)建設之初，就堅持按照1998年7月頒布的教育部《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，開設出其中所列的所有行政管理專業(yè)主干課程，以課程建設的系統(tǒng)性來確保專業(yè)建設的規(guī)范性。后來雖然經歷了三次專業(yè)培養(yǎng)方案的調整、總課時的削減，我們仍然開設出管理學原理、公共管理學、政治學原理、當代中國政治制度、比較政治制度、法學導論、社會學概論、政府經濟學、行政組織學、地方政府學、市政學、公共政策、人力資源開發(fā)與管理、信息管理概論、管理心理學等課程，對專業(yè)主干課程開設的堅持毫不動搖。同時，根據我們的師資情況，還開設了西方行政學說史、政府與公務員績效管理、博弈論應用、當代西方政治思潮、人口經濟學、國際組織與公共管理、公共行政案例分析等專業(yè)選修課程，以拓展學生的視野，深化學生對專業(yè)的理解。

其次，許多二類本科院校行政管理專業(yè)在課程體系和內容的設置上都過于堅持應用路線，按辦公室行政的內容去設置課程，試圖為學生提供一個解決今后工作中可能遇到的各種任務的菜單。這種課程體系具有強烈的工具主義傾向，表面上突出了實際操作技能，卻忽視了以下幾個重要方面:一是行政管理專業(yè)的本科畢業(yè)生不同于高職的文秘專業(yè)畢業(yè)生，他們應該具有專業(yè)理念和系統(tǒng)分析、把握問題的能力，僅有各項辦公室行政的具體操作技能是遠遠不夠的;二是并非所有的技能都可以事先教會，許多辦公室行政工作本身雖非常簡單，卻只有在對作業(yè)過程十分熟悉的情況下才能真正掌握，且更新很快;對于沒有實際工作經驗的在校學生，這類技能是一看就會，一過就忘，到用的時候還得重新學，也就是說屬于在工作中學習的內容;三是在二類本科院校中，還有一批專業(yè)素質相當高的學生，尤其是我們學校，由于地處北京，許多外省考來的學生高考分數非常高，或只是一時的高考失利，這些學生是具有繼續(xù)深造的潛能和愿望的。因此，我們決定拒絕工具主義的課程體系，努力提升學生的專業(yè)素質。從2007年開始，我們要求所有的授課老師在開課前要給學生開書單，循序漸進地引導學生閱讀經典著作。2009年修訂專業(yè)培養(yǎng)方案時，為加強學生對經典著作的閱讀，我們開設了政治學、經濟學、公共行政學三個系列的經典著作選讀課程，引導有興趣的高年級學生更深入、細致地閱讀經典著作，幫助有學術研究潛質的學生提高專業(yè)素養(yǎng);通過閱讀經典著作，培養(yǎng)學生系統(tǒng)分析和把握問題的能力。

經典著作選讀課程的開設，吸引了大量學生來選課，并激發(fā)了學生課外讀經典的興趣和熱情。其帶來的正面效應在學生的論文中也有了明顯反饋，我們發(fā)現(xiàn)學生分析問題時的邏輯性和系統(tǒng)性明顯提高。同時，從2007級學生開始，行政管理專業(yè)的畢業(yè)生考研成功率由原來的5%-7%左右，躍升到15%——20%左右，且考取的大學均為211、985大學，如北京大學、武漢大學、同濟大學、中國政法大學、中央民族大學、北京航空航天大學、華中師范大學、華東理工大學、遼寧大學等等?？佳谐晒?，為這些學生今后的進一步發(fā)展打下了良好的基礎。

二、重視特色課程和特色科研

作為一個二類本科學校的行政管理專業(yè)，如果在教學和科研方面缺乏特色，會導致專業(yè)培養(yǎng)方向不明確，學生就業(yè)困難。如何避免該問題的產生，形成我們的教學和科研特色，是我們在專業(yè)建設中極為重視的問題。考慮到我院是全國總工會下屬的唯一一所普通本科院校，勞動關系領域一直是我院各專業(yè)的研究重點，并擁有多個與勞動關系相關的特色專業(yè);作為這樣一所院校中的一個非特色專業(yè)，行政管理專業(yè)在教學和科研方面應該有自己的特色，即作為學院勞動關系研究隊伍中的一支不可或缺的力量，選擇以勞動行政、勞工政策、工會在公共管理體系中的定位和作用作為研究和教學方向。

為達到這一目標，我們在課程的設計上做了精心的安排，開設了一系列有關勞動關系的專業(yè)特色課和特色選修課，如勞動經濟學、勞動關系學、勞動政策、薪酬管理、社會保障概論、國際勞工標準、勞動就業(yè)與職業(yè)培訓、勞動爭議處理實務、社會對話與三方機制實訓、勞動法與社會保障法、社會福利與社會救濟等。

重視特色課程建設，相關的特色科研就必須走在前面。我們原有一批從事勞動關系研究的教師，但年齡偏大、研究方法和研究角度也過于單一。近些年，一批年輕教師加入了我專業(yè)的教師隊伍。這些年輕教師普遍畢業(yè)于名校，具有博士學位，還有國外留學和訪學的經歷，專業(yè)基礎扎實，學術視野開闊，如果能把他們盡早吸引到我們的專業(yè)研究領域，將會大大加強我們的科研與教學力量。為此，我們加強了對年輕教師的培養(yǎng)。主要方法是以老帶新，幫助年輕教師盡快熟悉勞動關系領域。在教學、科研方面，帶領年輕教師，以團隊的形式開展特色課程的講授，并及時總結歸納，形成科研成果。與此同時，老教師還為年輕教師自主申報科研項目提供指導，引導他們從各自的專業(yè)基礎出發(fā)，以不同角度切入到勞動關系領域。我們還利用系里的經費和專業(yè)建設經費，資助和鼓勵教師參加各類專業(yè)培訓和學術會議。通過幾年的努力，一批30～40歲年齡段的教師，確立了自己在勞動關系領域的研究方向，逐步成長起來;在教學方面，他們由與老教師合作開課到獨自開課，逐步承擔起專業(yè)特色課程的教學。經過多方努力，我們專業(yè)特色課程的教學和研究力量得到了極大的加強。

三、課堂講授和學生自主學習、科研相結合

在長期的教學過程中，我們深刻體會到大學階段的學習對學生來說不應該是一個被動的接受過程，而應是一個主動的建構過程。尤其是近幾年，我們的學生由80后逐漸過渡為90后，他們是伴隨著網絡的普及而成長起來的一代，有條件、有能力進行自主學習。但經過多年應試教育，剛進校的大學生中普遍存在學習主動性和創(chuàng)造性不足的現(xiàn)象。我們的教學必須創(chuàng)設條件，讓學生主動地建構新的知識結構。針對該問題我們也做了很多嘗試。從2007年開始，我們利用學校要求加強實踐教學環(huán)節(jié)的機會，在學生中組織起課外興趣小組，以激發(fā)學生的自主學習積極性。具體做法是在學生進校半年內，發(fā)動他們通過相互熟悉和了解，以自愿為原則組織起科研興趣小組，小組的科研選題原則是從專業(yè)出發(fā)，根據自己的興趣、家庭狀況，選擇最方便調研的社會問題作為研究內容;鼓勵學生盡量與不同地域的同學結合在一個小組，以便進行比較研究;要求學生采用理論研究和實地調查相結合的研究方法，希望藉此激發(fā)學生的自主學習興趣。經過兩年多的實踐，2009年我們正式將以上做法列為實踐教學計劃的一部分。學生們平均每屆組織6～7個小組，選擇的題目涉及了農民工城市化、工人的參與權、公共政策決策與執(zhí)行、城鎮(zhèn)居民自治、農村村民自治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理結構、大學生自治等多個領域。從學生入學的第二年開始，我們每年從中選出優(yōu)秀項目申報北京市和學院的學生科研項目。每年都有至少一個小組獲得北京市市級學生科研項目資助，2～3個小組獲得學院學生科研項目資助。該項工作的推進在達到我們預設的教學目標的同時，又能使學生獲得項目資助，同時便于學生為學年論文和畢業(yè)論文積累資料，所以，得到學生的普遍重視和積極參與。有的學生還藉此奠定了碩士研究生、甚至博士研究生階段的研究方向;更多的學生通過自主選題、調研、針對問題自己查找文獻和小組研討，并定期在全班發(fā)布研究成果這種學習方式，培養(yǎng)了主動獲取知識和自主思考的能力;興趣小組還促使學生學會了與他人合作，如今的大學生相當一部分是獨生子女，再加上城鄉(xiāng)學生間的身份隔閡，學生間的交流合作往往存在一定障礙，通過小組磨合與合作，學生間的交往變得密切了，學生們學會了與他人合作，也為他們畢業(yè)后快速融入社會打下了基礎，為以后走上工作崗位打下了基礎。

改進專業(yè)實驗實踐課程教學，也是我們提升學生自主學習能力的一個重要途徑。行政管理的專業(yè)實驗實踐課程教學改革主要有以下特點:(1)強調實驗實踐課程設置的科學性，將通用技能與專業(yè)技能的培養(yǎng)相結合，培養(yǎng)比較全面的實踐能力。行政管理專業(yè)實驗實踐課程一共6門，其中2門(社會科學研究方法實訓、文獻檢索與綜述)是培養(yǎng)通用技能的，4門(公務員考試能力訓練、數據庫技術與行政辦公自動化、公共人力資源管理實踐操作、社會對話與三方機制實訓)是培養(yǎng)專業(yè)技能的。(2)強調專業(yè)實驗實踐課程盡量滿足學生需求，根據學生技能培養(yǎng)的需要適當調整授課內容和方法。(3)強調培養(yǎng)學生的綜合能力和解決實際問題的能力，而不是僅僅教會學生一些零散的、碎片化的操作。例如，《數據庫技術與行政辦公自動化》課程指導學生根據相關理論，一步步進行分析和修改，最終設計建立一個比較完整的符合實際應用信息管理的系統(tǒng)。這其中會碰到很多需要解決的問題，既有技術問題，又有對實際應用要求分析不夠完整的問題。學生在解決這些問題的過程中，既學到了技術，又了解了實際工作中可能碰到的需要特別注意的問題，提升了思維的嚴密性。(4)注意信息反饋，以利于進一步改進教學。《數據庫技術與行政辦公自動化》課程結課時，會要求學生對本課程以及整個大學期間的實驗實踐教學進行評估，從自身需要的角度提出意見建議。這有利于持續(xù)改進實驗實踐教學工作，提升應用型人才培養(yǎng)質量。

通過專業(yè)課中的實踐教學環(huán)節(jié)提升學生的自主學習能力也是我們的選擇之一。方法是在一門理論課的教學過程中，選擇相關的專題，讓學生每5人組織一個學習小組，小組內自主分工查資料，每人撰寫約2000字的文獻綜述，經3～4周的準備后，用一節(jié)課時間進行小組內分享，在此基礎上由各小組推舉代表在課堂上做總結，其他同學即興發(fā)言。經前后十屆學生的實踐，證明此方法能有效地調動學生的學習積極性，使學生在自主學習中學會與同學合作，鍛煉了學生在公共場所發(fā)言的能力;通過這一方式，還使學生初步掌握了撰寫文獻綜述的方法。

通過多年的努力，一批批受過系統(tǒng)專業(yè)訓練、了解勞動關系、對勞動行政和勞工政策有初步研究、并具有一定自主學習和社會調查能力的學生從我們專業(yè)畢業(yè)了。作為一個全國總工會下屬的二類本科院校，我們力爭在行政管理這一非特色專業(yè)的建設中形成自己的特色。但同時，我們也深知自己同其他院校相比，還有許多不足之處;即使和我們自己設定的目標對照，也存在巨大的提升空間。而所有問題的解決，都將在很大程度上依靠我們進一步提升專業(yè)水平、突出專業(yè)特色來解決。

Building a Non Characteristic Major with Characteristics: in the Case of Administrative Management Major in CIIR

Zhao Zuping
(China Institute of Industrial Relations，Beijing 100048，China)

It should be a dilemma of many department leaders that how to build a non characteristic major with characteristics．As the only ordinary college under the ACFTU，China Institute of Industrial Relations has met with the dilemma in the building of administrative management major．In past ten years，the administrative management major with characteristics of good curriculum，course offered，characteristic research and teaching and students’autonomous learning has been gradually formed．

non characteristic major;characteristics of a major;build

G642．3

A

1673-2375(2014)05-0097-03

［責任編輯:文沂］

2014-07-12

趙祖平(1966—)，女，河南新鄉(xiāng)人，博士，中國勞動關系學院公共管理系教授，研究方向為公共管理。

本文為中國勞動關系學院2009年院級重點教學教改項目《非特色專業(yè)的專業(yè)特色建設——以中國勞動關系學院行政管理專業(yè)為例》(項目編號:JG0901)階段性研究成果。